原(yuan)標題：“十(shi)三五”規劃綱要“新”看點：GDP年均增(zeng)速(su)6.5%以(yi)上

昨日，“十三五”規(gui)劃綱要全文發(fa)布。這(zhe)份長(chang)達(da)65000字的(de)報告有(you)哪(na)些新(xin)看點(dian)(dian)？上證報記者梳理發(fa)現(xian)，主(zhu)要經濟社會(hui)指標、創新(xin)驅動、新(xin)產業發(fa)展及拓展網絡經濟空間(jian)等都(dou)是“新(xin)”看點(dian)(dian)。

新指標：GDP年均增速6.5%以上

“十三五”規劃綱(gang)要(yao)(yao)提(ti)出的主(zhu)要(yao)(yao)目標是，經濟保持中高速增長(chang)。到2020年國內生產總值和(he)城鄉居民(min)人均收入比2010年翻一番，主(zhu)要(yao)(yao)經濟指(zhi)標平衡協(xie)調，發(fa)展質(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益明顯提(ti)高。

值(zhi)得注意的(de)是(shi)，綱(gang)要(yao)中明確了一系列指(zhi)標，共涉(she)及經(jing)濟發(fa)展、創(chuang)新驅動(dong)、民生福(fu)祉和資(zi)源環境4大類25項指(zhi)標。其中，最(zui)受(shou)關注的(de)是(shi)經(jing)濟發(fa)展目標。綱(gang)要(yao)提出，未來五年，GDP年均增速要(yao)保持(chi)在6.5%以上，到2020年經(jing)濟總量要(yao)超(chao)過92.7萬億元(yuan)。

綱要(yao)(yao)還確定，“十三五(wu)”末，全員勞(lao)動(dong)生產率要(yao)(yao)從2015年(nian)的(de)8.7萬元/人提升(sheng)至(zhi)12萬元/人以(yi)上(shang)；常住人口(kou)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)率要(yao)(yao)達到(dao)60%，戶籍人口(kou)城鎮(zhen)(zhen)化(hua)率要(yao)(yao)達到(dao)45%；服務業占GDP比重(zhong)則要(yao)(yao)從2015年(nian)的(de)50.5%進一步提升(sheng)至(zhi)56%。

新科技：實施一批重大科技項目和工程

“十(shi)三五”規劃(hua)綱要提出(chu)，實施創新驅動(dong)發展戰略。加快實施已有國家重大(da)科(ke)技專項，部署啟(qi)動(dong)一批(pi)新的重大(da)科(ke)技項目(mu)。

加(jia)快突破新(xin)(xin)一代(dai)信息通信、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、航空(kong)航天、生物醫藥(yao)、智(zhi)能制(zhi)造等領(ling)域核心技(ji)術。加(jia)強(qiang)深海、深地、深空(kong)、深藍等領(ling)域的(de)戰略高技(ji)術部署。圍繞現代(dai)農業、城鎮化(hua)、環境治理(li)、健康養老、公(gong)共服務等領(ling)域的(de)瓶頸制(zhi)約，制(zhi)定系統性技(ji)術解決(jue)方案。強(qiang)化(hua)宇宙演化(hua)、物質結構、生命起源、腦與認知等基礎前沿(yan)科(ke)學(xue)研(yan)究。積極(ji)提出并牽頭(tou)組織國際(ji)大科(ke)學(xue)計劃和大科(ke)學(xue)工程，建(jian)設若干國際(ji)創新(xin)(xin)合作(zuo)平臺。

綱(gang)要確定了一批科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)2030重(zhong)大科(ke)(ke)技項(xiang)目和工程(cheng)。其中(zhong)，重(zhong)大科(ke)(ke)技項(xiang)目有6個，即航(hang)空發(fa)(fa)動機及(ji)燃氣輪(lun)機、深海空間(jian)站、量子通信與(yu)(yu)量子計算機、腦(nao)科(ke)(ke)學(xue)與(yu)(yu)類腦(nao)研(yan)究、國家網(wang)絡(luo)空間(jian)安(an)全、深空探測及(ji)空間(jian)飛行(xing)器在軌服務與(yu)(yu)維護系統(tong)；9大工程(cheng)則(ze)包括，種業自主創(chuang)新(xin)、煤炭清(qing)潔(jie)高效利用、智(zhi)能(neng)電網(wang)、天地一體化信息網(wang)絡(luo)；大數(shu)據；智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)與(yu)(yu)機器人、重(zhong)點新(xin)材料研(yan)發(fa)(fa)及(ji)應(ying)用、京津冀環境綜合治理(li)、健康保障。

新產業：優化現代產業體系

“十三五(wu)”規劃(hua)綱(gang)要提(ti)出優化現(xian)代(dai)產業(ye)體系，其中提(ti)到三大關鍵詞：中國制造(zao)2025、戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)、現(xian)代(dai)服務業(ye)。

針對新型制(zhi)造業，綱要提(ti)出，實施(shi)高端(duan)裝備(bei)(bei)創(chuang)新發展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)程(cheng)(cheng)、智能制(zhi)造工(gong)程(cheng)(cheng)，加(jia)快發展(zhan)(zhan)(zhan)智能制(zhi)造關鍵(jian)技(ji)術(shu)裝備(bei)(bei)，強化(hua)智能制(zhi)造標準、工(gong)業電(dian)子設備(bei)(bei)、核心支撐軟件等基礎。其中(zhong)，高端(duan)裝備(bei)(bei)創(chuang)新發展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)程(cheng)(cheng)包括(kuo)航空航天(tian)裝備(bei)(bei)、海洋工(gong)程(cheng)(cheng)裝備(bei)(bei)及高技(ji)術(shu)船舶(bo)、先進(jin)軌道交通(tong)裝備(bei)(bei)、高檔數(shu)控機床、機器(qi)人裝備(bei)(bei)、現(xian)代農(nong)機裝備(bei)(bei)、高性(xing)能醫(yi)療器(qi)械、先進(jin)化(hua)工(gong)成套(tao)裝備(bei)(bei)等8大工(gong)程(cheng)(cheng)。

綱要(yao)明確提出，支(zhi)持戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業發(fa)展，并(bing)確定了發(fa)展目標——到2020年(nian)使戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業增加(jia)值(zhi)占國內生(sheng)產(chan)總(zong)值(zhi)比(bi)重達到15%。

對于重點(dian)支(zhi)持(chi)的產(chan)(chan)(chan)業，綱要提(ti)出，支(zhi)持(chi)新(xin)一代信息技術(shu)、新(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車、生物技術(shu)、綠色低碳、高端裝(zhuang)備與材料(liao)、數字創意等領域(yu)的產(chan)(chan)(chan)業發展壯大(da)。大(da)力推進(jin)先進(jin)半導體、機器人、增(zeng)材制造、智能(neng)(neng)(neng)系(xi)統(tong)、新(xin)一代航空裝(zhuang)備、空間技術(shu)綜合服務系(xi)統(tong)、智能(neng)(neng)(neng)交通(tong)、精準醫療、高效儲能(neng)(neng)(neng)與分布(bu)式能(neng)(neng)(neng)源系(xi)統(tong)、智能(neng)(neng)(neng)材料(liao)、高效節能(neng)(neng)(neng)環(huan)保、虛(xu)擬(ni)現實(shi)與互(hu)動影視等新(xin)興前沿領域(yu)創新(xin)和產(chan)(chan)(chan)業化，形成一批新(xin)增(zeng)長點(dian)。

此(ci)外(wai)，還要加強前瞻布(bu)局，在(zai)空天(tian)海(hai)洋、信(xin)息網絡、生命科(ke)學(xue)、核(he)(he)技術(shu)等(deng)領(ling)域，培育一(yi)批戰略性產(chan)業。大力發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)型飛行器及航行器、新(xin)(xin)一(yi)代(dai)(dai)作業平臺和(he)(he)空天(tian)一(yi)體化觀測(ce)系統，著力構建(jian)量子通信(xin)和(he)(he)泛在(zai)安全物聯網，加快發(fa)展(zhan)合成生物和(he)(he)再生醫(yi)學(xue)技術(shu)，加速開發(fa)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)(dai)核(he)(he)電裝備和(he)(he)小型核(he)(he)動力系統、民用核(he)(he)分析與成像，打造未來發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)優勢。

新經濟：拓展網絡經濟空間

“網絡經(jing)濟”是“十三五”規劃綱要新提法(fa)和新亮點，單獨(du)以一個整篇來(lai)部(bu)署拓展網絡經(jing)濟空(kong)間，足見對其重視(shi)程(cheng)度。

從綱要(yao)中可見，未來五年主要(yao)是(shi)以通(tong)信基礎(chu)設施建設為主，比如完善(shan)新一(yi)代高速(su)光纖網絡、深入普(pu)及高速(su)無線寬帶等。

其中，在(zai)推進寬(kuan)帶接入(ru)(ru)光(guang)纖(xian)化(hua)進程明確了具體(ti)目標：城鎮地區實(shi)現(xian)(xian)光(guang)網(wang)覆蓋，提供(gong)1000兆(zhao)(zhao)(zhao)比(bi)特每秒(miao)以上(shang)(shang)(shang)接入(ru)(ru)服務能(neng)力，大中城市家庭用戶帶寬(kuan)實(shi)現(xian)(xian)100兆(zhao)(zhao)(zhao)比(bi)特以上(shang)(shang)(shang)靈活選擇(ze)；98%的(de)行(xing)政村實(shi)現(xian)(xian)光(guang)纖(xian)通達，有條件地區提供(gong)100兆(zhao)(zhao)(zhao)比(bi)特每秒(miao)以上(shang)(shang)(shang)接入(ru)(ru)服務能(neng)力，半數以上(shang)(shang)(shang)農(nong)村家庭用戶帶寬(kuan)實(shi)現(xian)(xian)50兆(zhao)(zhao)(zhao)比(bi)特以上(shang)(shang)(shang)靈活選擇(ze)。

此外(wai)，綱要指出(chu)，加快第(di)(di)四代(dai)移動通信(xin)（4G）網(wang)(wang)絡建設，積極推進(jin)第(di)(di)五代(dai)移動通信(xin)（5G）和(he)超(chao)寬帶(dai)關鍵技術(shu)研究，啟(qi)動5G商用。超(chao)前布局下一(yi)代(dai)互聯(lian)網(wang)(wang)，全面(mian)向互聯(lian)網(wang)(wang)協議第(di)(di)6版（IPv6）演進(jin)升級。

綱要(yao)中確定了8個信息(xi)化重大工程，主要(yao)涉及寬帶(dai)中國(guo)、物聯網應(ying)用推廣、云計算創新(xin)發(fa)展(zhan)、“互聯網+”行動、大數據(ju)應(ying)用、國(guo)家政務信息(xi)化、電(dian)子商務和網絡(luo)安(an)全保障。

“十三五”規劃綱要的主要目標

主要指標量化目標

GDP年(nian)均(jun)增速6.5%以上

經濟總量到(dao)2020年要超92.7萬億

全員勞動生產率(lv)12萬(wan)元(yuan)/人以上

常住人(ren)口城(cheng)鎮化率(lv)60%

戶籍人口(kou)城(cheng)鎮化(hua)率45%

服務業占GDP比重(zhong)56%

戰略性(xing)新興(xing)產業增加值占(zhan)GDP比(bi)重(zhong)2020年達15%