環(huan)境保(bao)護(hu)部部長陳吉寧(ning)3月1日(ri)在媒體座談會上表(biao)示，環(huan)保(bao)部將著力做(zuo)好貫徹落實新《環(huan)保(bao)法》、精心編(bian)制(zhi)環(huan)保(bao)“十(shi)三五”規(gui)劃等工作。

業內人士認(ren)為(wei)，近幾年的(de)全國兩(liang)(liang)會(hui)上，環保(bao)都(dou)是焦點話題(ti)。2015年是全面(mian)完成“十二五”環保(bao)規劃目標(biao)任務的(de)收官之年，在經濟發展(zhan)注重(zhong)提質增(zeng)效(xiao)的(de)新常(chang)態下，環保(bao)話題(ti)將成為(wei)今年兩(liang)(liang)會(hui)的(de)“強(qiang)音(yin)”，水(shui)污染防治(zhi)、土壤污染防治(zhi)等(deng)諸多(duo)政策有望(wang)(wang)出(chu)臺(tai)。資本(ben)市場上的(de)環保(bao)板塊也有望(wang)(wang)出(chu)現投資機會(hui)。

打(da)好“三大戰役”

陳(chen)吉(ji)寧表示(shi)，當前和(he)今后一(yi)個(ge)時期主要(yao)做好(hao)幾件事。一(yi)是(shi)(shi)全力貫徹落實好(hao)新(xin)《環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)法》。二是(shi)(shi)精心(xin)編(bian)制(zhi)(zhi)好(hao)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)“十(shi)三(san)五”規劃(hua)(hua)。“十(shi)三(san)五”環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)規劃(hua)(hua)的主要(yao)思路將放(fang)在緊(jin)緊(jin)扭住(zhu)改(gai)善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)質量(liang)這個(ge)核心(xin)，實施(shi)質量(liang)和(he)總(zong)量(liang)雙管控，加強(qiang)和(he)完(wan)善(shan)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)監(jian)測(ce)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)設，科學決策、系(xi)(xi)統(tong)治污(wu)(wu)，分(fen)(fen)區分(fen)(fen)類、分(fen)(fen)級分(fen)(fen)項，精細管理(li)(li)，精準發力。重(zhong)點(dian)要(yao)攻克大(da)氣(qi)、水(shui)體(ti)、土壤(rang)污(wu)(wu)染防(fang)治，著力健(jian)全立法執(zhi)法、政府履(lv)職(zhi)盡責、改(gai)革(ge)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)治理(li)(li)、完(wan)善(shan)社會(hui)(hui)共治和(he)強(qiang)化(hua)市場機制(zhi)(zhi)五大(da)制(zhi)(zhi)度(du)(du)。三(san)是(shi)(shi)進一(yi)步深化(hua)環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)改(gai)革(ge)工(gong)作。要(yao)以資源環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)承載能(neng)力為依據，著力推動環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)與(yu)(yu)經濟(ji)社會(hui)(hui)協(xie)調發展，提高(gao)(gao)經濟(ji)社會(hui)(hui)領域管理(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的生態化(hua)水(shui)平，促進綠色低碳循環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)發展；以生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)職(zhi)能(neng)優化(hua)整合(he)和(he)事權合(he)理(li)(li)劃(hua)(hua)分(fen)(fen)為突破口，著力統(tong)籌監(jian)管環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)保(bao)護(hu)、生態保(bao)護(hu)與(yu)(yu)污(wu)(wu)染防(fang)治、國際與(yu)(yu)國內環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)境(jing)問題，全面增強(qiang)生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)管理(li)(li)體(ti)制(zhi)(zhi)的統(tong)一(yi)性(xing)、權威性(xing)、高(gao)(gao)效(xiao)性(xing)、執(zhi)行力；著力理(li)(li)順政府與(yu)(yu)市場、國家與(yu)(yu)社會(hui)(hui)的關系(xi)(xi)，形成政府主導、市場激勵、社會(hui)(hui)動員(yuan)的生態環(huan)(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)治理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)。四是(shi)(shi)加大(da)信息公開力度(du)(du)。五是(shi)(shi)持續改(gai)進工(gong)作作風(feng)。

根據全國環(huan)境(jing)保(bao)護工(gong)作會議的(de)部(bu)署，環(huan)保(bao)部(bu)2015年(nian)將集中力量(liang)打(da)好(hao)大(da)氣、水和(he)土壤污染(ran)防治三大(da)戰役，深(shen)入實施“大(da)氣十條”，全面落(luo)實“水十條”，繼續推(tui)動“土十條”制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)實施，緊(jin)緊(jin)抓住農(nong)用地(di)和(he)建設用地(di)兩個(ge)重點，提出保(bao)護、禁止、限制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)措(cuo)施要求，抓緊(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)土壤污染(ran)防治等法(fa)律法(fa)規，持續推(tui)進污染(ran)場地(di)治理修(xiu)復項目。與2014年(nian)相(xiang)比，2015年(nian)全國化學需(xu)氧量(liang)、氨氮(dan)排放(fang)量(liang)分別減(jian)少2%，二氧化硫排放(fang)量(liang)減(jian)少3%，氮(dan)氧化物排放(fang)量(liang)減(jian)少5%。環(huan)保(bao)部(bu)還將研(yan)究(jiu)提出“十三五”總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革方案。

此外(wai)，生(sheng)態環(huan)保項目(mu)建設將(jiang)提(ti)速。據媒體報(bao)道，在全國32省市(shi)(shi)自(zi)治(zhi)(zhi)區的(de)2015年政府工作報(bao)告(gao)中(zhong)，有黑龍江、河北、江西、廣西、貴州等(deng)在內(nei)的(de)15個省市(shi)(shi)自(zi)治(zhi)(zhi)區將(jiang)PPP模式寫入其2015年重點(dian)開(kai)發(fa)的(de)項目(mu)，其中(zhong)部(bu)分(fen)涉(she)及(ji)環(huan)境保護和生(sheng)態修復等(deng)環(huan)境市(shi)(shi)場領(ling)域(yu)。各(ge)地在大氣污染(ran)(ran)防治(zhi)(zhi)、水和土壤(rang)綜(zong)合治(zhi)(zhi)理(li)等(deng)領(ling)域(yu)集中(zhong)出臺大力(li)度措施(shi)，相(xiang)(xiang)關(guan)生(sheng)態保護機制正逐步建立(li)。河北、天津、陜西、江蘇(su)、安徽等(deng)多(duo)地均已開(kai)始部(bu)署(shu)防治(zhi)(zhi)大氣污染(ran)(ran)的(de)相(xiang)(xiang)關(guan)工作。

環保板塊受青睞

市場人士認(ren)為，在未來經濟(ji)結構調整中，生態(tai)環(huan)保(bao)(bao)產業發展(zhan)空間巨大，行業業態(tai)將(jiang)長時間保(bao)(bao)持上揚，資本(ben)市場上相關板塊將(jiang)受(shou)到投資者追捧(peng)。

長江證券分析師認(ren)為，今年(nian)兩會期間，除了(le)霧霾，水污(wu)染治理和土壤治理也將受到關注。“水十條(tiao)”落地在(zai)即，污(wu)水處理后(hou)排水提標在(zai)即，脫硫不(bu)達標機(ji)(ji)組進入改(gai)造高峰期以(yi)及(ji)土壤修復標準(zhun)正在(zai)擬定等(deng)因(yin)素，都從不(bu)同方(fang)面構成市場投資機(ji)(ji)遇。

華創證券研究報告認(ren)為，環(huan)(huan)保將(jiang)成為“十三五(wu)(wu)(wu)”規劃(hua)大(da)主題下最確定(ding)、范圍和資金容納程度最大(da)的主題。兩會后(hou)，政策面將(jiang)正(zheng)式拉(la)開“十三五(wu)(wu)(wu)”為期五(wu)(wu)(wu)年的新一輪(lun)環(huan)(huan)保投資大(da)幕。其建議，做多環(huan)(huan)保首選土壤治(zhi)理方向，并關注大(da)氣、水和固廢領域的龍(long)頭企業。

廣發(fa)證券(quan)認為(wei)，“十(shi)三五”期間甚至更(geng)長(chang)時(shi)期內，環保(bao)(bao)投入都(dou)將保(bao)(bao)持較(jiao)快增(zeng)長(chang)。再生(sheng)資源行(xing)業門類擴張政(zheng)策(ce)出臺，市(shi)場(chang)空間有望翻倍增(zeng)長(chang)；工業治(zhi)污領域，伴(ban)隨排(pai)(pai)(pai)污許可(ke)證推行(xing)、監管加強等(deng)(deng)政(zheng)策(ce)，微觀(guan)層面需求正加速(su)釋放；清潔(jie)煤領域，煤炭清潔(jie)高效(xiao)利用政(zheng)策(ce)出臺，各地方(fang)項目紛(fen)紛(fen)啟動。此外，在環保(bao)(bao)行(xing)業進入“長(chang)效(xiao)監管+運營(ying)”模式下，從污染源排(pai)(pai)(pai)放口到環境終端入口，排(pai)(pai)(pai)污數(shu)據、碳排(pai)(pai)(pai)放等(deng)(deng)環保(bao)(bao)大數(shu)據將逐步完備和準確，智慧環保(bao)(bao)具(ju)備快速(su)擴展的空間和可(ke)行(xing)性，同時(shi)為(wei)后(hou)期環保(bao)(bao)金(jin)融化(hua)提(ti)供必要條件。如(ru)基于監測(ce)端的城市(shi)智慧環保(bao)(bao)，排(pai)(pai)(pai)污權、碳排(pai)(pai)(pai)放的金(jin)融交易等(deng)(deng)或成為(wei)可(ke)能演繹的主題投資機會。

也有業(ye)內(nei)人(ren)士提醒，環(huan)(huan)保(bao)(bao)個股的主(zhu)題性(xing)大(da)于成長屬性(xing)，環(huan)(huan)保(bao)(bao)在產業(ye)層面呈(cheng)(cheng)(cheng)現出(chu)區域市場分散(san)、技術壁壘低等特點，環(huan)(huan)保(bao)(bao)需求隨著區域不同呈(cheng)(cheng)(cheng)現出(chu)很大(da)的區域個性(xing)化，大(da)部分環(huan)(huan)保(bao)(bao)股的業(ye)績更多是呈(cheng)(cheng)(cheng)現脈沖式的變化。環(huan)(huan)保(bao)(bao)股投資需要(yao)把握(wo)估值波動上下限，賺取(qu)階段性(xing)利潤。

此外(wai)，除了環保板(ban)塊，多家(jia)(jia)券商的研究報告(gao)對(dui)今年兩會(hui)可(ke)能(neng)涉及到的領域亦有所看(kan)好，并認為在調結構、促改革背景下，投資主線應緊扣(kou)“一帶一路”、國企改革、京津冀一體化等重大國家(jia)(jia)戰略，關注基建(jian)、軍工、新能(neng)源等板(ban)塊。