每經編輯｜每經記者 王(wang)辛夷    

◎每經記者 王辛夷

在經(jing)濟下行(xing)壓力不減的(de)(de)今天(tian)，新(xin)型城鎮(zhen)化不僅(jin)是(shi)改善農(nong)民(min)居住條件的(de)(de)方(fang)式，也被認為是(shi)支撐經(jing)濟增長的(de)(de)長期動力。

在新型城鎮化的(de)過程中，要保證脫離土地的(de)農民不僅勞有所得，而且居者(zhe)有其屋，是(shi)一個規模龐(pang)大的(de)系統性工(gong)程。

4月(yue)18日，國家統(tong)計(ji)局發(fa)布的(de)“70個大中城市(shi)住(zhu)宅銷(xiao)售價格變動(dong)情況”顯示，近九成(cheng)城市(shi)房價在3月(yue)環比上漲。其中，一線城市(shi)帶(dai)動(dong)部(bu)分熱點二線城市(shi)加快(kuai)升溫，漲幅遠大于其他(ta)城市(shi)。

房(fang)價越來越高，無形中為農(nong)民進城、落戶豎起了一道(dao)墻(qiang)。國家發(fa)(fa)改(gai)委(wei)規劃(hua)司司長徐林在(zai)(zai)4月19日下午召開的發(fa)(fa)布(bu)會(hui)上介紹，對于一線城市房(fang)價上漲過快，政府(fu)已經采取措施，“我看到這個勢頭在(zai)(zai)某些地區已經得到有效抑制(zhi)”。

從(cong)國家統計(ji)局公(gong)布(bu)的數據來(lai)看，二、三線城市房價(jia)走(zou)勢相(xiang)(xiang)對平穩(wen)。徐林(lin)認為，這說明，一線城市對人口仍然更具(ju)吸引力，很多中(zhong)小城市在公(gong)共服務(wu)設施、公(gong)共服務(wu)水平等方面與(yu)大(da)城市相(xiang)(xiang)比，還有比較大(da)的差距。

徐林(lin)介紹，國家發改委正在(zai)制定一億人落戶(hu)的方案(an)，其中包括建立(li)“購租并舉”的城鎮住房(fang)體系，使(shi)能夠買(mai)得起房(fang)的人就買(mai)房(fang)。

二線城市接力上漲

在(zai)過去幾個月里，北(bei)、上、深房價(jia)(jia)上漲的(de)消息不斷見(jian)諸報端，北(bei)京三(san)環(huan)以內隨處(chu)可見(jian)單價(jia)(jia)高達八、九(jiu)萬元(yuan)的(de)二手房，不僅讓剛剛進(jin)城的(de)農民望(wang)而卻(que)步，也是絕大多數工薪階層難以承受的(de)天(tian)文數字。

徐林也在發布(bu)會(hui)上坦言，中國目前對(dui)人口更具有吸引力(li)的，還(huan)是一些一線城市，這些城市恰(qia)恰(qia)土地資源相對(dui)比(bi)較稀(xi)缺、房價本來(lai)已(yi)經很貴。

徐(xu)林介紹，對(dui)房價（部分一線城市）過快的上漲(zhang)，相關地(di)方政(zheng)府和(he)城市已(yi)經(jing)采取(qu)一些措施。“我看到(dao)這個勢頭在(zai)某(mou)些地(di)區已(yi)經(jing)得到(dao)有(you)效(xiao)抑制”。

不過，本(ben)輪(lun)房價上漲并非僅僅局(ju)限在北(bei)(bei)、上、廣(guang)、深。3月(yue)，南京、廈門、杭州、合肥4個二線城市的房價漲幅均超10%，分別(bie)為17.8%、15.9%、11.9%、11.2%。其中，南京房價環比上漲3.5%，同比漲17.8%，略(lve)高于北(bei)(bei)京的17.6%。

易(yi)居研究院智庫(ku)中心(xin)研究總監嚴(yan)躍進(jin)對《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者分(fen)析，一線(xian)(xian)城市收緊的(de)政策效應(ying)已積極(ji)釋放，二線(xian)(xian)城市的(de)購房情(qing)緒最熱，這和此前3月份(fen)杭州、天津等城市的(de)示范效應(ying)釋放有關。

購租(zu)并舉解決農民工住房(fang)問題(ti)

當然(ran)，并非(fei)所有二(er)(er)線城市(shi)的(de)房(fang)價都(dou)像南京、廈門這樣大幅上漲(zhang)。《每日(ri)經濟新(xin)聞(wen)》記者發現(xian)，各機構(gou)對于(yu)一(yi)季度房(fang)地產數據的(de)分析中都(dou)著重強(qiang)調了“分化”一(yi)詞(ci)，即(ji)一(yi)線城市(shi)及部分熱點二(er)(er)線城市(shi)漲(zhang)幅擴(kuo)大，而(er)其(qi)他二(er)(er)線城市(shi)和三、四線城市(shi)并沒有太(tai)大變化。

世邦魏理(li)(li)仕(shi)對國家統計局(ju)頒布的全國新建(jian)商品房住宅(zhai)價格(ge)數據整理(li)(li)發現，3月(yue)份房價總體(ti)向上(shang)，一、二、三線城市漲幅分(fen)別為3.6%、1.4%和(he)1.1%。

世邦魏理仕(shi)研究(jiu)部(bu)中國區主管、執行董事陳仲偉(wei)對(dui)《每日經濟新聞》記者介紹，本次市場的(de)漲升不(bu)僅是貨幣政策的(de)體(ti)現，也(ye)是基本面(mian)因素，比如產(chan)業、城市建設(she)所(suo)吸引的(de)人口導入(ru)帶來的(de)直接結果。

俗(su)話說人往高處走，熱點城市(shi)集聚了優質(zhi)的公共資源和產業，對(dui)人口的吸引力不(bu)言而(er)喻。

徐林坦言，很(hen)多中小城市在公共(gong)服務(wu)設施、公共(gong)服務(wu)水平等方(fang)面和大城市還有比(bi)較大的(de)差距(ju)，對(dui)產(chan)業布(bu)局、農業轉移人(ren)口，對(dui)其他人(ren)才(cai)的(de)吸引力確(que)實不如大城市大。

他介紹，下一(yi)步要從根本上(shang)解決這個問題，必(bi)須改善公共(gong)資源的配置(zhi)方向，使得中(zhong)小(xiao)(xiao)城市(shi)在公共(gong)服務水(shui)平、公共(gong)設(she)施的保障能(neng)力方面(mian)縮(suo)小(xiao)(xiao)與(yu)大城市(shi)、特(te)大城市(shi)的差距，這樣才能(neng)增強他們的吸(xi)引力。

不過(guo)，優化產業布(bu)局(ju)是項長(chang)期(qi)工程，人口聚集的(de)趨勢不會在短期(qi)改變。“十三五”期(qi)間(jian)要實現三個“一億人”，解決農民工住房問(wen)題(ti)時間(jian)緊迫。

徐林介(jie)紹(shao)，國家發改委(wei)正在(zai)制(zhi)定一億(yi)人(ren)落戶(hu)的(de)方案(an)，其中提(ti)出要建立“購租并舉”的(de)城鎮住房(fang)體系，使(shi)得能夠買得起房(fang)的(de)人(ren)就買房(fang)。而(er)大多(duo)數農業轉移人(ren)口進城買不起房(fang)，對于他們就要提(ti)供公租房(fang)、廉租房(fang)。