每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 吳澤鵬     

◎每經記者 吳澤鵬

居民自(zi)建分布式光伏發電站有多重利好：除了得到各級補(bu)貼外，在發電自(zi)用的同(tong)時(shi)，余電通過并網還能(neng)“賣”給(gei)供(gong)電局(ju)。

但也有特例，近日，《據南方都市報(bao)》報(bao)道，東莞(guan)(guan)市的干(gan)先生在自建光(guang)伏發(fa)電站(zhan)后(hou)，因遲遲等不到電費及補(bu)貼(tie)，發(fa)電并(bing)網一年半(ban)后(hou)，選擇起(qi)訴廣(guang)東電網及東莞(guan)(guan)供(gong)電局。

4月13日，《每日經(jing)濟新聞》記者從東(dong)莞市(shi)(shi)發改局了解到(dao)，在去年12月公(gong)布(bu)的東(dong)莞第一批分(fen)布(bu)式光伏發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)補貼(tie)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)名單中，共有(you)5個分(fen)布(bu)式光伏項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)和4戶個人(ren)光伏項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)符合條件(jian)，列入(ru)補貼(tie)名單。但截至目(mu)(mu)(mu)前，上述項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)市(shi)(shi)級資金(jin)補助還未發放(fang)到(dao)用戶手(shou)上。

有廣東省內某居民(min)光(guang)伏發電站服務(wu)企業負責(ze)人(ren)向記者表示，由于東莞市對分(fen)布式光(guang)伏發電的補貼(tie)較(jiao)高，因此，民(min)間自(zi)建光(guang)伏發電站熱情(qing)也高，但補貼(tie)遲遲未到(dao)難(nan)免打擊用戶，“我們公司的客戶里(li)也沒人(ren)拿到(dao)補貼(tie)，我們一直都在安撫一定能(neng)拿到(dao)。”

東莞供(gong)電局(ju)：已(yi)足額支付電費

2014年6月，干先(xian)生從東莞供電(dian)部門的(de)營業網點了解到(dao)分(fen)布式(shi)光(guang)伏發電(dian)項目，隨(sui)后，其(qi)花費9.8萬(wan)元購(gou)置(zhi)并(bing)安裝(zhuang)了家(jia)庭發電(dian)站，當年9月，該電(dian)站正式(shi)并(bing)入電(dian)網發電(dian)。但截(jie)至(zhi)今年2月29日(ri)起訴(su)到(dao)法院，干先(xian)生未收到(dao)任何的(de)電(dian)費及(ji)補貼。

“這(zhe)不等于(yu)我個(ge)人掏錢買設備免費為供電(dian)部(bu)(bu)門發(fa)電(dian)嗎？這(zhe)設備安(an)裝在我家就相當于(yu)一個(ge)擺設或者廢(fei)件。”干先生(sheng)訴求(qiu)供電(dian)部(bu)(bu)門賠償其光伏發(fa)電(dian)設備損失(shi)9.8萬元，還(huan)要(yao)求(qiu)支付電(dian)費、國家補(bu)貼以及地(di)方補(bu)貼合(he)計約1.55萬元。

此外，干先生還稱(cheng)，自家(jia)光伏電站久久未(wei)能(neng)備案，責任也在供電部門。

據(ju)了解，早在2014年6月，東(dong)莞(guan)發(fa)改局(ju)便(bian)印發(fa)了相關文(wen)件，根據(ju)規定，對居民(min)利用自有住宅區域(yu)內建設的分布(bu)式光(guang)伏(fu)發(fa)電項(xiang)目，由供電局(ju)直接登記并集中向(xiang)發(fa)改局(ju)備案。

《每日經濟新聞》記者了解(jie)到，干(gan)先生(sheng)家里的(de)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)站雖(sui)然(ran)建成(cheng)于2014年(nian)9月，但(dan)直到今年(nian)3月，在供電(dian)(dian)局報(bao)送第3期居民家庭(ting)分布式光(guang)伏(fu)項目(mu)時，干(gan)先生(sheng)的(de)備案(an)資料才列(lie)入其中。

4月14日，記者聯系東莞(guan)市供電(dian)局了解情況，相(xiang)關負責人稱，在2015年以(yi)前，居民光伏項目的(de)結算(suan)稅率和發票開具(ju)等問(wen)題尚不明確，無法正常結算(suan)光伏上網電(dian)費。2015年下半年前述問(wen)題得(de)以(yi)解決。

“干(gan)先(xian)生(sheng)開具第(di)一張電費(fei)發(fa)票，是2015年9月(yue)才提供的。后來干(gan)先(xian)生(sheng)可能(neng)在與東莞(guan)供電局(ju)溝通過(guo)程產生(sheng)誤(wu)解，認為供電局(ju)拖延結算辦理，并提起了(le)訴訟，而(er)且(qie)回避與供電局(ju)業務人員會面(mian)，導致結算手(shou)續辦理遲緩。東莞(guan)供電局(ju)已于(yu)2016年3月(yue)底足額支付(fu)干(gan)先(xian)生(sheng)上網電費(fei)。”東莞(guan)供電局(ju)表(biao)示。

東莞市發(fa)改局稱，目前干先(xian)生(sheng)(sheng)的(de)電站已獲得備案，考慮將(jiang)其納入第二(er)批補助名(ming)單，“我(wo)市光伏補助資金(jin)由(you)申請(qing)審核后連(lian)續(xu)補5年，實(shi)際上對于干先(xian)生(sheng)(sheng)而言，補貼(tie)只是時間早(zao)晚的(de)問(wen)題，補貼(tie)金(jin)額關(guan)系(xi)不大。”

落地難(nan)：無人拿到市級補貼

事實上，早在2013年，國家(jia)就有關于居民自建光伏發電站的(de)補貼(tie)政(zheng)策出臺。

2013年8月，國(guo)家發改委(wei)出臺《關于發揮(hui)價格杠桿作用促進光伏(fu)產業健(jian)康發展(zhan)的通知》，明確對分布式光伏(fu)發電(dian)實行按照全電(dian)量補貼(tie)的政(zheng)策，電(dian)價補貼(tie)標準為每(mei)千瓦時0.42元。

東莞(guan)市(shi)的(de)補(bu)(bu)貼(tie)政策則(ze)在2015年(nian)出臺(tai)。當年(nian)7月，東莞(guan)市(shi)發改局(ju)出臺(tai)《關于組織(zhi)申報東莞(guan)市(shi)分布式光伏發電資(zi)金補(bu)(bu)助項(xiang)目(mu)的(de)通知》，對(dui)2014年(nian)~2016年(nian)期間備案且(qie)并網發電的(de)分布式光伏項(xiang)目(mu)按(an)發電量進(jin)(jin)行(xing)補(bu)(bu)貼(tie)，企業用戶(hu)每度(du)電補(bu)(bu)貼(tie)0.1元(yuan)(yuan)，家庭用戶(hu)每度(du)電補(bu)(bu)貼(tie)0.3元(yuan)(yuan)，連續補(bu)(bu)貼(tie)5年(nian)。同時(shi)，對(dui)屋(wu)頂業主(zhu)按(an)裝機(ji)容量進(jin)(jin)行(xing)一(yi)次性補(bu)(bu)貼(tie)，每兆(zhao)瓦25萬元(yuan)(yuan)，單個項(xiang)目(mu)最高補(bu)(bu)助不超過200萬元(yuan)(yuan)。

《每(mei)(mei)日(ri)經濟新聞》記者了解到，相比廣(guang)東省(sheng)內其他城市(shi)，東莞市(shi)對居民自建光伏發(fa)電(dian)站每(mei)(mei)度補貼0.3元(yuan)明顯(xian)較高。目(mu)前，廣(guang)州市(shi)的補貼是每(mei)(mei)度0.1元(yuan)，佛(fo)山(shan)是每(mei)(mei)度0.15元(yuan)。

“東(dong)莞的補貼是比較高的，所以民間也很熱情。”廣(guang)東(dong)省內某(mou)居民光伏服務企業總經理對記(ji)者透露，在其公司目(mu)前已服務安裝的客(ke)戶中，有160余(yu)戶居民光伏電(dian)站已經并網發電(dian)滿一年，其中，有40余(yu)戶來自東(dong)莞，排名第一，其次才是佛(fo)山及廣(guang)州。

雖然(ran)民(min)間熱情高，但(dan)想拿到(dao)補貼并不(bu)容易。記者在(zai)采訪中(zhong)了解(jie)到(dao)，居民(min)電站建成后(hou)，需要經供電局驗收、報備，發改(gai)局審批(pi)、請(qing)示(shi)專(zhuan)款(kuan)，財政局發放補貼等流程。每(mei)個(ge)環節(jie)所(suo)需要的手續、文件證(zheng)明都不(bu)少。

東莞供(gong)電(dian)局提供(gong)的(de)數據顯示，截至(zhi)目(mu)前，東莞全市光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)達82項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，其中，企業光(guang)伏(fu)(fu)20項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，居民光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)62項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)。向發(fa)(fa)改局備案的(de)居民光(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)共61戶(hu)。雖(sui)然目(mu)前國(guo)家(jia)關(guan)于光(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)補貼(tie)費用(yong)尚未下撥，但早于去年(nian)8月(yue)，供(gong)電(dian)部(bu)門便已出資墊付居民光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)國(guo)家(jia)補貼(tie)。

但市級補貼依然不(bu)見(jian)其影，東莞市發改(gai)局數據顯(xian)示(shi)，截至(zhi)目(mu)前(qian)(qian)，該款項尚(shang)未有(you)用戶拿到(dao)，“目(mu)前(qian)(qian)第一批補助資(zi)金已完(wan)成審核，即將發放。”發改(gai)局在給(gei)記者的回復(fu)函中表示(shi)。

“（在東莞）現在主要(yao)有兩個(ge)問題沒解決，一是補(bu)貼和電費的(de)錢很難拿到；二是基層部門對這件(jian)事(shi)情還不積極，不同鎮供(gong)電局的(de)驗收標(biao)準(zhun)也不一樣。”前(qian)述居民光伏服務企業總(zong)經理表示。

對此(ci)，東莞供電局回應(ying)稱，不存(cun)在不同(tong)地區(qu)驗收標準(zhun)不統一的問題。