二、積極貫徹落實三大國家戰略

（三）大力推進“一帶一路”建設。支(zhi)(zhi)持各(ge)地(di)(di)發(fa)揮比較優勢，貫徹落實“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)頂層設(she)計以及各(ge)省(sheng)（區、市）參(can)與建(jian)設(she)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”實施方案。支(zhi)(zhi)持發(fa)揮西(xi)部地(di)(di)區向西(xi)開(kai)放前(qian)沿(yan)陣(zhen)地(di)(di)、沿(yan)海(hai)地(di)(di)區龍頭引(yin)領和內(nei)陸腹地(di)(di)戰略(lve)支(zhi)(zhi)撐作用，打造陸海(hai)內(nei)外聯動、東(dong)西(xi)雙向開(kai)放的全面開(kai)放新格局。重點打造新疆絲(si)綢之(zhi)路(lu)經濟帶核心(xin)區和福建(jian)21世紀(ji)海(hai)上絲(si)綢之(zhi)路(lu)核心(xin)區。結合六(liu)大(da)國際經濟合作走廊(lang)建(jian)設(she)，支(zhi)(zhi)持各(ge)地(di)(di)深(shen)化與沿(yan)線國家（地(di)(di)區）交流合作，共(gong)(gong)建(jian)境外產(chan)業集聚區，有針(zhen)對性地(di)(di)培育打造一(yi)批(pi)共(gong)(gong)建(jian)走廊(lang)試點示(shi)范(fan)省(sheng)（區、市）。

（四）積極推動京津冀協同發展。全面貫徹落實《京(jing)津(jin)冀協同發(fa)(fa)展(zhan)規劃(hua)綱要》，支(zhi)持(chi)三省市(shi)制(zhi)(zhi)定各(ge)自方案和(he)支(zhi)持(chi)政策，穩妥有序推(tui)(tui)動(dong)北京(jing)非首都功能(neng)疏(shu)解，推(tui)(tui)進交(jiao)通(tong)一體化、生態環(huan)(huan)保(bao)、產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)三個重(zhong)點(dian)領域率先突破，協調推(tui)(tui)動(dong)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)、創新驅動(dong)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)試點(dian)示范。發(fa)(fa)揮(hui)京(jing)津(jin)冀協同發(fa)(fa)展(zhan)輻射帶動(dong)作用，促進環(huan)(huan)渤海(hai)(hai)地區(qu)合作發(fa)(fa)展(zhan)，支(zhi)持(chi)建(jian)立由(you)北京(jing)市(shi)牽頭的環(huan)(huan)渤海(hai)(hai)地區(qu)合作發(fa)(fa)展(zhan)協調機制(zhi)(zhi)，加(jia)快基礎設施(shi)互聯(lian)互通(tong)、生態環(huan)(huan)境聯(lian)防聯(lian)治(zhi)、產業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)協同協作、市(shi)場要素對(dui)接對(dui)流、社會保(bao)障共建(jian)共享等重(zhong)點(dian)領域合作。

（五）加快推進長江經濟帶建設。貫徹落(luo)實《國務院關于依托(tuo)黃金水(shui)道推(tui)(tui)動(dong)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)發展(zhan)的指(zhi)導意見》（國發〔2014〕39號），認真組織實施(shi)即(ji)將出臺的《長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)發展(zhan)規劃(hua)綱要(yao)》。支持沿(yan)(yan)江(jiang)11省市建立和完善地方政(zheng)府協(xie)商合(he)(he)作(zuo)(zuo)機制，高起點高水(shui)平合(he)(he)作(zuo)(zuo)建設(she)綜合(he)(he)交(jiao)通運輸體(ti)系，推(tui)(tui)進沿(yan)(yan)江(jiang)產業(ye)有序轉移和優化(hua)升級(ji)，加強流域生態(tai)環(huan)境保護和建設(she)，推(tui)(tui)動(dong)上中下游地區協(xie)調(diao)發展(zhan)、沿(yan)(yan)海沿(yan)(yan)江(jiang)沿(yan)(yan)邊全面開放。發揮長(chang)三角區域合(he)(he)作(zuo)(zuo)組織作(zuo)(zuo)用，加快(kuai)推(tui)(tui)進長(chang)三角一體(ti)化(hua)，帶(dai)動(dong)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)協(xie)調(diao)發展(zhan)。

三、深入推進重點領域合作

（六）優化區域經濟發展格局。以區(qu)(qu)域發展(zhan)(zhan)總體戰略為基(ji)礎，以三(san)大戰略為引領，積(ji)(ji)極推(tui)動(dong)珠江(jiang)－西江(jiang)經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)等(deng)(deng)經濟(ji)(ji)支撐(cheng)帶(dai)(dai)建設，形(xing)成沿海沿江(jiang)沿線經濟(ji)(ji)帶(dai)(dai)為主的(de)縱向橫向經濟(ji)(ji)軸帶(dai)(dai)。發揮城(cheng)市(shi)群(qun)輻(fu)射(she)帶(dai)(dai)動(dong)作用，鼓勵其他地(di)區(qu)(qu)借(jie)鑒京津(jin)冀(ji)協同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)做法(fa)，提高(gao)東北(bei)地(di)區(qu)(qu)、中(zhong)(zhong)原地(di)區(qu)(qu)、長江(jiang)中(zhong)(zhong)游(you)、成渝地(di)區(qu)(qu)、關中(zhong)(zhong)平原等(deng)(deng)城(cheng)市(shi)群(qun)內部協同(tong)(tong)發展(zhan)(zhan)水平。推(tui)進重點地(di)區(qu)(qu)一體化(hua)發展(zhan)(zhan)，支持有條件(jian)地(di)區(qu)(qu)積(ji)(ji)極探索同(tong)(tong)城(cheng)化(hua)。根據環境容量(liang)和(he)生態(tai)空間(jian)，探索人口經濟(ji)(ji)密集地(di)區(qu)(qu)優化(hua)開發新(xin)模式。探索建立毗鄰省份發展(zhan)(zhan)規劃(hua)銜接(jie)機制，推(tui)動(dong)空間(jian)布局的(de)協調和(he)時序安排同(tong)(tong)步進行(xing)。

（七）推進統一市場建設。深(shen)化行(xing)(xing)政管(guan)理體制改革，清理和(he)廢(fei)除(chu)妨礙全國統一市場(chang)和(he)公平(ping)競(jing)爭的(de)各種規定(ding)和(he)做法，打(da)破地區(qu)封鎖(suo)和(he)行(xing)(xing)業壟(long)斷(duan)，矯(jiao)正要(yao)素(su)配置(zhi)(zhi)扭曲，促進(jin)各類要(yao)素(su)有序自(zi)由(you)流動(dong)(dong)(dong)，提高資源配置(zhi)(zhi)效(xiao)率。推(tui)動(dong)(dong)(dong)區(qu)域(yu)信(xin)(xin)用(yong)體系建設(she)聯動(dong)(dong)(dong)合作，依托全國統一的(de)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)共享交換平(ping)臺，促進(jin)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)互(hu)(hu)通、互(hu)(hu)認(ren)(ren)和(he)互(hu)(hu)用(yong)，完善(shan)失(shi)信(xin)(xin)懲戒機(ji)制。推(tui)動(dong)(dong)(dong)建立相(xiang)對統一的(de)市場(chang)執(zhi)法標準，實現市場(chang)監(jian)管(guan)信(xin)(xin)息(xi)共認(ren)(ren)共享，市場(chang)監(jian)管(guan)措(cuo)施聯動(dong)(dong)(dong)，依法堅決打(da)擊地方保護、行(xing)(xing)業壟(long)斷(duan)和(he)不正當(dang)競(jing)爭行(xing)(xing)為。強化跨(kua)部門(men)、跨(kua)區(qu)域(yu)的(de)內陸(lu)沿海沿邊(bian)通關(guan)協作，推(tui)進(jin)口岸管(guan)理相(xiang)關(guan)部門(men)信(xin)(xin)息(xi)互(hu)(hu)換、監(jian)管(guan)互(hu)(hu)認(ren)(ren)、執(zhi)法互(hu)(hu)助。

（八）加快基礎設施互聯互通。統(tong)籌推(tui)進重大基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，支(zhi)持毗鄰省(sheng)份間加強(qiang)(qiang)(qiang)溝(gou)通(tong)(tong)協(xie)調(diao)，加快鐵路、高等(deng)(deng)(deng)級(ji)公路、內(nei)(nei)河航(hang)道(dao)(dao)等(deng)(deng)(deng)交通(tong)(tong)干線建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，優先打通(tong)(tong)缺失路段，暢通(tong)(tong)瓶頸路段，提(ti)升(sheng)道(dao)(dao)路通(tong)(tong)達水(shui)平，構筑(zhu)緊(jin)密(mi)協(xie)作(zuo)、高效便(bian)捷(jie)、互(hu)聯(lian)(lian)互(hu)通(tong)(tong)的綜合交通(tong)(tong)運(yun)(yun)(yun)輸網(wang)絡。加強(qiang)(qiang)(qiang)能源(yuan)基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)合作(zuo)，支(zhi)持合作(zuo)共(gong)建(jian)(jian)(jian)重要的支(zhi)撐電(dian)源(yuan)點，加強(qiang)(qiang)(qiang)區域電(dian)源(yuan)與電(dian)網(wang)聯(lian)(lian)網(wang)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，完善油氣輸送(song)管(guan)道(dao)(dao)網(wang)絡，提(ti)高能源(yuan)保(bao)障(zhang)能力。加強(qiang)(qiang)(qiang)跨(kua)區域水(shui)利基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)綜合防洪(hong)、抗旱(han)、減(jian)災體系，提(ti)高水(shui)利保(bao)障(zhang)能力。促進信息網(wang)絡設(she)(she)(she)(she)施共(gong)建(jian)(jian)(jian)，優化省(sheng)際骨(gu)干網(wang)絡，推(tui)進網(wang)絡基(ji)礎(chu)設(she)(she)(she)(she)施升(sheng)級(ji)。逐步推(tui)動同一城市群內(nei)(nei)取消手機(ji)漫(man)游(you)收費。在(zai)鐵路、公路、水(shui)運(yun)(yun)(yun)、航(hang)空(kong)等(deng)(deng)(deng)交通(tong)(tong)樞紐(niu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)物流監控中心，創新多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)監管(guan)體系，發展江(jiang)海(hai)、鐵水(shui)、陸航(hang)等(deng)(deng)(deng)多式聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)。

（九）加強產業對接協作。結合(he)實(shi)施(shi)三大戰略，進(jin)一(yi)步優化(hua)產(chan)(chan)業空(kong)間布局，支持(chi)建(jian)立(li)區(qu)(qu)域(yu)產(chan)(chan)業鏈條(tiao)上下游聯動(dong)機制，促進(jin)產(chan)(chan)業組團式(shi)承接(jie)和集(ji)群式(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。積極推進(jin)區(qu)(qu)域(yu)協同創新，支撐引領(ling)區(qu)(qu)域(yu)產(chan)(chan)業協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。堅持(chi)綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，根據資源環境承載力(li)優化(hua)產(chan)(chan)業布局，調(diao)控發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規模(mo)，推動(dong)轉型升級。堅持(chi)市場導(dao)向(xiang)，尊重企業在(zai)產(chan)(chan)業轉移中的(de)(de)主體(ti)地(di)(di)位。支持(chi)中西部(bu)和東北地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)揮自身比(bi)較(jiao)優勢，在(zai)落實(shi)國家各(ge)(ge)項支持(chi)政策的(de)(de)同時，自行出(chu)臺配套政策措施(shi)，推動(dong)重點產(chan)(chan)業布局優化(hua)調(diao)整和產(chan)(chan)業轉移。支持(chi)有條(tiao)件地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)“飛地(di)(di)經濟”，鼓勵各(ge)(ge)地(di)(di)通(tong)過委托管理、投資合(he)作(zuo)、共(gong)同組建(jian)公司管理園(yuan)區(qu)(qu)等多種形式(shi)合(he)作(zuo)共(gong)建(jian)各(ge)(ge)類(lei)園(yuan)區(qu)(qu)。

（十）推動科技合作與協同創新。鼓勵引導區域間加強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)素(su)對接(jie)流(liu)動(dong)。推(tui)動(dong)企(qi)業(ye)(ye)、高等學(xue)(xue)校(xiao)、科研(yan)院(yuan)所跨區域開展(zhan)(zhan)產學(xue)(xue)研(yan)合(he)作(zuo)(zuo)、共(gong)(gong)建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平臺基地，實現互(hu)利共(gong)(gong)贏(ying)發展(zhan)(zhan)。推(tui)動(dong)國家自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)示范區、高新(xin)(xin)(xin)區、農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)園區等加強東(dong)(dong)部(bu)(bu)與(yu)中西部(bu)(bu)、東(dong)(dong)北地區對接(jie)合(he)作(zuo)(zuo)，發揮(hui)各自比較優勢，共(gong)(gong)建科技(ji)園區。支持區域間合(he)作(zuo)(zuo)共(gong)(gong)建技(ji)術轉移中心、成(cheng)果(guo)轉化基金(jin)，加快技(ji)術轉移和成(cheng)果(guo)轉化。推(tui)動(dong)區域間圍繞生(sheng)態建設、環境治(zhi)理、醫療(liao)健康及產業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)等問題(ti)，開展(zhan)(zhan)聯合(he)攻關，共(gong)(gong)享(xiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)。深入推(tui)進對口科技(ji)援助，鼓勵東(dong)(dong)部(bu)(bu)地區與(yu)西部(bu)(bu)省份(fen)合(he)作(zuo)(zuo)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，探索欠發達地區創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)路徑。

（十一）推進生態環境保護合作。鼓勵開(kai)展(zhan)跨(kua)(kua)行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)保護(hu)和(he)(he)(he)(he)建設，加強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)綜合治(zhi)理(li)，促進形成綠(lv)色(se)生(sheng)(sheng)(sheng)產方(fang)式和(he)(he)(he)(he)消費方(fang)式。加大(da)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保護(hu)和(he)(he)(he)(he)建設力度，協同(tong)推動(dong)(dong)重點生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)功能(neng)區(qu)(qu)的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)(tong)保護(hu)和(he)(he)(he)(he)修復，加強跨(kua)(kua)行(xing)(xing)政(zheng)區(qu)(qu)自然(ran)保護(hu)區(qu)(qu)建設和(he)(he)(he)(he)管理(li)，聯(lian)合構建生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安(an)全屏障。支持建立(li)污染防治(zhi)區(qu)(qu)域(yu)(yu)聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)，開(kai)展(zhan)區(qu)(qu)域(yu)(yu)大(da)氣污染和(he)(he)(he)(he)江(jiang)河湖海水環境(jing)聯(lian)防聯(lian)治(zhi)，統(tong)(tong)一(yi)規(gui)劃(hua)、統(tong)(tong)一(yi)標準、統(tong)(tong)一(yi)環評、統(tong)(tong)一(yi)監測、統(tong)(tong)一(yi)執法，建立(li)會商機制(zhi)(zhi)(zhi)，健全公開(kai)透明的信息發布制(zhi)(zhi)(zhi)度，推進環保信用體(ti)(ti)系(xi)建設。強化應(ying)急(ji)聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)(zhi)合作(zuo)，共(gong)同(tong)應(ying)對區(qu)(qu)域(yu)(yu)突發性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)問(wen)題。探索區(qu)(qu)域(yu)(yu)一(yi)體(ti)(ti)的廢棄物回(hui)收(shou)利用體(ti)(ti)系(xi)，推動(dong)(dong)完善(shan)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)資源在線交易系(xi)統(tong)(tong)。支持有條件的地區(qu)(qu)在建立(li)碳排(pai)放權、排(pai)污權等管理(li)和(he)(he)(he)(he)交易制(zhi)(zhi)(zhi)度方(fang)面(mian)開(kai)展(zhan)先(xian)行(xing)(xing)先(xian)試。

（十二）深化社會事業領域合作。加強(qiang)統(tong)籌(chou)協(xie)調和(he)銜(xian)接配(pei)合，推動建(jian)立(li)健全(quan)有利于資(zi)源(yuan)(yuan)要素(su)優化配(pei)置(zhi)、流轉(zhuan)順暢的公(gong)共(gong)(gong)服務體(ti)(ti)系。支持(chi)有關地(di)區(qu)推進(jin)優質教(jiao)育資(zi)源(yuan)(yuan)、醫療(liao)衛(wei)生(sheng)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)科技資(zi)源(yuan)(yuan)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享，加強(qiang)區(qu)域(yu)(yu)協(xie)同創(chuang)新。加快推進(jin)各類社(she)(she)會保(bao)險關系在不同省份間無障礙轉(zhuan)移接續，科學設定并逐步(bu)統(tong)一各地(di)社(she)(she)會保(bao)險繳費基數(shu)核定標準(zhun)。建(jian)立(li)健全(quan)覆蓋(gai)城鄉的公(gong)共(gong)(gong)就業創(chuang)業服務體(ti)(ti)系，加強(qiang)各地(di)區(qu)人才交流和(he)勞務合作(zuo)，促進(jin)人力資(zi)源(yuan)(yuan)的合理配(pei)置(zhi)和(he)無障礙流動。健全(quan)公(gong)共(gong)(gong)安(an)全(quan)體(ti)(ti)系，加強(qiang)食品(pin)藥品(pin)安(an)全(quan)區(qu)域(yu)(yu)聯動監管，建(jian)立(li)跨區(qu)域(yu)(yu)聯合執法和(he)協(xie)同處置(zhi)的制度。支持(chi)有條件的跨省交界(jie)地(di)區(qu)全(quan)面開展(zhan)社(she)(she)會事業合作(zuo)。

（十三）加大對口支援（協作）工作力度。貫(guan)徹(che)落實中央決策部(bu)署，深入推進對(dui)(dui)(dui)(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)西藏、新(xin)(xin)疆和(he)青海(hai)等(deng)省藏區(qu)工(gong)作(zuo)，進一步加(jia)大對(dui)(dui)(dui)(dui)民(min)(min)族地(di)區(qu)、革命(ming)老區(qu)、集中連片(pian)特殊困難地(di)區(qu)以及相關庫區(qu)的對(dui)(dui)(dui)(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)或幫扶力(li)度(du)。優(you)化(hua)對(dui)(dui)(dui)(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)和(he)幫扶工(gong)作(zuo)體制(zhi)機制(zhi)，充分發(fa)揮支(zhi)援(yuan)(yuan)方(fang)在(zai)資金(jin)、技術(shu)(shu)、人才(cai)、體制(zhi)、理念等(deng)方(fang)面的優(you)勢(shi)，創新(xin)(xin)幫扶形式，拓展工(gong)作(zuo)領(ling)域，突出改(gai)善民(min)(min)生，加(jia)強支(zhi)援(yuan)(yuan)方(fang)與(yu)受援(yuan)(yuan)方(fang)互(hu)動，促進受援(yuan)(yuan)地(di)區(qu)經濟社會又好又快發(fa)展。強化(hua)東(dong)西扶貧(pin)協(xie)作(zuo)，建立剛性(xing)約束機制(zhi)，支(zhi)持以企業合作(zuo)為載體，推動東(dong)西部(bu)人才(cai)、資金(jin)、技術(shu)(shu)、市場等(deng)要素有效對(dui)(dui)(dui)(dui)接(jie)。鼓勵各地(di)區(qu)自行開展對(dui)(dui)(dui)(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)(yuan)和(he)結對(dui)(dui)(dui)(dui)幫扶工(gong)作(zuo)。