每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記者 查道坤    

◎每經記者 查道坤

國家(jia)對新能(neng)源企業(ye)的補貼成為一些車企的“搖錢樹”。

3月(yue)28日(ri)，央視《經(jing)濟信息聯播》曝光了(le)(le)首家(jia)騙補(bu)企(qi)業——蘇州吉姆(mu)西客(ke)車(che)制造有限公(gong)司（以下簡稱吉姆(mu)西），該公(gong)司在2015年上(shang)半(ban)年只報(bao)備(bei)了(le)(le)25臺車(che)的(de)(de)合格(ge)證，而在當年12月(yue)該公(gong)司卻上(shang)傳了(le)(le)2905臺車(che)的(de)(de)合格(ge)證，經(jing)計(ji)算(suan)，其(qi)12月(yue)份(fen)產量占(zhan)比全(quan)年達到80%。然(ran)而，由工信部(bu)和(he)財政部(bu)等四個部(bu)門(men)組成的(de)(de)調(diao)查組要求核查每一臺車(che)時，公(gong)司卻不能明(ming)確回答車(che)的(de)(de)去處。隨著調(diao)查的(de)(de)深入(ru)，一場由賣方(fang)和(he)買方(fang)聯合騙取(qu)國家(jia)補(bu)貼(tie)的(de)(de)陰(yin)謀浮出水面。其(qi)中，一輛6~8米的(de)(de)純電動中巴車(che)最多可獲得60萬元(yuan)(yuan)的(de)(de)補(bu)貼(tie)，如果按照2015年12月(yue)份(fen)吉姆(mu)西的(de)(de)產量計(ji)算(suan)，僅此一項(xiang)吉姆(mu)西就騙取(qu)了(le)(le)上(shang)億元(yuan)(yuan)的(de)(de)補(bu)貼(tie)。

《每日經濟新聞》記(ji)者從蘇州(zhou)官方(fang)了解到(dao)，相關部(bu)門從今(jin)年3月初就開始對吉(ji)姆西核查，目(mu)前(qian)已經基本(ben)確認該公司聯合買(mai)方(fang)一起騙取(qu)國家(jia)補貼(tie)的(de)事實，“目(mu)前(qian)吉(ji)姆西已經被責令停(ting)止生產，相關負責人也在接受調查。”

此外(wai)，江(jiang)蘇省經信委和能源局在回應《每日經濟新(xin)聞》記(ji)者采訪時表示，會依法依規對吉姆西(xi)騙補行為進行查(cha)處，“責(ze)令公(gong)司停止生產(chan)只是第(di)一(yi)步(bu)，最終調查(cha)結束之后，公(gong)司的(de)汽車生產(chan)資質(zhi)或(huo)將(jiang)會被取消。”

為(wei)此，記者致電(dian)吉姆西(xi)，但是截至發稿，尚未獲(huo)得回應。

單月(yue)產量(liang)井噴引起注意

公(gong)開(kai)資料顯示，吉姆西(xi)成立于2013年8月(yue)，2015年3月(yue)開(kai)始投產，產品全部是6~8米(mi)的(de)純電動(dong)(dong)商用客貨電動(dong)(dong)車。

記者從(cong)蘇(su)州官方獲取的資(zi)料顯示(shi)，吉姆西重組了(le)蘇(su)州客(ke)車(che)(che)廠(chang)有限公司，其前身(shen)是蘇(su)州客(ke)車(che)(che)廠(chang)。

記者獲取的資(zi)(zi)料顯示，蘇(su)州客車(che)廠在(zai)2013年(nian)進入工信部發布的特別公示名(ming)單(dan)，“進入這(zhe)份(fen)(fen)名(ming)單(dan)，就(jiu)意味(wei)著(zhu)企業已經失(shi)去了正常(chang)生(sheng)(sheng)產經營能力，如果(guo)持續在(zai)這(zhe)份(fen)(fen)名(ming)單(dan)上停留兩年(nian)，并且考核不(bu)合格，那么工信部就(jiu)會暫停公司(si)的生(sheng)(sheng)產資(zi)(zi)質。”蘇(su)州市政府一位王(wang)姓知情人士對《每日經濟新聞》記者說，“生(sheng)(sheng)產資(zi)(zi)質是汽(qi)車(che)公司(si)最值錢(qian)的資(zi)(zi)產，如果(guo)失(shi)去這(zhe)份(fen)(fen)資(zi)(zi)質，那么就(jiu)等(deng)于退出了中國汽(qi)車(che)產業，為了保住這(zhe)份(fen)(fen)資(zi)(zi)質，吉姆西在(zai)2013年(nian)重組了蘇(su)州客車(che)廠。”

在2013年8月(yue)重(zhong)組蘇州客車廠之后(hou)，吉(ji)姆西并未(wei)立(li)即獲得(de)生產資格，直到2015年初才(cai)獲得(de)了合法身份(fen)。

工(gong)信(xin)部2015年2月發布的(de)《車(che)輛生產(chan)企業及產(chan)品（第269批(pi)）》公告顯示：同意(yi)蘇州客車(che)廠有(you)(you)限公司(si)已列入(ru)《公告》的(de)所有(you)(you)產(chan)品，企業名稱變(bian)更(geng)為蘇州吉姆西(xi)客車(che)制造有(you)(you)限公司(si)，法人代表變(bian)更(geng)為楊源，這(zhe)就意(yi)味著吉姆西(xi)通過了國家準入(ru)考核。

2015年5月，吉姆西(xi)的工商注冊(ce)也發(fa)生(sheng)(sheng)了變化(hua)，其經營(ying)范圍中汽車專用(yong)機(ji)械設備后面增(zeng)加了按國家(jia)公告目錄生(sheng)(sheng)產。

在(zai)獲得合法身份之后，吉姆西在(zai)2015年3月(yue)投入生產(chan)。

工信部的(de)數據顯示，2015年(nian)3月、4月和(he)5月，吉姆西上(shang)傳的(de)合格(ge)證(zheng)信息數量分(fen)別是23個(ge)、0個(ge)和(he)2個(ge)，隨后(hou)三個(ge)月公司處(chu)于停產(chan)狀態。然而，到了2015年(nian)9月開始的(de)3個(ge)月，其上(shang)傳的(de)合格(ge)證(zheng)分(fen)別為166個(ge)、347個(ge)和(he)243個(ge)，12月更是上(shang)傳合格(ge)證(zheng)2905個(ge)。

從(cong)3月至6月的(de)(de)(de)低迷，到9月份開(kai)始的(de)(de)(de)快速增長，再到12月份的(de)(de)(de)爆(bao)發，吉姆(mu)西的(de)(de)(de)產量可謂相當驚人，這(zhe)也吸引(yin)了主管部(bu)門的(de)(de)(de)注意。

聯合買方騙取政府補貼

央視報道顯(xian)示，由工(gong)信(xin)部(bu)和財政部(bu)等四個部(bu)門組(zu)成的調查組(zu)對吉姆(mu)西進行了核查，調查組(zu)選取購(gou)買了吉姆(mu)西21輛(liang)純電(dian)動貨車的一家客戶，然而(er)當工(gong)作組(zu)要求核查每(mei)一臺車時(shi)，該用戶負責(ze)人卻支支吾吾，不能明確(que)回答車的去(qu)處。

隨后(hou)(hou)，調查(cha)組要求核(he)(he)查(cha)吉姆(mu)西的(de)這(zhe)個(ge)用戶(hu)全部的(de)新能源車(che)輛信息(xi)，該負責人依(yi)然無法(fa)提供車(che)的(de)去處。最后(hou)(hou)對這(zhe)家吉姆(mu)西的(de)用戶(hu)信息(xi)核(he)(he)查(cha)清楚(chu)了，結(jie)果有17輛報備上牌的(de)車(che)輛無法(fa)說(shuo)明去向。

此外(wai)，調(diao)查(cha)組(zu)還對吉姆(mu)西客(ke)戶(hu)高融實業進(jin)行了調(diao)查(cha)。據高融實業董事長(chang)陳(chen)笑介紹，2015年(nian)12月，公司(si)與吉姆(mu)西簽訂了協議，購買了50輛(liang)充電動客(ke)車(che)，用于接送客(ke)戶(hu)看房及員工的上下班，“吉姆(mu)西只交付給他(ta)們(men)七八輛(liang)車(che)，其余的40多(duo)輛(liang)車(che)并(bing)沒有交付給他(ta)們(men)。”

上述50輛的訂(ding)單，僅(jin)僅(jin)交(jiao)付了七八輛，也就是訂(ding)單的七分之一，然(ran)而就是在這種情(qing)況(kuang)之下，買賣雙方向省市遞交(jiao)申請全(quan)部補貼的情(qing)況(kuang)卻(que)真(zhen)實(shi)發生了。

陳笑表示，他們向省里遞交(jiao)了補(bu)貼的(de)(de)材料(liao)，而市里的(de)(de)補(bu)貼材料(liao)則是(shi)委托吉姆西遞交(jiao)的(de)(de)，市里面的(de)(de)補(bu)貼是(shi)直接(jie)打給吉姆西的(de)(de)。

這就意味著吉姆西在沒有現車(che)的(de)情況下，大量虛(xu)報合格證，并獲得牌照，再向高融這樣的(de)客(ke)戶交付少量的(de)車(che)輛，由高融向江蘇省遞交補(bu)貼申請，同時(shi)吉姆西向蘇州(zhou)市申請補(bu)貼。

政府的補(bu)貼要求是(shi)，只有車輛生產(chan)出來交(jiao)(jiao)付到用戶(hu)手中(zhong)才能提交(jiao)(jiao)補(bu)貼申請。而吉(ji)姆西和高融明知(zhi)沒有現(xian)車的情況下，卻(que)向政府遞交(jiao)(jiao)了(le)補(bu)貼申請，全部(bu)環節(jie)走(zou)完，就(jiu)達到了(le)吉(ji)姆西聯(lian)合買(mai)方騙取(qu)補(bu)貼的目的。

按照國(guo)家2013年至2015年的(de)政策，6~ 8米純電動中巴(ba)車(che)補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)為30萬元(yuan)/輛(liang)，物流車(che)按電池(chi)容量計算，每千瓦時補(bu)貼(tie)2000元(yuan)，每輛(liang)車(che)補(bu)貼(tie)總額不超(chao)過15萬元(yuan)。大部分新能源汽(qi)車(che)示范(fan)推(tui)廣城(cheng)市的(de)地(di)方補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)與國(guo)家標(biao)(biao)準(zhun)1:1配比(bi)，即一(yi)輛(liang)6~8米純電動中巴(ba)車(che)最多可獲得(de)60萬元(yuan)的(de)補(bu)貼(tie)。

此(ci)外，根據吉(ji)姆西所(suo)在地蘇州(zhou)市政府(fu)的規定：對(dui)6~10米純電(dian)(dian)動客(ke)車(che)(che)按電(dian)(dian)池容(rong)量(liang)每千瓦(wa)(wa)時(shi)補貼(tie)1800元(yuan)（最高不(bu)超(chao)過18萬(wan)元(yuan)。對(dui)應用(yong)于城鄉公交(jiao)領域的6~8米純電(dian)(dian)動客(ke)車(che)(che)補貼(tie)18萬(wan)元(yuan)/輛）；純電(dian)(dian)動專用(yong)車(che)(che)按電(dian)(dian)池容(rong)量(liang)每千瓦(wa)(wa)時(shi)補貼(tie)1200元(yuan)（最高不(bu)超(chao)過9萬(wan)元(yuan)）。

如果按照2015年(nian)12月份吉(ji)姆西(xi)(xi)的產量(liang)計算(suan)，僅在(zai)當(dang)月吉(ji)姆西(xi)(xi)就騙取(qu)了上(shang)億元補貼(tie)。

相關部門將嚴懲騙補

對于吉姆西(xi)的(de)騙(pian)補，核查工(gong)作(zuo)組(zu)專(zhuan)家組(zu)組(zu)長董揚在(zai)接(jie)受(shou)央(yang)視采訪時表示，“關(guan)聯企業之間，比如說使用車輛的(de)企業、購買(mai)車輛的(de)企業和生產銷售(shou)的(de)企業大部分是有關(guan)系(xi)的(de)，有的(de)有市場關(guan)系(xi)，有的(de)有供貨關(guan)系(xi)，互相(xiang)之間打好招呼，勾結做虛(xu)假銷售(shou)，這(zhe)就(jiu)是一種騙(pian)取國家補助的(de)行為，肯定是應該打擊(ji)的(de)。”

據《每日經(jing)濟新聞》記者了(le)(le)解，從2009年(nian)開(kai)始，國(guo)家出臺了(le)(le)一(yi)系列鼓勵(li)(li)政策，鼓勵(li)(li)使用新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)，其中(zhong)最大(da)的(de)政策“紅包(bao)”就是補(bu)貼(tie)。2009年(nian)至(zhi)今，我國(guo)在新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)上的(de)補(bu)貼(tie)已經(jing)超過150億元。

目前，在我國的(de)新(xin)能源汽(qi)車(che)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)中，包(bao)括國家補(bu)(bu)貼(tie)(tie)和(he)地方(fang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)兩大部分(fen)，地方(fang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)又包(bao)括省、市、縣、區等(deng)多(duo)級補(bu)(bu)貼(tie)(tie)。國家補(bu)(bu)貼(tie)(tie)的(de)對象是直(zhi)接給(gei)付(fu)到(dao)汽(qi)車(che)生(sheng)產企業(ye)，地方(fang)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)則有(you)的(de)給(gei)付(fu)到(dao)汽(qi)車(che)生(sheng)產企業(ye)，有(you)的(de)給(gei)付(fu)到(dao)汽(qi)車(che)生(sheng)產企業(ye)的(de)用(yong)戶。

然(ran)而在實際(ji)操作中，諸(zhu)如吉姆西這(zhe)樣(yang)騙(pian)取國家(jia)補(bu)(bu)貼的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)在少數。對此，工(gong)信部部長(chang)苗圩表示，承認部分(fen)車企存在騙(pian)補(bu)(bu)的(de)(de)行為，對此工(gong)信部將(jiang)會嚴懲不(bu)(bu)(bu)貸，“不(bu)(bu)(bu)管有(you)多(duo)少輛，發現一起(qi)，絕對要(yao)處(chu)置(zhi)一起(qi)，這(zhe)些(xie)(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)還不(bu)(bu)(bu)像別(bie)的(de)(de)，它跑不(bu)(bu)(bu)了，國家(jia)財(cai)政的(de)(de)補(bu)(bu)貼也沒有(you)全部到(dao)位，沒補(bu)(bu)的(de)(de)這(zhe)些(xie)(xie)錢一定(ding)(ding)要(yao)扣(kou)下來不(bu)(bu)(bu)給它，已經補(bu)(bu)的(de)(de)這(zhe)些(xie)(xie)錢一定(ding)(ding)要(yao)扣(kou)回來，并且還要(yao)依法進(jin)行處(chu)置(zhi)，直至取消(xiao)這(zhe)些(xie)(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)資質。我們(men)在不(bu)(bu)(bu)久(jiu)的(de)(de)將(jiang)來，在全國范圍內，普(pu)遍(bian)清(qing)查(cha)以后，會向(xiang)媒體公(gong)布去年(nian)騙(pian)補(bu)(bu)到(dao)底(di)是(shi)有(you)哪(na)些(xie)(xie)企業(ye)(ye)(ye)(ye)、有(you)多(duo)少輛、有(you)多(duo)少錢，這(zhe)個數字我們(men)會在第一時間向(xiang)媒體公(gong)布。”

針(zhen)對(dui)新能源汽車的(de)(de)(de)騙補行為(wei)，從今(jin)年3月(yue)份開(kai)始，國務院(yuan)已把(ba)遏制(zhi)騙補行為(wei)作(zuo)為(wei)重點督查問題，核(he)查工作(zuo)組(zu)專家組(zu)組(zu)長(chang)董(dong)揚在接受央視采訪時(shi)表示，“發現一(yi)起(qi)，糾正(zheng)一(yi)起(qi)，而(er)且對(dui)于惡意(yi)騙補的(de)(de)(de)企(qi)業絕不(bu)手軟(ruan)，應(ying)該(gai)是從公告管理來說，一(yi)旦(dan)發現，就(jiu)停止(zhi)公告，實際上就(jiu)是停止(zhi)它生(sheng)產的(de)(de)(de)資格。從財政部的(de)(de)(de)角度(du)來說，我(wo)相信他們也會有處罰手段。總而(er)言之，對(dui)于這種事情(qing)，政府各部門都非常嚴肅(su)認(ren)真地對(dui)待，不(bu)會允許這樣的(de)(de)(de)事情(qing)繼續(xu)發生(sheng)。”