2015年中央經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議(yi)明確，補短(duan)板將作(zuo)為明年經濟(ji)工作(zuo)的五大任(ren)務(wu)之(zhi)(zhi)一，這也(ye)正是(shi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)轉型(xing)升(sheng)級提(ti)質增效的關鍵點。民生(sheng)(sheng)是(shi)人民幸(xing)福之(zhi)(zhi)基、社會(hui)和(he)(he)諧之(zhi)(zhi)本。民生(sheng)(sheng)連(lian)著(zhu)民心(xin)、民心(xin)凝聚民力(li)，做好保障和(he)(he)改善民生(sheng)(sheng)工作(zuo)，事關群眾(zhong)福祉(zhi)和(he)(he)社會(hui)和(he)(he)諧穩(wen)定。

在習近平的心目中，民生(sheng)短板到底有哪些？又(you)該如何(he)補齊？

促就業：堅持就業優先戰略 推行職業技能培訓制度

要創造更多就業(ye)崗位，不(bu)斷增加勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)特(te)別是一線(xian)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)報酬。要關注(zhu)一線(xian)職工(gong)、農民工(gong)、困(kun)難職工(gong)等群(qun)體，努(nu)力(li)讓勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)實現(xian)體面勞(lao)(lao)動(dong)(dong)、全面發展。

——習(xi)近(jin)平在慶祝“五一”國際勞(lao)動節暨表彰全國勞(lao)動模范和先進工作者大會上指(zhi)出(chu)（2015年4月28日(ri)）

2015年(nian)10月27日，人(ren)(ren)力資源和社會保(bao)障部召開新聞發布會，介紹2015年(nian)第(di)三(san)季(ji)度人(ren)(ren)社工作進展情(qing)況時指出，2015年(nian)1-9月，全國城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)1066萬人(ren)(ren)，城(cheng)鎮失業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)435萬人(ren)(ren)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)129萬人(ren)(ren)。三(san)季(ji)度末全國城(cheng)鎮登記(ji)失業(ye)(ye)率為(wei)4.05%。

目前部(bu)分勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)質量還處在相對較低(di)的水平(ping)，主要是脆弱(ruo)就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體和不(bu)穩定就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體占(zhan)比大；總體勞(lao)動(dong)報酬水平(ping)仍然偏(pian)低(di)，在初次分配中的比重不(bu)高；勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)權益保障(zhang)方面問題仍然突出。

“十三五”規劃建議指出，要促進就業創業。堅持就業優先戰略，實施更加積極的就業政策，創造更多就業崗位，著力解決結構性就業矛盾。完善創業扶持政策，鼓勵以創業帶就業，建立面向人人的創業服務平臺。

此外，建(jian)議(yi)還強調(diao)，要推行(xing)(xing)(xing)終身職業(ye)(ye)技能培(pei)訓制(zhi)度(du)。實施新生(sheng)代(dai)農民工職業(ye)(ye)技能提升(sheng)計(ji)劃。開展貧困家(jia)庭(ting)子女、未升(sheng)學(xue)初高中畢業(ye)(ye)生(sheng)、農民工、失業(ye)(ye)人(ren)員和轉崗職工、退役軍人(ren)免費(fei)接(jie)受職業(ye)(ye)培(pei)訓行(xing)(xing)(xing)動。推行(xing)(xing)(xing)工學(xue)結合(he)、校企(qi)合(he)作的技術工人(ren)培(pei)養模式，推行(xing)(xing)(xing)企(qi)業(ye)(ye)新型學(xue)徒(tu)制(zhi)。提高技術工人(ren)待遇，完善職稱評(ping)定制(zhi)度(du)，推廣專業(ye)(ye)技術職稱、技能等(deng)級等(deng)同大(da)城市落(luo)戶(hu)掛(gua)鉤做(zuo)法。