每經編輯｜每經記者 肖(xiao)樂    

◎每經記者 肖樂

跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)商(shang)出新稅制(zhi)了！近日，財政部發布的(de)《關于跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)子商(shang)務零售進(jin)口稅收(shou)政策(ce)的(de)通知》稱，自(zi)2016年(nian)4月(yue)8日起，我國將實施跨(kua)境(jing)(jing)電(dian)子商(shang)務零售進(jin)口稅收(shou)政策(ce)，并同步調整行郵稅政策(ce)。

業(ye)內認為(wei)，該政策(ce)可促進跨境(jing)電商(shang)市場公平競爭，降低跨境(jing)電商(shang)發(fa)展的(de)政策(ce)不(bu)確定性(xing)，有利于跨境(jing)電商(shang)行業(ye)的(de)長期發(fa)展。那么，新(xin)政實施(shi)后(hou)將對進口(kou)商(shang)品價格產生何種影響？跨境(jing)電商(shang)企業(ye)又將如何應對？為(wei)此(ci)，《每日經濟新(xin)聞》記者從(cong)政策(ce)影響、企業(ye)以及“海代”族等方面展開調查。

傳聞許久(jiu)的跨境電(dian)商(shang)新政官(guan)方文(wen)件終于靴子落地了。

3月(yue)(yue)24日(ri)，財政(zheng)部(bu)發布(bu)的(de)一份《關于跨(kua)境(jing)電子商務零售進(jin)口(kou)稅(shui)收(shou)政(zheng)策的(de)通知(zhi)》（以下簡(jian)稱《通知(zhi)》）稱，自2016年4月(yue)(yue)8日(ri)起(qi)，我國(guo)將實施跨(kua)境(jing)電子商務零售進(jin)口(kou)稅(shui)收(shou)政(zheng)策，并同(tong)步(bu)調整(zheng)行郵稅(shui)政(zheng)策。

一(yi)時間，行(xing)業(ye)(ye)議論不(bu)斷，有(you)觀點認(ren)為，保稅倉模式的(de)跨(kua)(kua)境(jing)電商(shang)面臨著價格上升(sheng)(sheng)的(de)壓力，行(xing)業(ye)(ye)將迎來一(yi)輪洗牌。而(er)據(ju)《每日經濟新(xin)(xin)聞》記者了解，實際上，對于模式不(bu)同的(de)跨(kua)(kua)境(jing)電商(shang)企業(ye)(ye)，新(xin)(xin)政的(de)影響各異，而(er)新(xin)(xin)的(de)稅制下，跨(kua)(kua)境(jing)商(shang)品的(de)稅負也是有(you)升(sheng)(sheng)有(you)降。

此外，行(xing)業(ye)(ye)更為擔憂的跨境電商“正面清單”尚未發布，這個被業(ye)(ye)內認為十(shi)分嚴苛的政策將帶來怎樣(yang)的行(xing)業(ye)(ye)震(zhen)蕩，似乎(hu)更令人關心。

●跨境電商野蠻生長

2014年被稱為跨境電(dian)商(shang)元(yuan)年，2015年則是大爆發的(de)一年，越來越多的(de)資本進(jin)入這(zhe)個(ge)處(chu)于(yu)發展初(chu)期(qi)且生(sheng)命力旺盛(sheng)的(de)行業(ye)。天(tian)貓(mao)國(guo)際、京東全球購、網易考拉(la)海購……電(dian)商(shang)巨頭們(men)在跨境電(dian)商(shang)行業(ye)攻城(cheng)略地之(zhi)時(shi)，一些初(chu)創公司(si)也進(jin)入了快速上升(sheng)期(qi)。2015年1月(yue)，洋(yang)碼頭宣布完成B輪1億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)融(rong)資；2015年9月(yue)，母嬰電(dian)商(shang)蜜芽宣布完成1.5億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)D輪融(rong)資。

中(zhong)(zhong)國(guo)電(dian)(dian)子商務(wu)研究中(zhong)(zhong)心數據(ju)顯示，2015年上半年，中(zhong)(zhong)國(guo)跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)子商務(wu)交易總額已經突破(po)2萬億元，同比(bi)(bi)增長(chang)42.8%，其中(zhong)(zhong)進口占(zhan)15.2%，出(chu)口占(zhan)84.8%。據(ju)預(yu)測(ce)，2015年全年的跨(kua)境(jing)電(dian)(dian)商交易規模(mo)或將達(da)5.5萬億元，同比(bi)(bi)增長(chang)30.9%。

行業(ye)迅(xun)速發展的(de)背后是近兩年來(lai)不(bu)斷釋放的(de)政(zheng)策利好。2014年7月，海關(guan)總署接連出臺《關(guan)于(yu)跨境貿易電(dian)子商(shang)務進(jin)出境貨物、物品(pin)有關(guan)監管事宜的(de)公告》和《關(guan)于(yu)增列海關(guan)監管方式代(dai)碼的(de)公告》，也就是業(ye)內(nei)常說(shuo)的(de)“56號”文(wen)和“57號”文(wen)，從政(zheng)策層面(mian)上承認了跨境電(dian)子商(shang)務，也認可了業(ye)內(nei)通用(yong)的(de)保稅模式。

2015年(nian)3月(yue)國(guo)務(wu)院(yuan)正式批復決定(ding)在杭州(zhou)(zhou)開展跨境(jing)電(dian)子商務(wu)綜合試(shi)驗區(qu)建設。在試(shi)點政(zheng)策的支持下，杭州(zhou)(zhou)市跨境(jing)電(dian)子商務(wu)交易(yi)規模從2014年(nian)的不足2000萬美元(yuan)快速增(zeng)至(zhi)2015年(nian)11月(yue)底的30.4億美元(yuan)。

今年1月，國務院又批準在天(tian)津(jin)、上海、重慶、合肥、鄭(zheng)州(zhou)、廣(guang)州(zhou)、成都、大連、寧波、青(qing)島、深圳、蘇州(zhou)這12個城市新設一批跨境電子商務綜合試驗區(qu)，復制推廣(guang)杭州(zhou)的經驗。

據悉，在此次新(xin)政(zheng)發布前，跨境電商試點城市享有稅(shui)收上的(de)優惠政(zheng)策，即通過跨境電商渠道購買的(de)海外商品只需要繳納(na)行(xing)郵稅(shui)，免去了(le)一般進口貿易的(de)關(guan)稅(shui)、增值稅(shui)和消費稅(shui)。新(xin)政(zheng)前，我國的(de)行(xing)郵稅(shui)實行(xing)四檔(dang)稅(shui)目，稅(shui)額50元(yuan)以下(xia)予以免征。

這為跨境(jing)電商(shang)快速生長提供了(le)基礎(chu)，同時也(ye)帶來了(le)一(yi)系列問(wen)題，其中稅(shui)負不(bu)公、稅(shui)收流失便是讓(rang)監管層頭疼的首要問(wen)題。一(yi)個單(dan)價在500元以(yi)下的商(shang)品，如(ru)果(guo)走(zou)傳統一(yi)般貿易的形式，需要繳(jiao)納(na)進口關稅(shui)以(yi)及增(zeng)值稅(shui)，而(er)走(zou)跨境(jing)電商(shang)只需要繳(jiao)納(na)行(xing)郵(you)稅(shui)，而(er)按(an)照大部分商(shang)品10%的行(xing)郵(you)稅(shui)稅(shui)率(lv)，將予以(yi)免征。

此(ci)外，一些企(qi)業會通過“拆包(bao)”的(de)方(fang)式，將(jiang)貨物(wu)化(hua)整為零，變成(cheng)應納(na)稅額在(zai)50元以(yi)下的(de)物(wu)品，以(yi)逃(tao)避(bi)稅款和商品進口(kou)質檢，大(da)量(liang)碎(sui)片化(hua)的(de)包(bao)裹給海關帶來監管難題。

對此(ci)，海(hai)關總(zong)署加(jia)貿司曾(ceng)發布《關于(yu)加(jia)強跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)(dian)子商(shang)務網購保(bao)稅(shui)(shui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)監(jian)管(guan)工作的(de)函》，重申(shen)跨(kua)(kua)(kua)境保(bao)稅(shui)(shui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)必須(xu)是在跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)(dian)商(shang)試點城市的(de)海(hai)關特殊(shu)監(jian)管(guan)區域或保(bao)稅(shui)(shui)物(wu)流中心展(zhan)開(kai)，非(fei)跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)(dian)商(shang)試點城市不得(de)開(kai)展(zhan)網購保(bao)稅(shui)(shui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)業(ye)務，同時(shi)要求加(jia)強對跨(kua)(kua)(kua)境保(bao)稅(shui)(shui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)商(shang)品(pin)、電(dian)(dian)商(shang)企(qi)業(ye)以及消費者(zhe)信息數(shu)據(ju)的(de)分析監(jian)控，打(da)擊利用跨(kua)(kua)(kua)境電(dian)(dian)商(shang)網購保(bao)稅(shui)(shui)進(jin)(jin)口(kou)(kou)渠(qu)道(dao)“化(hua)整為(wei)零”進(jin)(jin)行走私的(de)違法犯罪行為(wei)。

●業界更關注“正面(mian)清單”

根據上(shang)述《通知》，將單次(ci)交(jiao)易(yi)(yi)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)由行(xing)郵稅(shui)政(zheng)策中的(de)1000元(yuan)（港澳臺(tai)地區為(wei)800元(yuan)）提高至2000元(yuan)，同時(shi)將設置個人年度交(jiao)易(yi)(yi)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)為(wei)20000元(yuan)。在限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)以內進口的(de)跨(kua)境電子商務零售進口商品(pin)，關稅(shui)稅(shui)率暫(zan)設為(wei)0%，進口環節增值(zhi)(zhi)稅(shui)、消費稅(shui)取消免征稅(shui)額，暫(zan)按法定應納稅(shui)額的(de)70%征收(shou)。超(chao)過(guo)單次(ci)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)、累加(jia)后超(chao)過(guo)個人年度限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)單次(ci)交(jiao)易(yi)(yi)，以及完(wan)稅(shui)價格超(chao)過(guo)2000元(yuan)限(xian)(xian)值(zhi)(zhi)的(de)單個不可分割商品(pin)，將均按照一般貿易(yi)(yi)方式全額征稅(shui)。

同時，《通(tong)知》對(dui)行郵(you)稅(shui)(shui)也進行了相應調整，將目(mu)前的四(si)檔(dang)稅(shui)(shui)目(mu)（對(dui)應稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)分別(bie)為(wei)10%、20%、30%和50%）調整為(wei)三檔(dang)，稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)分別(bie)為(wei)15%、30%和60%，以保(bao)持各稅(shui)(shui)目(mu)商品的行郵(you)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)與同類進口(kou)貨(huo)物綜合稅(shui)(shui)率(lv)(lv)(lv)的大體(ti)一致。

新政下(xia)，跨(kua)境電(dian)商(shang)進口商(shang)品(pin)(pin)的(de)(de)稅負有(you)升(sheng)有(you)降。對于單(dan)(dan)價多在500元(yuan)以下(xia)的(de)(de)母嬰(ying)用品(pin)(pin)而(er)(er)言(yan)，原(yuan)本(ben)的(de)(de)零稅負變成了11.9%的(de)(de)繳(jiao)稅比例；而(er)(er)對于單(dan)(dan)價超過(guo)100元(yuan)的(de)(de)化妝品(pin)(pin)來說(shuo)，原(yuan)先50%的(de)(de)行郵稅則降為了32.9%的(de)(de)綜合(he)稅率。

走秀網副總(zong)裁吳盛(sheng)幸向《每日經濟新聞》記者(zhe)表示，新政對(dui)于(yu)單價在500元以下的(de)嬰童用品的(de)影響(xiang)較大(da)，對(dui)以50元免征額做(zuo)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)跨境電商肯(ken)定是比較大(da)的(de)打擊。

業內普遍認為，這(zhe)次新(xin)政主要(yao)影(ying)響的(de)(de)是(shi)走保稅(shui)倉模(mo)式(shi)的(de)(de)跨(kua)境(jing)電(dian)商，也(ye)就是(shi)利(li)用自貿區保稅(shui)特質將商品大宗進(jin)口后(hou)(hou)，在保稅(shui)區存放(fang)，有訂(ding)單后(hou)(hou)再清關寄出(chu)。此類模(mo)式(shi)的(de)(de)跨(kua)境(jing)電(dian)商一般更倚(yi)重低價(jia)爆款，而稅(shui)改(gai)后(hou)(hou)，這(zhe)類跨(kua)境(jing)電(dian)商面臨(lin)著價(jia)格上升的(de)(de)壓力(li)。

在海搗網(wang)董(dong)事長倪軍看來，未來保(bao)稅倉模式仍(reng)然有很大的(de)發(fa)展(zhan)潛力。

提供跨境(jing)進(jin)(jin)口(kou)供應鏈服務的海淘城董事(shi)長羅民表示，從這次(ci)新政(zheng)可(ke)以看出，收(shou)緊(jin)跨境(jing)電商模(mo)式是顯而易(yi)見的，“因為對于一般貿易(yi)來說不(bu)公平(ping)。”而跨境(jing)電商進(jin)(jin)口(kou)B2B企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展仍然要依托于B2C企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展，依托于國內對進(jin)(jin)口(kou)商品的消費需求。

實際(ji)上，讓(rang)業界(jie)更為(wei)擔憂的是(shi)尚未露出真容的“正面清單”。此次(ci)新政提出，為(wei)滿足(zu)日常征管操作需要(yao)，有關部門將制(zhi)定(ding)《跨境電子商務零售進口商品清單》并另行公(gong)布。

羅民告訴記者，稅改對于行(xing)業(ye)的影(ying)響非常(chang)大(da)(da)，但是“正(zheng)面清(qing)單(dan)”的影(ying)響更大(da)(da)。政(zheng)策尚未細化，行(xing)業(ye)只(zhi)能靜觀其變(bian)，“政(zheng)策下來(lai)需(xu)要(yao)有細則(ze)配套，我們只(zhi)能靜觀其變(bian)，做好預判(pan)，這不僅(jin)僅(jin)是涉及(ji)海關(guan)一個(ge)部門的問題。”