每經編輯｜楊歡

▲圖片來源：新都區委宣傳部

城市發展離不開產業，產業發展則離不開企業和人才。如何對接到企業和人才？城市的邏輯已悄然改變。

與以往較為單向的“招商引資”相比，更加雙向的“機會清單”正成為“新入口”：從“我們要什么”，到“我們有什么、還需要什么”。

今年3月，成都發布了全國首份城市機會清單，正式對外拋出“橄欖枝”。近九個月來，成都第二、三、四批“城市機會清單”已悉數亮相。

正如國務院發展研究中心新經濟研究院執行院長朱克力所說，這實際上是對傳統項目對接、人才對接模式的揚棄。“成都在全國率先推出城市機會清單，跟過去單純的優惠補貼政策等相比，是一個創新行動，更符合市場的邏輯，也更遵循市場發展的規律。”

如今，成都更是主動“走出去”，對外發布城市機會清單。12月初，成都機會清單已首次走出四川，到長三角進行精準推介。

這一趨勢，在成都的微觀區域上表現格外明顯。

以成都中心城區之一的新都區為例，在成都“走出去”之前，新都實際上已帶著“機會”奔赴多地：從10月的北京，到11月的上海，12月又去到了杭州，“行程單”十分密集。

雖然并非都以“城市機會清單”之名，但新都的思路是清晰的——通過自我疏理，再向外傳遞信號：城市的產業發展，到底還需要怎樣的企業和人才。

藏在產業功能區里的機遇

▲圖片來源：新都區委宣傳部

產業是城市經濟的“骨架”，自然也成為了成都城市機會清單的關鍵詞。

12月4日，成都在杭州正式發布了第四批成都城市機會清單。與前三批清單相比，成都的第四批城市機會清單，顯然更側重于其產業功能區的機會。

無獨有偶，11月中旬，當新都在上海發布“2019新都城市機會清單”時，所涉及的四大領域，產業功能區建設正是其中之一。

當天，圍繞今創軌道交通+環境產業西南總部項目等項目，新都共27條城市機會清單——融資需求接近300億元，高層次人才需求達百名。

僅僅一個月之后的12月12日，新都又遠赴杭州，召開了以“智慧物流產業園”為核心的推介會，6個重大項目現場集中簽約，總投資達到200億元。

從“軌道交通”，到“智慧物流”，新都給外地的企業帶去的“機會”并非無的放矢。

實際上，當地的現代化產業體系中，明確的三大“主導”正是軌道交通、航空、現代物流。在成都探索提升產業和人口承載力之時，“劃定”了66個產業功能區，在這之中新都有3個，現代交通產業功能區和智慧物流產業園就名列其中。

僅以物流業為例，目前新都已集聚DHL等大型平臺物流，以及阿里巴巴等知名電商企業35家，培育了3A級（含）以上物流企業55家，一個區域的份額，在整個成都已超過一半。

可以說，壯大主導產業、優化傳統產業，新都的產業布局正以“兩條腿走路”；同時，從“制造”升級到“智造”，再從“智造”轉型為“智造+服務”，當地的產業發展還在不斷“向上攀登”——這對城市來說是一種產業“迭代”，對企業和人才而言，更是蘊藏著無數的“機會”。

而新都，將這些機會整理為清單并對外發布，初衷或許正是讓城市產業發展的“需求”，與企業人才成長的“供給”，更好地“相遇”：與其“給優惠”，不如“給機會”。

品質城市讓機會“落地成金”

▲圖片來源：新都區委宣傳部

無數的“機會”，實際上不僅潛藏于產業發展之中，也體現在城市發展的方方面面。

近年來，從“產城融合”到“公園城市”，成都城市發展的理念不斷更新。這種“更新”，也體現在了城市的“機會清單”之中。

日前，新都于上海發布的城市機會清單共涉及四個方面，而產業功能區建設之外，與城市建設相關的就占了“四分之三”：智慧品質城市建設、綠道+創意生活打造、鄉村振興發展……

如何鑒別城市的“品質”？人的感受一定是一個重要指標。以規劃建設產業功能區為例，“一個產業功能區就是若干城市社區”的理念，早已成為成都各個區域的共識。

為此，商業、文化、教育、衛生，新都正前瞻性地“全面鋪開”配套項目打造，為的就是給生活工作在產業功能區的“人”配套服務。

總投資35.8億元的基礎設施PPP項目、新城驛中心、17.7萬平方米標準廠房、11.6萬平方米人才公寓首期……這些都是新都打造城市“品質”的需求，無疑也成為無數企業的“機會”。

這種機會，可能是企業動輒數以億計的“盈利空間”，也可能是難以用金錢計量的“試驗平臺”。

波光粼粼、柳葉垂影，新都的毗河穿城而過，是當地人記憶中的“母親河”。如今，毗河綠道已成為了成都天府綠道“一軸兩山三環七帶”中的一帶。新都則在打造公園城市的過程中，進一步將“綠道”進化為生態、生活、消費互融的場所，把實現生態價值轉化為經濟“機遇”。

新都拿出了自己的創新方案：毗河水環境整治+新經濟消費場景+創新創業平臺，三者相結合。

一方面，植入消費場景，發展綠道經濟。新都利用綠道的開敞空間，布置可經營性資源，引入哈根達斯等知名企業，布局“熊貓公交”創意飲品等業態，為綠道積聚人氣。

另一方面，則搭建創新創業平臺，展示先進科技力量。引進“智能健身館”，通過手機微信享受“線上預約、掃碼支付、虛擬現實”等智慧化的健身體驗，實現24小時無人值守的智能化運營。

本土企業“康鄰科技”因此嘗到了“甜頭”。其研發的自助售賣機借力綠道展示，迅速獲得居民認可，已與多個社區簽訂入駐合約。

讓更多發展機會成為“雙向選擇”

▲圖片來源：新都區委宣傳部

這種讓機會“落地成金”的方式，朱克力曾指出，實際上也是從應用場景上為企業提供供給。

他認為，現在城市發展的物理空間已遇到了瓶頸，需要一種新的供給出現，也即“場景”。“場景其實更多的是為企業提供一個好的營商環境，‘種下梧桐樹，引得鳳凰來’。進而，使過去產業和城市、產業和人才相對脫節的局面，變成了產城融合的發展模式。”

市場經濟是“候鳥經濟”，哪里營商環境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項目就在哪里建——這實際上正是“機會”的直觀體現。目前，全國各地都把營商環境建設，作為改革發展的“先手棋”，力爭以更好的營商環境贏得主動、鞏固或取得發展優勢。

這方面，沿海的一些先進地區，已經成了“排頭兵”。新都清醒地認識到，“區域之間的發展差距，表面上是經濟數字的差距、企業數量和質量的差距，實則是營商環境的差距”。

先要“找差距”，才能“補差距”。為了以良好的營商環境實現換道超車、后發超越，新都去年已經主動“摸底”，對企業全覆蓋走訪收集問題，并以此為參考，有針對性地優化營商環境。

刀刃向內，新都今年已成功入選四川相對集中行政許可權試點區，推行了全國首個市民服務標準化試點。其服務事項的平均辦理時間，從10.4個工作日，驟降到3.5個工作日——時間壓縮了近三分之二。針對人才，新都還專門設立了優惠政策“一站式”兌現窗口，已兌撥人才獎勵資金871.2萬元等。

換個角度看，實際上這是為企業和人才共享“機會”，又何嘗不是為城市自己增加了更多的發展“機會”呢？

文字 | 黃名揚