每經編輯｜每經記者 劉衛琰    

◎每經記者 劉衛琰

汽車(che)電(dian)商大戰中，價格成(cheng)為(wei)各平(ping)臺的撒手锏。可是(shi)，電(dian)商平(ping)臺低價售(shou)車(che)是(shi)否(fou)涉嫌壟(long)斷？我們還能通過電(dian)商買到相對便(bian)宜(yi)的車(che)嗎(ma)？

3月23日，由國家發改委(wei)會同(tong)有關部門(men)共同(tong)起草的(de)(de)《關于(yu)汽(qi)車(che)業的(de)(de)反壟(long)斷指南》（以下簡稱《指南》）正式公開(kai)征(zheng)(zheng)詢(xun)意見，在4月結(jie)束意見征(zheng)(zheng)詢(xun)并正式發布(bu)后，汽(qi)車(che)行(xing)(xing)業的(de)(de)第(di)一個反壟(long)斷指南就將面世(shi)，這將對汽(qi)車(che)行(xing)(xing)業未來的(de)(de)規范運營帶來重要的(de)(de)影響。

根(gen)據(ju)《每日(ri)經(jing)濟新聞》此(ci)(ci)前的報道，自2014年初，隨(sui)著反(fan)壟斷(duan)的觸角伸(shen)入汽車(che)業，包括寶馬、奧迪(di)、奔馳、克萊斯勒、東風日(ri)產等多家整(zheng)車(che)汽車(che)及其經(jing)銷商、零部件(jian)企(qi)業都因此(ci)(ci)受(shou)罰，累計處罰金(jin)額超過20億元。隨(sui)后，反(fan)壟斷(duan)事件(jian)在汽車(che)行業內不斷(duan)向縱深推進。

從事汽車反壟斷的(de)大成(cheng)律(lv)師事務(wu)所律(lv)師魏(wei)士廩在(zai)接受《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者采訪時(shi)表示：“對于企(qi)業而(er)言，不(bu)僅要了解(jie)《指南(nan)》對壟斷的(de)界定，更重要的(de)是(shi)了解(jie)豁(huo)免的(de)條件，只有了解(jie)這些，企(qi)業才真正清楚什么可為。”

“一口價”電商(shang)售車將被豁免

去年，是(shi)汽(qi)車(che)(che)(che)電(dian)商大(da)戰最為激(ji)烈的(de)一(yi)年，比如(ru)阿里汽(qi)車(che)(che)(che)在(zai)(zai)“雙11”的(de)電(dian)商大(da)戰中(zhong)主打“整車(che)(che)(che)特賣”，部分品牌車(che)(che)(che)型甚至半價(jia)(jia)(jia)銷(xiao)售(shou)。“一(yi)口(kou)(kou)價(jia)(jia)(jia)”已經成為汽(qi)車(che)(che)(che)電(dian)商的(de)慣用(yong)銷(xiao)售(shou)模式。有(you)統(tong)計顯示，2015年“雙11”，天貓、易車(che)(che)(che)、汽(qi)車(che)(che)(che)之家(jia)和國美在(zai)(zai)線四家(jia)網站在(zai)(zai)線明碼(ma)標價(jia)(jia)(jia)的(de)車(che)(che)(che)型，即“一(yi)口(kou)(kou)價(jia)(jia)(jia)”車(che)(che)(che)型高達(da)2620款。一(yi)些電(dian)商公司(si)促銷(xiao)的(de)整車(che)(che)(che)價(jia)(jia)(jia)格都遠低(di)于市(shi)場(chang)價(jia)(jia)(jia)格。因此，在(zai)(zai)《指南》草案的(de)幾次討論中(zhong)，電(dian)商公司(si)低(di)價(jia)(jia)(jia)售(shou)車(che)(che)(che)是(shi)否涉嫌壟斷(duan)的(de)爭(zheng)議(yi)不(bu)斷(duan)。

《指南》指出，實務中存在(zai)(zai)汽(qi)車供應商通過電商平臺在(zai)(zai)一(yi)定時期以統一(yi)價(jia)格銷售(shou)汽(qi)車，與不(bu)特定的最(zui)終用(yong)戶直接達(da)成交(jiao)易，僅(jin)通過經(jing)銷商完成交(jiao)車、收(shou)款、開(kai)票等(deng)交(jiao)易環節的銷售(shou)。在(zai)(zai)該等(deng)電商交(jiao)易中，經(jing)銷商僅(jin)承擔中間商的角色(se)協(xie)助完成交(jiao)易，與完全意(yi)義的經(jing)銷商有所不(bu)同。

“這就意味著當(dang)前(qian)流(liu)行的(de)汽(qi)車(che)廠家‘一口價’售車(che)等電商行為將獲得豁(huo)免。”一位不具名(ming)的(de)市(shi)場分析人士指出(chu)。

《指(zhi)南》指(zhi)出(chu)，《反壟(long)(long)斷(duan)法》第十(shi)四(si)條(tiao)明確(que)禁(jin)止限(xian)(xian)制競爭效果(guo)(guo)非(fei)常明顯的(de)固定(ding)轉(zhuan)(zhuan)售(shou)價(jia)(jia)和(he)(he)限(xian)(xian)定(ding)最低轉(zhuan)(zhuan)售(shou)價(jia)(jia)。根據(ju)個(ge)案分(fen)析原則，如果(guo)(guo)經營(ying)者能(neng)夠證明該等價(jia)(jia)格限(xian)(xian)制不會(hui)嚴重(zhong)限(xian)(xian)制相關市場(chang)競爭，并且能(neng)夠使消費者分(fen)享由(you)此產生(sheng)的(de)利益，經營(ying)者可以根據(ju)《反壟(long)(long)斷(duan)法》第十(shi)五條(tiao)的(de)規(gui)定(ding)對固定(ding)轉(zhuan)(zhuan)售(shou)價(jia)(jia)和(he)(he)限(xian)(xian)定(ding)最低轉(zhuan)(zhuan)售(shou)價(jia)(jia)主張個(ge)案豁免(mian)。

《指(zhi)南》具體指(zhi)出，新能源(yuan)汽車(che)推廣期（9個月內）可以(yi)固定(ding)銷售(shou)價格、限定(ding)最低轉售(shou)價；在廠(chang)家(jia)直銷、政(zheng)府(fu)采購、汽車(che)供應商(shang)電商(shang)銷售(shou)等情況中(zhong)，經銷商(shang)作為中(zhong)間商(shang)提供服務限制轉售(shou)價格的(de)，可以(yi)豁(huo)免(mian)。

魏(wei)士(shi)稟在接(jie)受記者(zhe)采訪時表示，“如果電(dian)商‘一(yi)口價’售(shou)車(che)享(xiang)受豁免(mian)權，實際操作中可能會(hui)被企業(ye)鉆空(kong)子。因為一(yi)旦汽車(che)廠家與經銷(xiao)商暗自商定價格后，通(tong)過電(dian)商平臺銷(xiao)售(shou)，這(zhe)實際上(shang)也(ye)是一(yi)種(zhong)縱(zong)向價格壟斷的行為，但是很難被發現。”

根據《指(zhi)南》的(de)規(gui)定(ding)，在我國汽車(che)市場上，“縱向協議(yi)”主要體現為汽車(che)廠商(shang)與經(jing)銷(xiao)商(shang)簽署的(de)協議(yi)，也可能通過商(shang)務政(zheng)策、通函、資(zi)訊、通知(zhi)等形式(shi)達成(cheng)。 《指(zhi)南》除(chu)明(ming)確(que)了汽車(che)行業的(de)縱向壟斷(duan)豁免條件，對(dui)各地已(yi)經(jing)實施(shi)多(duo)年的(de)二手車(che)“限遷”的(de)問題也明(ming)確(que)了廢(fei)除(chu)的(de)意見(jian)。

在(zai)《指南》第(di)五部分中明確指出，各地(di)和機構應廢止“含有限制(zhi)汽(qi)車(che)市(shi)場(chang)準入和汽(qi)車(che)自由(you)流通等(deng)內容的(de)規(gui)定(ding)”。此外，《指南》認為(wei)，“要求二手車(che)必須(xu)(xu)在(zai)車(che)輛注(zhu)冊登記(ji)所在(zai)地(di)交易(yi)(yi)”“限制(zhi)二手車(che)交易(yi)(yi)必須(xu)(xu)由(you)二手車(che)交易(yi)(yi)市(shi)場(chang)開(kai)具發(fa)票”等(deng)行(xing)(xing)為(wei)，違反《反壟斷法》第(di)五章規(gui)定(ding)，實(shi)施排除(chu)、限制(zhi)競(jing)爭(zheng)的(de)行(xing)(xing)為(wei)。

所謂二手(shou)(shou)車(che)“限(xian)遷”，是指一些(xie)地方(fang)對于外(wai)(wai)省或者外(wai)(wai)市的(de)二手(shou)(shou)機動車(che)，采取限(xian)制(zhi)環保標準、限(xian)制(zhi)年份等措施，以避免這些(xie)車(che)輛大(da)量流入本地市場。根據中國(guo)汽車(che)流通(tong)協會統計(ji)，目前全國(guo)約(yue)300個地級市出臺了二手(shou)(shou)車(che)的(de)限(xian)遷政策。

《指南(nan)》認為(wei)，二手車交易(yi)中的濫用行政權(quan)利排除、限制(zhi)競爭(zheng)行為(wei)，不利于綠色循環消費(fei)和汽(qi)車市(shi)場可持續發展，還限制(zhi)了汽(qi)車所有人的物權(quan)處置權(quan)益，延長消費(fei)者換(huan)車周期，間(jian)接影響新車銷售市(shi)場。

北京北辰亞(ya)運村汽(qi)車(che)(che)交易市場的統(tong)計顯示，北京新車(che)(che)增長主要來源(yuan)于二手(shou)車(che)(che)的外遷和報廢車(che)(che)輛，北京二手(shou)車(che)(che)交易過戶外遷率每下(xia)降1個點(dian)，影響新車(che)(che)銷售(shou)下(xia)降1.6個點(dian)左右，去年全年影響新車(che)(che)需求下(xia)降7%。

今年1月(yue)，北(bei)京(jing)二(er)手(shou)車(che)成交過戶(hu)約7.2萬輛，同(tong)比增(zeng)長21.5%，其中二(er)手(shou)車(che)外(wai)遷率(lv)(lv)36.21%，新舊(jiu)車(che)比1：1.58；2月(yue)，二(er)手(shou)車(che)成交過戶(hu)約3.5萬輛，同(tong)比下降(jiang)22.7%，外(wai)遷率(lv)(lv)為33%，新舊(jiu)車(che)比1：1.46。從(cong)數(shu)據可(ke)以看出，2月(yue)二(er)手(shou)車(che)市場(chang)受(shou)春節(jie)影(ying)響嚴重，成交量(liang)不到1月(yue)的一半(ban)，但仍高于同(tong)期新車(che)銷量(liang)。

在《指南》中，此前(qian)曾被汽車行業內人士(shi)呼吁應該納入其中的平行進口(kou)汽車貿(mao)易，并未過多(duo)涉及。此前(qian)，從事反壟斷(duan)的律師(shi)黃偉(wei)曾告訴《每日經濟(ji)新聞》記者：“目(mu)前(qian)阻礙(ai)平行進口(kou)發展(zhan)的重(zhong)要問(wen)題，是(shi)跨國公司對(dui)貨源的限制，這很難界定為壟斷(duan)。”

對此，國務(wu)院反壟斷委員(yuan)會專家(jia)咨詢組(zu)成員(yuan)、社科院法學所研究員(yuan)王曉曄表示(shi)：“要不(bu)要禁止平(ping)行進口？那是(shi)一(yi)個國家(jia)政策的(de)問題，但不(bu)是(shi)反壟斷的(de)問題。”

除了二手車限遷、縱向(xiang)壟斷享有豁免之(zhi)(zhi)外，《指(zhi)南(nan)》還(huan)對汽(qi)車流通(tong)領域、售后維修、零配件等環節可能出(chu)現的壟斷行(xing)為(wei)進(jin)行(xing)了明示。因此(ci)，有觀點認為(wei)，在(zai)《指(zhi)南(nan)》出(chu)臺(tai)之(zhi)(zhi)后，汽(qi)車行(xing)業(ye)的整個產(chan)業(ye)鏈(lian)條都將有章可循。