目前，關于深(shen)化國有企業(ye)改革(ge)(ge)指導意見及(ji)八九個相(xiang)關配(pei)套文(wen)件已趨成(cheng)熟，有望率(lv)先出(chu)臺(tai)。一場真正的(de)大(da)改革(ge)(ge)即將(jiang)開始。屆(jie)時，地方(fang)國企改革(ge)(ge)進展將(jiang)更大(da)，央企試(shi)點(dian)(dian)會在總(zong)結第一批(pi)經驗基礎上推(tui)出(chu)第二批(pi)試(shi)點(dian)(dian)。在大(da)改革(ge)(ge)之年，可以說(shuo)資本市場迎來(lai)千載難逢的(de)重大(da)機遇。

醞(yun)釀一年(nian)多(duo)的(de)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)在2015年(nian)邁入(ru)關(guan)(guan)鍵期。隨著“1+N”個改(gai)革(ge)(ge)方案多(duo)數(shu)將(jiang)提前至春節前出臺，對目(mu)前國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)進展及2015年(nian)改(gai)革(ge)(ge)重點、方向和(he)面臨的(de)問題，中國(guo)(guo)證券(quan)報記者近日(ri)專訪了國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委研究中心(xin)副(fu)主任彭(peng)建國(guo)(guo)。他認為，2014年(nian)雖然沒(mei)有出臺大(da)的(de)政策(ce)，但國(guo)(guo)資(zi)(zi)改(gai)革(ge)(ge)各方面技術性的(de)工作做得(de)比較多(duo)，為2015年(nian)政策(ce)出臺和(he)實(shi)施奠定堅實(shi)基礎。目(mu)前，關(guan)(guan)于深化國(guo)(guo)有企業改(gai)革(ge)(ge)指導意(yi)見及八九個相(xiang)關(guan)(guan)配套文件已趨成熟，有望率先出臺。一場真(zhen)正的(de)大(da)改(gai)革(ge)(ge)即將(jiang)開始。屆時，地方國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)進展將(jiang)更大(da)，央(yang)企試點會在總結第(di)一批經(jing)驗(yan)基礎上推出第(di)二批試點。在大(da)改(gai)革(ge)(ge)之(zhi)年(nian)，可以說資(zi)(zi)本市場迎來千載(zai)難(nan)逢的(de)重大(da)機遇。

國企改革取得了六大進展

中國證券報：從(cong)十八屆三中全會定(ding)調國企改革(ge)以來(lai)已一周年，這一年來(lai)改革(ge)取(qu)得哪些(xie)進展？有(you)消息稱，部分頂層設計方案將(jiang)在春節前出臺，目(mu)前哪些(xie)方案已可推(tui)出了呢？

彭建(jian)國：自(zi)十八屆三中全會提出全面(mian)深化改革到2014年(nian)，可以(yi)說是一(yi)個(ge)啟動元年(nian)。這一(yi)年(nian)的(de)改革進展還是很大的(de)。

首先，對(dui)于三(san)中全會決定和(he)(he)習近(jin)平總書記系(xi)列重要講(jiang)話(hua)精神要深入學(xue)習、準確理解、全面(mian)把(ba)握，然后(hou)統一(yi)思想認識(shi)。特別是在新一(yi)輪國(guo)企(qi)改革(ge)大方向(xiang)上，逐步(bu)糾正(zheng)了(le)“新一(yi)輪私有化”、“國(guo)退(tui)(tui)民進”、“國(guo)有企(qi)業從競爭領域全面(mian)退(tui)(tui)出”、“靚女先嫁(jia)”等錯誤(wu)觀(guan)念和(he)(he)速度攀比(bi)、盲目(mu)刮風、做(zuo)政治(zhi)秀等錯誤(wu)傾向(xiang)。

二(er)是在機(ji)(ji)構設置和人員配置上，中央全面深化(hua)改(gai)革領導(dao)小組成(cheng)立，習總書記親自掛(gua)帥，并設立了辦公室(shi)，各(ge)個部(bu)門(men)(men)(men)如國資委也(ye)相應地成(cheng)立深改(gai)領導(dao)小組及(ji)其辦公室(shi)；后來，又專門(men)(men)(men)成(cheng)立國務院(yuan)國有企業改(gai)革領導(dao)小組，辦公室(shi)設立在國資委，建立把(ba)關機(ji)(ji)制，具(ju)體對各(ge)部(bu)門(men)(men)(men)、各(ge)地區和各(ge)中央企業擬出臺的改(gai)革政策措施和方案統一進行“指導(dao)、協調、提(ti)醒”。

三是(shi)進(jin)行(xing)了(le)深(shen)(shen)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)調查研(yan)究。全面深(shen)(shen)化(hua)改革是(shi)一個非常宏大(da)的(de)(de)(de)社會系統工(gong)程，在開展(zhan)(zhan)之前有大(da)量(liang)調研(yan)工(gong)作要做，要摸清現(xian)狀、家底、了(le)解現(xian)存的(de)(de)(de)問題、矛盾和未來發展(zhan)(zhan)趨(qu)勢(shi)。中央深(shen)(shen)改辦組(zu)織專門的(de)(de)(de)調研(yan)組(zu)深(shen)(shen)入(ru)(ru)有關地區和企業(ye)進(jin)行(xing)實地調研(yan)。

四是(shi)在(zai)(zai)頂層(ceng)設(she)計方(fang)(fang)面(mian)，本輪(lun)國企(qi)改革(ge)(ge)(ge)主要體現(xian)在(zai)(zai)頂層(ceng)設(she)計和摸著石頭過河相結(jie)合，因(yin)而(er)對頂層(ceng)設(she)計非常(chang)重(zhong)視，原(yuan)來計劃(hua)方(fang)(fang)案是(shi)在(zai)(zai)2014年年底推(tui)出(chu)，但因(yin)為全國情況復雜、難(nan)度很大，而(er)且(qie)事關(guan)重(zhong)大，時間進度要服從質量(liang)，各個(ge)(ge)方(fang)(fang)面(mian)正在(zai)(zai)緊鑼密鼓地工作，爭(zheng)取(qu)在(zai)(zai)春(chun)節(jie)前(qian)推(tui)出(chu)。頂層(ceng)設(she)計以“1+N”的(de)形式呈現(xian)，即(ji)一(yi)個(ge)(ge)國企(qi)深(shen)化改革(ge)(ge)(ge)的(de)總體指導(dao)意(yi)見和三(san)四十個(ge)(ge)相關(guan)方(fang)(fang)面(mian)改革(ge)(ge)(ge)的(de)配(pei)套(tao)文(wen)(wen)件(jian)。目前(qian)，關(guan)于深(shen)化國有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)(ge)的(de)指導(dao)意(yi)見及(ji)八(ba)九(jiu)個(ge)(ge)相關(guan)配(pei)套(tao)文(wen)(wen)件(jian)已(yi)漸趨成熟(shu)，有(you)望率先出(chu)臺。一(yi)些(xie)方(fang)(fang)案已(yi)報到國務院改革(ge)(ge)(ge)辦，討論通過后將報由中央深(shen)改辦討論。應該說方(fang)(fang)案大部(bu)分都(dou)已(yi)達成共識(shi)，不存(cun)在(zai)(zai)太大爭(zheng)議。

五(wu)是地方(fang)版的(de)(de)國(guo)企改革爭先恐后(hou)的(de)(de)出(chu)(chu)臺。上(shang)海第(di)一家(jia)出(chu)(chu)臺后(hou)，目前(qian)已有二十多(duo)(duo)家(jia)都(dou)出(chu)(chu)臺了(le)。但表態的(de)(de)較(jiao)多(duo)(duo)，有含金量的(de)(de)相對較(jiao)少(shao)。

六是提出、啟動并制定了第(di)一(yi)批央企四(si)項(xiang)(xiang)改革(ge)試點的方(fang)案(an)。四(si)項(xiang)(xiang)改革(ge)包括發展混合所有制經濟、改組(zu)國有資本投資公司(si)、向董(dong)事(shi)會授權和向中央企業外派紀(ji)檢組(zu)。目前，方(fang)案(an)已下發至企業，將正式開始實施(shi)。

員(yuan)工持(chi)股(gu)先試點后推開(kai)

中國證券報：國資委(wei)近日(ri)審議(yi)了《關于混合(he)所有(you)制企(qi)(qi)業實行(xing)員(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)試點的指導意(yi)見》，這意(yi)味著繼前(qian)期四項改革試點后，員(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)將選定一些混改央企(qi)(qi)進行(xing)先行(xing)試點，哪些企(qi)(qi)業和員(yuan)工(gong)(gong)符合(he)試點條件呢(ni)？推進員(yuan)工(gong)(gong)持股(gu)需注意(yi)哪些問題？

彭建國：員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)肯定是(shi)(shi)(shi)先(xian)試點(dian)后(hou)推(tui)開，可(ke)(ke)能(neng)會(hui)選擇原來的(de)(de)(de)試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)(ye)來進行，也(ye)可(ke)(ke)能(neng)單獨來搞(gao)。在國家頂(ding)層(ceng)設(she)計(ji)層(ceng)面(mian)，首先(xian)必須明(ming)確(que)可(ke)(ke)以(yi)搞(gao)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)范圍，明(ming)確(que)企(qi)業(ye)(ye)(ye)條件(jian)，主要是(shi)(shi)(shi)競爭性(xing)業(ye)(ye)(ye)務、規(gui)范化(hua)治理、市場化(hua)經(jing)營(ying)，因此壟斷領域企(qi)業(ye)(ye)(ye)和承(cheng)擔政策(ce)性(xing)業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)能(neng)搞(gao)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)。二是(shi)(shi)(shi)關于持(chi)股(gu)(gu)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)范圍，既(ji)不(bu)(bu)(bu)能(neng)搞(gao)全員(yuan)(yuan)持(chi)股(gu)(gu)和平均、把(ba)國有(you)(you)資(zi)產作為福利分(fen)配，也(ye)不(bu)(bu)(bu)能(neng)搞(gao)MBO，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)應該向技(ji)術骨干、經(jing)營(ying)管(guan)理骨干傾斜。同時(shi)，對(dui)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)數(shu)量也(ye)應有(you)(you)嚴格(ge)的(de)(de)(de)限制。三是(shi)(shi)(shi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股(gu)(gu)要以(yi)增資(zi)擴股(gu)(gu)為主，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)可(ke)(ke)以(yi)現(xian)金或法律規(gui)定的(de)(de)(de)知識產權(quan)等無形資(zi)產出資(zi)，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)采取(qu)低價折股(gu)(gu)、送股(gu)(gu)、墊資(zi)等方式。四是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)向員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)承(cheng)諾年度分(fen)紅回報或設(she)置(zhi)托底回購條款，持(chi)股(gu)(gu)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)優先(xian)取(qu)得(de)(de)(de)分(fen)紅收益。企(qi)業(ye)(ye)(ye)破產重整和清算，不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)優先(xian)向員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)股(gu)(gu)東分(fen)配財產。五是(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)得(de)(de)(de)搞(gao)關聯交易和利益輸送。六(liu)是(shi)(shi)(shi)嚴格(ge)責任追(zhui)究(jiu)。

真正(zheng)有效的混合(he)應做到三個方(fang)面(mian)

中國證券(quan)報：2015年隨(sui)著一系列頂層設計方案的(de)下發，從中央到地方，一場混合(he)所有制改革的(de)大潮也即將來臨，針對目(mu)前(qian)存在著不(bu)(bu)想混，不(bu)(bu)敢混以及不(bu)(bu)能混等(deng)問題(ti)，如何才(cai)能真(zhen)正實現有效的(de)混合(he)？上(shang)市或者整(zheng)體上(shang)市是(shi)(shi)不(bu)(bu)是(shi)(shi)混改的(de)最(zui)終目(mu)標(biao)？

彭建國(guo)(guo)：絕大(da)部分國(guo)(guo)企(qi)都對(dui)(dui)混改抱有極大(da)熱情和(he)希望。國(guo)(guo)企(qi)混改對(dui)(dui)國(guo)(guo)企(qi)高(gao)管(guan)來說(shuo)，有兩個最(zui)大(da)的(de)好處：一是混改后(hou)國(guo)(guo)家對(dui)(dui)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理控制會(hui)減(jian)弱，企(qi)業(ye)高(gao)管(guan)手中的(de)自主權力會(hui)更大(da)；二(er)是混改后(hou)可(ke)以搞(gao)員工持(chi)股，高(gao)管(guan)層所持(chi)股份會(hui)較多(duo)些。

改革是(shi)有底線(xian)(xian)(xian)和紅(hong)線(xian)(xian)(xian)的(de)(de)，底線(xian)(xian)(xian)就是(shi)堅(jian)持基本經濟制(zhi)度(du)，紅(hong)線(xian)(xian)(xian)就是(shi)防止國(guo)有資產(chan)流失。特別是(shi)國(guo)有資產(chan)流失更是(shi)高(gao)(gao)壓線(xian)(xian)(xian)，在(zai)國(guo)企反腐(fu)高(gao)(gao)壓態勢下，誰觸(chu)線(xian)(xian)(xian)就一定會打死誰，所以(yi)頂層(ceng)設計沒(mei)(mei)有出(chu)臺、紅(hong)線(xian)(xian)(xian)沒(mei)(mei)有明確之前害怕觸(chu)紅(hong)線(xian)(xian)(xian)，因而“不(bu)敢混”的(de)(de)情況確實存在(zai)。國(guo)家(jia)的(de)(de)頂層(ceng)設計，就是(shi)要劃(hua)定不(bu)能(neng)(neng)混改的(de)(de)圈子(zi)即(ji)負面(mian)清單(dan)，使大部(bu)分在(zai)圈子(zi)外面(mian)的(de)(de)企業都可以(yi)混改，而少部(bu)分在(zai)圈子(zi)內的(de)(de)企業則“不(bu)能(neng)(neng)混”。

要實(shi)(shi)現真正有(you)效的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)合，應(ying)注(zhu)意三(san)個方面(mian)：一(yi)是規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)合，即規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)制度(du)、規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)操作、規(gui)(gui)范(fan)的(de)(de)(de)運(yun)行，以防止利益輸送、國(guo)資流失而(er)最終損害企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)。二是優(you)勢的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)合，即通過混(hun)(hun)(hun)(hun)合實(shi)(shi)現優(you)勢互補、國(guo)民共進，即“國(guo)有(you)企(qi)(qi)業實(shi)(shi)力(li)”+“民營企(qi)(qi)業活力(li)”=“混(hun)(hun)(hun)(hun)合企(qi)(qi)業競爭力(li)”。三(san)是有(you)機的(de)(de)(de)混(hun)(hun)(hun)(hun)合，即并非物理式的(de)(de)(de)摻(chan)和，而(er)是化(hua)學式的(de)(de)(de)有(you)機結(jie)合，混(hun)(hun)(hun)(hun)合后內部結(jie)構和運(yun)行機制完全發(fa)生變(bian)化(hua)，混(hun)(hun)(hun)(hun)合后的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業里面(mian)應(ying)該找不到混(hun)(hun)(hun)(hun)合前原來的(de)(de)(de)A或B，而(er)是一(yi)種(zhong)全新的(de)(de)(de)C.

上市是混(hun)改的一(yi)種重要(yao)形式，也是眾(zhong)多(duo)企(qi)業所(suo)追求的一(yi)個目標，因為上市可以給企(qi)業帶來擴大(da)融資渠道(dao)、提(ti)高品牌信譽、規范企(qi)業管理等好處，有(you)利于企(qi)業快速發(fa)展(zhan)，同時給企(qi)業高管也帶來較豐厚的薪酬(chou)激勵。但上市渠道(dao)畢(bi)竟相(xiang)對狹窄。混(hun)改的最終目標是轉換企(qi)業機制，促(cu)進(jin)企(qi)業發(fa)展(zhan)。

商業一類為混改主(zhu)戰場

中國證券報：有消息說央(yang)企(qi)(qi)分類(lei)將最終(zhong)分為商(shang)業類(lei)和(he)公益類(lei)，為何將此前的(de)(de)三類(lei)變為兩類(lei)？112家央(yang)企(qi)(qi)將如(ru)何劃(hua)分？分類(lei)改革完成后央(yang)企(qi)(qi)是(shi)否會迎(ying)來一(yi)個大(da)重組的(de)(de)過程？

彭(peng)建國(guo)：央企(qi)(qi)(qi)總體(ti)分(fen)(fen)為商(shang)業類(lei)(lei)(lei)和(he)公(gong)益類(lei)(lei)(lei)，但實(shi)際上最終還是三類(lei)(lei)(lei)，即商(shang)業一類(lei)(lei)(lei)、商(shang)業二(er)類(lei)(lei)(lei)、公(gong)益類(lei)(lei)(lei)也即公(gong)共服務(wu)類(lei)(lei)(lei)。商(shang)業一類(lei)(lei)(lei)是指(zhi)(zhi)競爭類(lei)(lei)(lei)的企(qi)(qi)(qi)業，以(yi)完全(quan)市場(chang)化(hua)和(he)保值增值為目(mu)標(biao)；商(shang)業二(er)類(lei)(lei)(lei)是指(zhi)(zhi)特殊(shu)功能類(lei)(lei)(lei)的企(qi)(qi)(qi)業，同時(shi)具(ju)備市場(chang)化(hua)和(he)社會化(hua)目(mu)標(biao)；公(gong)益類(lei)(lei)(lei)則是完全(quan)社會化(hua)的目(mu)標(biao)。商(shang)業一類(lei)(lei)(lei)的企(qi)(qi)(qi)業是混合所有制改(gai)革(ge)的主(zhu)戰場(chang)。此前屬于(yu)壟斷性質的石油、電網等企(qi)(qi)(qi)業我(wo)認為屬于(yu)商(shang)業二(er)類(lei)(lei)(lei)，其混改(gai)要分(fen)(fen)業務(wu)板(ban)塊(kuai)。國(guo)企(qi)(qi)(qi)混改(gai)不僅要一企(qi)(qi)(qi)一策，而(er)且(qie)應該(gai)一個(ge)業務(wu)板(ban)塊(kuai)一個(ge)改(gai)革(ge)策略，具(ju)體(ti)企(qi)(qi)(qi)業具(ju)體(ti)實(shi)施。

分(fen)類(lei)改(gai)革的方案已(yi)達成統一(yi)的意(yi)見，最重(zhong)要也是最難的就(jiu)是將企業(ye)(ye)(ye)(ye)對號入座，將企業(ye)(ye)(ye)(ye)按(an)照業(ye)(ye)(ye)(ye)務板塊(kuai)來分(fen)可能會更好一(yi)些。分(fen)類(lei)改(gai)革完(wan)成之后(hou)，將會迎(ying)來一(yi)個重(zhong)組的過(guo)程，包(bao)括(kuo)合(he)并同類(lei)項、產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈條上下游的合(he)并，更多的是業(ye)(ye)(ye)(ye)務板塊(kuai)的整(zheng)合(he)。未來隨著國有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革推(tui)進，國有(you)(you)經濟結構(gou)布(bu)局調整(zheng)以及央企的整(zheng)合(he)肯定力度會加大。

防止國資流失應(ying)重點(dian)把好“六(liu)關(guan)”

中(zhong)國證券報(bao)：國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)正推向縱(zong)深(shen)，防止(zhi)國有資產流失已(yi)成為(wei)改(gai)革(ge)(ge)的關鍵，哪些行為(wei)容易造(zao)成國有資產流失？如何才能(neng)有效防止(zhi)在進行混(hun)合所有制以及(ji)員工(gong)持股(gu)過程(cheng)中(zhong)的流失？

彭建國(guo)(guo)：國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)是全體(ti)人(ren)(ren)民的財產(chan)，防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)流失(shi)和(he)內(nei)部人(ren)(ren)控制(zhi)是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革的紅(hong)線，我們必須吸取過去國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革的經(jing)驗(yan)教訓，針對新形勢(shi)新情況(kuang)，采(cai)取有效的措施，切實防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)資(zi)流失(shi)。防(fang)止(zhi)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)流失(shi)，關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵是要(yao)堅持(chi)依(yi)法合規、公(gong)開(kai)透明的原(yuan)則。重(zhong)點(dian)是“兩個(ge)(ge)嚴格(ge)兩個(ge)(ge)加(jia)強”：嚴格(ge)規范(fan)企(qi)(qi)業(ye)內(nei)部決策(ce)程序、嚴格(ge)審(shen)批制(zhi)度(du)、加(jia)強資(zi)產(chan)評估(gu)定價管理、加(jia)強信息披露和(he)社(she)會監督。混(hun)改方案要(yao)防(fang)止(zhi)少數當事人(ren)(ren)和(he)內(nei)部人(ren)(ren)暗(an)箱(xiang)操(cao)作，必須信息公(gong)開(kai)、民主決策(ce)、社(she)會監督。要(yao)按規定程序報出資(zi)人(ren)(ren)代表機構審(shen)批，要(yao)重(zhong)點(dian)把好“六關(guan)(guan)(guan)(guan)”：資(zi)產(chan)評估(gu)關(guan)(guan)(guan)(guan)、信息公(gong)開(kai)關(guan)(guan)(guan)(guan)、民主決策(ce)關(guan)(guan)(guan)(guan)、依(yi)法審(shen)批關(guan)(guan)(guan)(guan)、規范(fan)操(cao)作關(guan)(guan)(guan)(guan)、責任追究(jiu)關(guan)(guan)(guan)(guan)。員工(gong)持(chi)股是國(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改最(zui)(zui)敏感的神(shen)經(jing)，是國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)廣大員工(gong)最(zui)(zui)熱切盼(pan)望的，也是國(guo)(guo)企(qi)(qi)混(hun)改中最(zui)(zui)容易(yi)產(chan)生國(guo)(guo)資(zi)流失(shi)的風險點(dian)，它一頭直接(jie)關(guan)(guan)(guan)(guan)系到企(qi)(qi)業(ye)員工(gong)的切身利益(yi)和(he)動力(li)機制(zhi)，另(ling)一頭直接(jie)關(guan)(guan)(guan)(guan)系到國(guo)(guo)資(zi)流失(shi)和(he)社(she)會公(gong)平，必須高度(du)重(zhong)視、謹(jin)慎操(cao)作、試點(dian)先(xian)行、逐(zhu)步推進。

國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革政(zheng)策性(xing)強、情況復(fu)雜、影響(xiang)面大(da)、社會高度關注，一定要“兩(liang)手(shou)抓(zhua)(zhua)、兩(liang)手(shou)硬”。一手(shou)狠(hen)抓(zhua)(zhua)堅定不移(yi)地大(da)膽推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業全(quan)面深化改(gai)革，提高國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)活力、控(kong)制力、影響(xiang)力；一手(shou)狠(hen)抓(zhua)(zhua)規范操作、加強監管、切(qie)實防止國(guo)(guo)有(you)資產流失，使國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)革發展在健(jian)康的(de)軌道(dao)上前進。