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每經記者 李彪

江蘇常州外國語學(xue)校近500學(xue)生(sheng)身體異常，再次引起業界對毒土(tu)地的關注。

4月18日，常(chang)州(zhou)市政府發布消息，對央視曝光的“江蘇常(chang)州(zhou)外國語學校近500學生身體(ti)異常(chang)，有的罹患淋巴癌(ai)、白血病”一(yi)事作出回應。

常州市政(zheng)府(fu)稱，2月15日(ri)，原常隆、華達(da)(da)、常宇化工(gong)地塊土壤修復調整工(gong)程通過驗(yan)收，專家組作出結論：工(gong)程已(yi)達(da)(da)到預期環保治(zhi)理效(xiao)果，空氣質量監測完全達(da)(da)標。

同時(shi)，常州市政府介紹，3月(yue)下(xia)旬(xun)，學校(xiao)、家(jia)長(chang)分別(bie)委托專業檢(jian)(jian)測機構(gou)，對常州外國(guo)語學校(xiao)校(xiao)區室內(nei)空(kong)氣、土壤、地(di)下(xia)水(shui)進行了檢(jian)(jian)測。檢(jian)(jian)測結果(guo)顯示，檢(jian)(jian)測指標(biao)均符合國(guo)家(jia)標(biao)準及相關(guan)要求。

近年來(lai)，有關(guan)化工(gong)企業搬遷后(hou)留下毒(du)(du)土(tu)地問題的(de)報道不(bu)斷(duan)，由(you)于治理(li)成(cheng)本大、周期長、難度高(gao)等因素，毒(du)(du)土(tu)地修(xiu)復再利用也成(cheng)為較為敏(min)感的(de)話題之一。

國務(wu)院發展研究(jiu)中心資源與(yu)環(huan)境政策(ce)研究(jiu)所副所長常紀文在接受《每日經濟新聞(wen)》 記者采(cai)訪(fang)時稱，中國已經開始進(jin)入(ru)環(huan)境買單(dan)時代，土地再利用缺乏科學評估，土地修復標(biao)準在很多地方(fang)形同虛設。

專家：基本上每個省份都有毒土地問題？

江蘇常州外國(guo)語(yu)學校學生家長匯總的(de)體檢(jian)報告中，參與統計的(de)樣本共計641人，體檢(jian)異(yi)常人數為493人，占比76.9%。同(tong)時，家長們將矛(mao)頭指向了(le)學校北邊的(de)一(yi)片(pian)工(gong)地，該地塊(kuai)上原來(lai)是(shi)三家化工(gong)廠(chang)，懷疑污染來(lai)自對土壤進行的(de)開(kai)挖作業。

為此，4月17日，環保部和常州市政府分別(bie)連夜成立調查(cha)工作組(zu)，對相關問(wen)題展開(kai)調查(cha)。雖(sui)然常州市政府提供的專家(jia)組(zu)結論和專業檢測機構監測結論中，常州外國語學校的相關指標均達標，但(dan)是(shi)，毒土地的問(wen)題再(zai)一次觸及了(le)社會的敏感神(shen)經。

今年初，環保(bao)部(bu)在(zai)公布2015年12月份人民群眾和新聞媒體反映的環境案件處理(li)情況(kuang)時，環保(bao)部(bu)指出，環保(bao)部(bu)華東督查中心暗查發現，常(chang)隆化工已經拆遷完畢的常(chang)州農藥廠(chang)原(yuan)廠(chang)區(qu)，挖掘出約1500方受污染(ran)土壤，南側正(zheng)在(zai)進行土壤修復作業。

早在2015年9月(yue)，有網友實名舉(ju)報江蘇泰州靖江市(shi)原侯河石油化(hua)工廠現是(shi)已經(jing)倒閉的華順生豬養(yang)殖(zhi)場地下(xia)非(fei)法填(tian)埋化(hua)工危廢，嚴重(zhong)污染(ran)土(tu)壤和飲用水源。隨后，靖江市(shi)政府通(tong)報的調查結(jie)果顯(xian)示：初(chu)步檢測養(yang)殖(zhi)場內(占地15.34畝)土(tu)壤發現有害(hai)物質，場外南側5米范圍地下(xia)3-4米有輕滲，處于可控可治理范圍。 

對此(ci)，上海環境衛生工程設計院(yuan)院(yuan)長張(zhang)益(yi)告(gao)訴(su)《每日經濟新聞》記者，江蘇、湖南、廣西、廣東等，基本上每個省份(fen)都(dou)有毒土地(di)問題，毒土地(di)事件遠遠不止報(bao)道(dao)的這些(xie)，包括(kuo)一些(xie)水污(wu)染也是(shi)由毒土地(di)引發的。

2014年4月(yue)，環保部(bu)、國土(tu)資(zi)源部(bu)公布的(de)《全國土(tu)壤污染(ran)狀況調(diao)查(cha)(cha)公報》顯示，在(zai)調(diao)查(cha)(cha)的(de) 690 家重污染(ran)企業用地及周邊的(de)5846個土(tu)壤點位(wei)中，超標點位(wei)36.3%，主(zhu)要(yao)涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙(zhi)、石油煤炭、化(hua)工醫藥、化(hua)纖橡塑(su)、礦物制品、金屬制品、電力等(deng)行業。

同時，在調查的81塊工(gong)(gong)業(ye)廢棄地的775個土壤點(dian)位中，超標點(dian)位占34.9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huan)芳(fang)烴，主要涉及化工(gong)(gong)業(ye)、礦業(ye)、冶金業(ye)等行業(ye)。

建議：對老化工廠用地來一次“大普查”

“毒土地(di)比較多，是因為傳(chuan)統化工(gong)等(deng)行(xing)業發(fa)展不行(xing)，但是，歷史(shi)比較久，占據了比較好的(de)位(wei)置，搬(ban)遷后，房地(di)產火爆，開發(fa)商會看好這(zhe)塊土地(di)。”環(huan)保部環(huan)境(jing)規(gui)劃院一位(wei)專家對《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者說。

實際上，在化(hua)工廠等企業搬遷(qian)后，對原有廠址的土(tu)(tu)地(di)(di)再利用之前，環保(bao)部(bu)等部(bu)委都出(chu)臺了相(xiang)關的文(wen)件要求，且(qie)相(xiang)應標(biao)準正在不斷完善(shan)中。比如，2015年1月，環保(bao)部(bu)就曾對《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境質量標(biao)準》的修(xiu)訂草案(an)《農用地(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境質量標(biao)準》與《建設(she)用地(di)(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污染風險篩選指導值》向社會(hui)公開征(zheng)求意見。

其中，建(jian)設用地土壤污染(ran)物(wu)基(ji)本項(xiang)(xiang)目(mu)風(feng)險篩(shai)選指(zhi)導值包括總(zong)鎘、總(zong)砷等29個(ge)污染(ran)物(wu)項(xiang)(xiang)目(mu)，物(wu)選測項(xiang)(xiang)目(mu)風(feng)險篩(shai)選指(zhi)導值包含苯、滴滴涕、敵敵畏等89個(ge)污染(ran)物(wu)項(xiang)(xiang)目(mu)。

“相關部委對(dui)(dui)土地(di)開(kai)發的(de)文件要求(qiu)非(fei)常(chang)多，三令(ling)五申(shen)要求(qiu)先修復再開(kai)發，場(chang)地(di)調查，實施修復，驗收才可以重新開(kai)發，但是我們往往把這些程序(xu)都(dou)忽略掉了。”張(zhang)益說，在對(dui)(dui)很多化工廠舊址(zhi)土地(di)的(de)開(kai)發上(shang)，帶病開(kai)發的(de)問題非(fei)常(chang)多。

張益建議(yi)，要對(dui)原來老的(de)化工(gong)(gong)廠，或(huo)者類似污染比較(jiao)重的(de)、可能對(dui)身體健(jian)康影響(xiang)比較(jiao)大的(de)工(gong)(gong)廠舊址，已經建成學校、辦公樓、小(xiao)區(qu)等場地要進行審查(cha)、評(ping)估，包括手續是否齊全、現在(zai)的(de)環境情況、對(dui)周邊的(de)影響(xiang)等。

實際(ji)上，土壤修復仍然存(cun)在較大困難(nan)，涉及技術門檻(jian)高(gao)、治理(li)周期(qi)長、資金規模大、商業模式缺乏等(deng)問題(ti)。

常紀文認為，在一(yi)些(xie)土地修(xiu)復問題上(shang)，要(yao)盡快出臺相(xiang)應(ying)的(de)法(fa)律法(fa)規，填補相(xiang)應(ying)的(de)管(guan)理空白，爭取今年提交，明年通過《土壤污染(ran)防治法(fa)》，已經找(zhao)不到責任人的(de)土地修(xiu)復應(ying)該建立國家基金，借(jie)鑒美國的(de)超級(ji)基金法(fa)。