●員工持股要以(yi)增資擴(kuo)股為(wei)主，并且肯(ken)定(ding)是先試點(dian)后(hou)推開；可能會選擇原來(lai)的試點(dian)企業來(lai)進行(xing)，也可能單獨(du)來(lai)搞。

●國企混(hun)改不僅(jin)要一(yi)企一(yi)策，而且應(ying)該一(yi)個業(ye)務板塊(kuai)一(yi)個改革策略。商業(ye)一(yi)類企業(ye)將是混(hun)合(he)所(suo)有(you)制(zhi)改革的主戰場。

●分類改(gai)革方案(an)最重(zhong)要也是最難的是將企(qi)業(ye)對號入座，將企(qi)業(ye)按照業(ye)務板(ban)塊來分可(ke)能會更好一些。

●分類改革完成之后，將會迎(ying)來一個(ge)重組(zu)的(de)過程，包括合并同類項、產業(ye)鏈條上下游的(de)合并，更多的(de)是(shi)業(ye)務(wu)板塊的(de)整合。

●混改要(yao)重點(dian)把好“六(liu)關”：資(zi)產評估關、信息公開(kai)關、民主(zhu)決策(ce)關、依法(fa)審批關、規范(fan)操作(zuo)關、責任追究關。

醞釀(niang)一年(nian)(nian)多的(de)(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)在2015年(nian)(nian)邁入關鍵期。隨著“1+N”個改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案多數將提前(qian)至春(chun)節前(qian)出(chu)(chu)臺，對目(mu)前(qian)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進展(zhan)及(ji)2015年(nian)(nian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重(zhong)點、方(fang)向和面臨的(de)(de)問題，中國(guo)(guo)證券報記(ji)者近日專訪(fang)了國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委研究中心副主任彭建國(guo)(guo)。他認為(wei)(wei)，2014年(nian)(nian)雖然沒有(you)出(chu)(chu)臺大的(de)(de)政策，但國(guo)(guo)資改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)各(ge)方(fang)面技術性(xing)的(de)(de)工作做(zuo)得比較多，為(wei)(wei)2015年(nian)(nian)政策出(chu)(chu)臺和實(shi)施奠(dian)定堅實(shi)基(ji)礎(chu)。目(mu)前(qian)，關于深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)指導意見及(ji)八(ba)九個相(xiang)關配套文(wen)件已(yi)趨(qu)成熟，有(you)望率先出(chu)(chu)臺。一場真(zhen)正(zheng)的(de)(de)大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)即將開始。屆時，地(di)方(fang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進展(zhan)將更大，央(yang)企(qi)(qi)(qi)試點會在總結(jie)第一批經驗(yan)基(ji)礎(chu)上推出(chu)(chu)第二批試點。在大改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)之年(nian)(nian)，可以說(shuo)資本市場迎(ying)來千(qian)載(zai)難逢的(de)(de)重(zhong)大機(ji)遇。

國企改(gai)革取得(de)了六大進展

中國證券報：從(cong)十八屆(jie)三中全會定調國企改革以來(lai)已(yi)一(yi)(yi)周年，這一(yi)(yi)年來(lai)改革取得哪些進展？有消息稱，部(bu)分頂層設(she)計方案將在春節前出臺，目前哪些方案已(yi)可推出了呢？

彭建國：自十八屆(jie)三(san)中全會提出全面深化改革(ge)(ge)到2014年，可以(yi)說是一個啟動元年。這(zhe)一年的改革(ge)(ge)進展(zhan)還(huan)是很大(da)的。

首先，對于三中全會(hui)決定和(he)習近平總書記系列重要(yao)講話精神要(yao)深(shen)入學習、準確理解、全面把握，然后(hou)統一(yi)思想(xiang)認識。特(te)別是在新一(yi)輪國(guo)企改革大方向上(shang)，逐步糾(jiu)正了“新一(yi)輪私有化”、“國(guo)退民(min)進”、“國(guo)有企業從(cong)競爭領域全面退出(chu)”、“靚女(nv)先嫁”等錯(cuo)(cuo)誤觀(guan)念和(he)速度攀(pan)比、盲目刮風、做政治秀等錯(cuo)(cuo)誤傾向。

二是(shi)在(zai)機(ji)構設置和人員配置上，中(zhong)央全面深化改(gai)(gai)革領(ling)(ling)導小組成(cheng)立(li)(li)，習總書記(ji)親自掛(gua)帥，并設立(li)(li)了辦公室(shi)(shi)，各(ge)(ge)個部門(men)如國(guo)資委也相應(ying)地成(cheng)立(li)(li)深改(gai)(gai)領(ling)(ling)導小組及其辦公室(shi)(shi)；后來，又專(zhuan)門(men)成(cheng)立(li)(li)國(guo)務院(yuan)國(guo)有企業改(gai)(gai)革領(ling)(ling)導小組，辦公室(shi)(shi)設立(li)(li)在(zai)國(guo)資委，建立(li)(li)把關機(ji)制，具體對各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)地區(qu)和各(ge)(ge)中(zhong)央企業擬出臺(tai)的改(gai)(gai)革政策措施(shi)和方案統(tong)一進行“指導、協調、提醒”。

三是進行了深入的(de)調(diao)查研究。全面深化改革是一個非常宏大(da)的(de)社會系統工(gong)程，在(zai)開展之(zhi)前有大(da)量(liang)調(diao)研工(gong)作(zuo)要做(zuo)，要摸清(qing)現狀、家底、了解現存(cun)的(de)問(wen)題、矛(mao)盾和未來發展趨勢(shi)。中(zhong)央(yang)深改辦組織(zhi)專門的(de)調(diao)研組深入有關地區和企(qi)業(ye)進行實地調(diao)研。

四是在(zai)頂層設(she)計(ji)(ji)方(fang)(fang)面，本(ben)輪國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革主要(yao)體(ti)現在(zai)頂層設(she)計(ji)(ji)和摸著石頭過河相(xiang)結合，因(yin)而對頂層設(she)計(ji)(ji)非(fei)常(chang)重視，原來計(ji)(ji)劃(hua)方(fang)(fang)案是在(zai)2014年年底推(tui)出(chu)，但因(yin)為全國(guo)(guo)情(qing)況復(fu)雜、難度很(hen)大(da)，而且事關(guan)重大(da)，時間進度要(yao)服從質量，各個方(fang)(fang)面正在(zai)緊鑼(luo)密鼓地工作，爭(zheng)取在(zai)春節前推(tui)出(chu)。頂層設(she)計(ji)(ji)以“1+N”的(de)形式呈(cheng)現，即一個國(guo)(guo)企深(shen)化改(gai)(gai)革的(de)總(zong)體(ti)指導(dao)意(yi)見(jian)和三四十(shi)個相(xiang)關(guan)方(fang)(fang)面改(gai)(gai)革的(de)配(pei)套文件。目(mu)前，關(guan)于深(shen)化國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)革的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)及(ji)八九(jiu)個相(xiang)關(guan)配(pei)套文件已漸趨成熟，有望(wang)率先出(chu)臺。一些方(fang)(fang)案已報(bao)到國(guo)(guo)務院(yuan)改(gai)(gai)革辦(ban)，討(tao)論(lun)通(tong)過后將報(bao)由中央深(shen)改(gai)(gai)辦(ban)討(tao)論(lun)。應該說方(fang)(fang)案大(da)部分(fen)都已達(da)成共(gong)識，不存在(zai)太大(da)爭(zheng)議。

五是(shi)地方版(ban)的(de)國企改革爭先恐后(hou)的(de)出臺。上海(hai)第一家出臺后(hou)，目前已(yi)有二(er)十多(duo)家都出臺了。但表(biao)態(tai)的(de)較多(duo)，有含(han)金量的(de)相對較少。

六是提(ti)出、啟動并制定了第一(yi)批央企(qi)(qi)四項(xiang)改(gai)革試點的(de)方(fang)案。四項(xiang)改(gai)革包括(kuo)發(fa)展混合所有制經濟、改(gai)組(zu)國有資本投資公司(si)、向(xiang)董事會授權(quan)和向(xiang)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)外派紀檢組(zu)。目前，方(fang)案已下發(fa)至企(qi)(qi)業(ye)，將正式開始實施。

員工持股(gu)先(xian)試(shi)點后推開

中國(guo)證券報：國(guo)資委近(jin)日審議(yi)了《關于混合所有制企業實行員(yuan)工持股(gu)(gu)試點(dian)的指導意(yi)見》，這意(yi)味(wei)著(zhu)繼前期四項(xiang)改革試點(dian)后，員(yuan)工持股(gu)(gu)將選定一些混改央企進(jin)行先行試點(dian)，哪些企業和員(yuan)工符合試點(dian)條件呢？推進(jin)員(yuan)工持股(gu)(gu)需注意(yi)哪些問題？

彭建國：員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)肯定是(shi)先(xian)試(shi)(shi)點(dian)后(hou)推開，可(ke)能(neng)會選擇原來(lai)的(de)試(shi)(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)來(lai)進行，也(ye)可(ke)能(neng)單(dan)獨來(lai)搞(gao)(gao)。在國家頂(ding)層設(she)計層面，首(shou)先(xian)必須明確可(ke)以搞(gao)(gao)員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)范(fan)(fan)圍(wei)，明確企(qi)業(ye)(ye)(ye)條件，主(zhu)要(yao)是(shi)競爭(zheng)性(xing)業(ye)(ye)(ye)務、規范(fan)(fan)化治理、市(shi)場化經營(ying)，因此壟斷領域企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)承擔政策性(xing)業(ye)(ye)(ye)務的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不能(neng)搞(gao)(gao)員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)。二是(shi)關于(yu)持(chi)股(gu)(gu)(gu)員(yuan)(yuan)工范(fan)(fan)圍(wei)，既不能(neng)搞(gao)(gao)全員(yuan)(yuan)持(chi)股(gu)(gu)(gu)和(he)(he)(he)(he)平均(jun)、把國有資(zi)產(chan)作為福利分(fen)配，也(ye)不能(neng)搞(gao)(gao)MBO，員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)應(ying)該向(xiang)技術骨干(gan)、經營(ying)管理骨干(gan)傾斜(xie)。同(tong)時，對員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)數(shu)量也(ye)應(ying)有嚴格的(de)限制。三是(shi)員(yuan)(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)要(yao)以增資(zi)擴(kuo)股(gu)(gu)(gu)為主(zhu)，員(yuan)(yuan)工可(ke)以現金或法律規定的(de)知識產(chan)權等無形資(zi)產(chan)出資(zi)，不得(de)(de)采取低價折股(gu)(gu)(gu)、送股(gu)(gu)(gu)、墊(dian)資(zi)等方式。四是(shi)不得(de)(de)向(xiang)員(yuan)(yuan)工承諾年度(du)分(fen)紅回(hui)報或設(she)置托底回(hui)購(gou)條款(kuan)，持(chi)股(gu)(gu)(gu)員(yuan)(yuan)工不得(de)(de)優先(xian)取得(de)(de)分(fen)紅收益(yi)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)破產(chan)重整(zheng)和(he)(he)(he)(he)清算，不得(de)(de)優先(xian)向(xiang)員(yuan)(yuan)工股(gu)(gu)(gu)東(dong)分(fen)配財產(chan)。五(wu)是(shi)不得(de)(de)搞(gao)(gao)關聯交易和(he)(he)(he)(he)利益(yi)輸(shu)送。六是(shi)嚴格責(ze)任追(zhui)究。

真(zhen)正有效的混合(he)應做到三個方面

中(zhong)國證券報：2015年隨(sui)著(zhu)一(yi)(yi)系列頂層(ceng)設計(ji)方(fang)案的下發，從中(zhong)央到地方(fang)，一(yi)(yi)場混(hun)合(he)所有(you)(you)制改(gai)革(ge)的大潮(chao)也即將來臨，針對目(mu)前(qian)存在著(zhu)不想混(hun)，不敢混(hun)以及不能(neng)混(hun)等問題，如何才能(neng)真正實現有(you)(you)效的混(hun)合(he)？上(shang)市(shi)或者(zhe)整體上(shang)市(shi)是不是混(hun)改(gai)的最終目(mu)標？

彭建國(guo)：絕(jue)大(da)部分(fen)國(guo)企(qi)都對(dui)混(hun)改抱有極大(da)熱情和(he)希望。國(guo)企(qi)混(hun)改對(dui)國(guo)企(qi)高管(guan)(guan)來說，有兩個最(zui)大(da)的(de)好(hao)處：一(yi)是混(hun)改后國(guo)家對(dui)企(qi)業的(de)管(guan)(guan)理控(kong)制會(hui)減弱(ruo)，企(qi)業高管(guan)(guan)手(shou)中的(de)自主(zhu)權(quan)力會(hui)更大(da)；二是混(hun)改后可(ke)以搞員工持(chi)股，高管(guan)(guan)層所持(chi)股份會(hui)較多些(xie)。

改革是(shi)有底(di)(di)線(xian)(xian)(xian)(xian)和紅(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)，底(di)(di)線(xian)(xian)(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)堅(jian)持基本(ben)經濟制度，紅(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)防止國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)流(liu)失。特別是(shi)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)(chan)流(liu)失更是(shi)高壓線(xian)(xian)(xian)(xian)，在國(guo)(guo)企反腐高壓態勢下，誰(shui)觸線(xian)(xian)(xian)(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)一定會打死誰(shui)，所(suo)以(yi)頂層設(she)計(ji)沒(mei)有出臺、紅(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)沒(mei)有明確(que)之前害(hai)怕觸紅(hong)線(xian)(xian)(xian)(xian)，因(yin)而(er)“不(bu)敢混(hun)(hun)”的(de)情(qing)況確(que)實存在。國(guo)(guo)家的(de)頂層設(she)計(ji)，就(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)劃定不(bu)能混(hun)(hun)改的(de)圈(quan)(quan)子即負面(mian)(mian)清單，使大部(bu)(bu)分在圈(quan)(quan)子外面(mian)(mian)的(de)企業(ye)都(dou)可以(yi)混(hun)(hun)改，而(er)少部(bu)(bu)分在圈(quan)(quan)子內(nei)的(de)企業(ye)則“不(bu)能混(hun)(hun)”。

要實(shi)現(xian)真正有(you)效的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)，應注意三(san)個方面(mian)：一是(shi)規范(fan)的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)，即(ji)(ji)規范(fan)的(de)制度、規范(fan)的(de)操作、規范(fan)的(de)運(yun)行(xing)，以防止利(li)益輸送、國(guo)(guo)資流失而最終損害企(qi)業(ye)的(de)發(fa)展。二是(shi)優(you)勢的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)，即(ji)(ji)通過混(hun)(hun)合(he)(he)實(shi)現(xian)優(you)勢互補(bu)、國(guo)(guo)民共(gong)進，即(ji)(ji)“國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)實(shi)力(li)”+“民營(ying)企(qi)業(ye)活力(li)”=“混(hun)(hun)合(he)(he)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)力(li)”。三(san)是(shi)有(you)機的(de)混(hun)(hun)合(he)(he)，即(ji)(ji)并非物理式的(de)摻和，而是(shi)化學式的(de)有(you)機結(jie)合(he)(he)，混(hun)(hun)合(he)(he)后內部(bu)結(jie)構和運(yun)行(xing)機制完全(quan)發(fa)生變化，混(hun)(hun)合(he)(he)后的(de)企(qi)業(ye)里面(mian)應該找不到混(hun)(hun)合(he)(he)前原來的(de)A或B，而是(shi)一種(zhong)全(quan)新的(de)C。

上(shang)市是(shi)混(hun)改的一(yi)種重要形式，也是(shi)眾多企(qi)業所追(zhui)求的一(yi)個目標，因(yin)為(wei)上(shang)市可以給企(qi)業帶(dai)(dai)來(lai)擴大融資渠道、提高(gao)(gao)品(pin)牌信(xin)譽(yu)、規(gui)范企(qi)業管(guan)理等好處，有利(li)于企(qi)業快速發(fa)(fa)展，同時給企(qi)業高(gao)(gao)管(guan)也帶(dai)(dai)來(lai)較豐厚的薪酬激勵(li)。但上(shang)市渠道畢(bi)竟(jing)相對狹窄(zhai)。混(hun)改的最終目標是(shi)轉換企(qi)業機(ji)制，促(cu)進企(qi)業發(fa)(fa)展。

商(shang)業(ye)一(yi)類(lei)為(wei)混(hun)改主戰場

中國證券報：有(you)消息說(shuo)央(yang)企(qi)分類(lei)將最終分為(wei)商業類(lei)和(he)公益類(lei)，為(wei)何將此前的三類(lei)變為(wei)兩類(lei)？112家央(yang)企(qi)將如何劃分？分類(lei)改革完成后央(yang)企(qi)是否會(hui)迎(ying)來一個大重組的過程？

彭建(jian)國：央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)總體分為(wei)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)類(lei)(lei)(lei)和(he)(he)公(gong)(gong)益(yi)(yi)類(lei)(lei)(lei)，但實際上最終還是(shi)三類(lei)(lei)(lei)，即(ji)商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)(lei)(lei)、商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei)(lei)、公(gong)(gong)益(yi)(yi)類(lei)(lei)(lei)也即(ji)公(gong)(gong)共服務類(lei)(lei)(lei)。商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)(lei)(lei)是(shi)指(zhi)競爭(zheng)類(lei)(lei)(lei)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)完(wan)全市場(chang)化(hua)(hua)和(he)(he)保值增值為(wei)目標；商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei)(lei)是(shi)指(zhi)特殊功能類(lei)(lei)(lei)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，同(tong)時具備市場(chang)化(hua)(hua)和(he)(he)社會化(hua)(hua)目標；公(gong)(gong)益(yi)(yi)類(lei)(lei)(lei)則是(shi)完(wan)全社會化(hua)(hua)的(de)目標。商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)一(yi)類(lei)(lei)(lei)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革的(de)主戰場(chang)。此前(qian)屬(shu)于壟斷性質的(de)石油、電網(wang)等企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)我(wo)認(ren)為(wei)屬(shu)于商(shang)(shang)(shang)(shang)業(ye)(ye)(ye)二類(lei)(lei)(lei)，其(qi)混(hun)改(gai)要分業(ye)(ye)(ye)務板塊。國企(qi)(qi)(qi)(qi)混(hun)改(gai)不僅要一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)策，而且(qie)應該一(yi)個(ge)(ge)業(ye)(ye)(ye)務板塊一(yi)個(ge)(ge)改(gai)革策略，具體企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)具體實施。

分(fen)類改革(ge)的(de)(de)方案已達成統(tong)一(yi)的(de)(de)意見(jian)，最重(zhong)要也是(shi)最難的(de)(de)就(jiu)是(shi)將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)對號入座(zuo)，將(jiang)企(qi)業(ye)(ye)按照業(ye)(ye)務板塊來(lai)分(fen)可能(neng)會(hui)更好(hao)一(yi)些。分(fen)類改革(ge)完成之后，將(jiang)會(hui)迎(ying)來(lai)一(yi)個(ge)重(zhong)組的(de)(de)過(guo)程，包(bao)括合(he)并同類項、產業(ye)(ye)鏈(lian)條上下游的(de)(de)合(he)并，更多的(de)(de)是(shi)業(ye)(ye)務板塊的(de)(de)整合(he)。未來(lai)隨(sui)著國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)推進，國(guo)有經濟結構布局調整以(yi)及央企(qi)的(de)(de)整合(he)肯定(ding)力度會(hui)加大。

防(fang)止國資流失應重點把好“六關”

中國(guo)證券報：國(guo)企改(gai)革(ge)正推(tui)向縱深，防止(zhi)國(guo)有(you)資產流失已(yi)成為改(gai)革(ge)的(de)關鍵(jian)，哪些行(xing)為容易造成國(guo)有(you)資產流失？如何才能有(you)效防止(zhi)在(zai)進行(xing)混合所有(you)制以及員工(gong)持股過(guo)程中的(de)流失？

彭建(jian)國(guo)(guo)：國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)是(shi)(shi)(shi)全(quan)體人(ren)(ren)民的(de)(de)(de)財產(chan)，防(fang)(fang)止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)(liu)失(shi)和(he)內(nei)部人(ren)(ren)控制(zhi)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)紅線，我們必(bi)須(xu)吸取(qu)(qu)過去國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)經驗教訓，針對(dui)新形勢新情(qing)況，采取(qu)(qu)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)措(cuo)施，切實防(fang)(fang)止國(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失(shi)。防(fang)(fang)止國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)流(liu)(liu)失(shi)，關鍵是(shi)(shi)(shi)要(yao)堅持(chi)依法合規、公開透明(ming)的(de)(de)(de)原則。重(zhong)點(dian)是(shi)(shi)(shi)“兩個(ge)嚴格兩個(ge)加(jia)強”：嚴格規范企(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部決(jue)策程序、嚴格審(shen)批(pi)(pi)制(zhi)度、加(jia)強資(zi)產(chan)評(ping)估定價管(guan)理、加(jia)強信(xin)息披露和(he)社(she)(she)會監督(du)。混(hun)改(gai)方案要(yao)防(fang)(fang)止少數當事人(ren)(ren)和(he)內(nei)部人(ren)(ren)暗箱操(cao)作，必(bi)須(xu)信(xin)息公開、民主決(jue)策、社(she)(she)會監督(du)。要(yao)按(an)規定程序報出資(zi)人(ren)(ren)代(dai)表機(ji)構(gou)審(shen)批(pi)(pi)，要(yao)重(zhong)點(dian)把好“六(liu)關”：資(zi)產(chan)評(ping)估關、信(xin)息公開關、民主決(jue)策關、依法審(shen)批(pi)(pi)關、規范操(cao)作關、責任追究(jiu)關。員工持(chi)股是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)最(zui)敏感的(de)(de)(de)神(shen)經，是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)廣大員工最(zui)熱(re)切盼望的(de)(de)(de)，也是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)企(qi)混(hun)改(gai)中最(zui)容易(yi)產(chan)生國(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失(shi)的(de)(de)(de)風險點(dian)，它一(yi)頭直(zhi)接(jie)關系到企(qi)業(ye)(ye)(ye)員工的(de)(de)(de)切身利益和(he)動力機(ji)制(zhi)，另一(yi)頭直(zhi)接(jie)關系到國(guo)(guo)資(zi)流(liu)(liu)失(shi)和(he)社(she)(she)會公平，必(bi)須(xu)高(gao)度重(zhong)視(shi)、謹慎(shen)操(cao)作、試點(dian)先行、逐步(bu)推(tui)進。

國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革政策性強、情況復雜、影響面(mian)大(da)(da)、社會(hui)高(gao)度關注，一定(ding)要“兩手抓、兩手硬”。一手狠抓堅(jian)定(ding)不移地大(da)(da)膽推(tui)進國(guo)(guo)有企(qi)業全面(mian)深化(hua)改(gai)革，提高(gao)國(guo)(guo)有企(qi)業的活力、控(kong)制力、影響力；一手狠抓規范操作、加強監管、切(qie)實防止國(guo)(guo)有資產(chan)流失，使國(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革發展在健康的軌道上前進。(中國(guo)(guo)證券報)