每(mei)經編(bian)輯(ji)｜每(mei)經記者(zhe) 劉衛琰    

每經記者 劉衛琰

今年(nian)以(yi)來，利好(hao)平(ping)行(xing)進口的(de)各項政策相(xiang)繼出臺，最受關(guan)注的(de)當(dang)屬商務部等八部委(wei)發(fa)布的(de)《關(guan)于促進汽車平(ping)行(xing)進口試(shi)點的(de)若(ruo)干意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡稱《意見(jian)》）。在各部委(wei)的(de)齊力(li)推動下(xia)，阻礙(ai)平(ping)行(xing)進口車市發(fa)展(zhan)的(de)最后壁壘(lei)將破除。

《每日經濟(ji)新聞》記者日前獨家獲悉，在《意見》下發(fa)后，主(zhu)管部門(men)計劃約談(tan)在華的(de)跨國車企(qi)，要求其放開對平行進口汽車貨源的(de)“封(feng)鎖”和(he)限制。

對此，一位平行進口(kou)汽車方面的消息人士王鵬(peng)（化名）向《每日經濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者透(tou)露(lu)，“主管部門有意與(yu)跨國公(gong)司(si)就(jiu)平行進口(kou)汽車貿易(yi)進行商談，如果跨國公(gong)司(si)不合作，主管部門有意采取(qu)一系(xi)列措施。”

“未來，隨著《意見》的相(xiang)關實施細(xi)則(ze)出臺(tai)，進口車貨(huo)源壁壘(lei)將被打破(po)。今后五年，平行進口車市有望以(yi)25%~30%的年平均增速快速發展。”王鵬預測。

●醞釀多項政策調整

近日，一(yi)位(wei)經銷商(shang)集(ji)團相關負責人向(xiang)記者透露，“春節前，商(shang)務部(bu)在一(yi)次(ci)討論平行(xing)進口車市發展的會議上表態，計劃約談跨(kua)國車企，希望借此打(da)破他(ta)們對貨源的壟斷。”

對此，王(wang)鵬證實(shi)了這(zhe)一消息：“如果(guo)跨國(guo)公(gong)司(si)不能積極配合，主管部門很可能采取實(shi)質性行動(dong)。可能實(shi)施的(de)措施包括，通過(guo)限(xian)制發放進(jin)口車許可制，控制跨國(guo)公(gong)司(si)中規車的(de)進(jin)口數(shu)量(liang)；調整限(xian)制措施，如將(jiang)消費稅的(de)征(zheng)收線調至(zhi)3.2L等(deng)。”

《每日(ri)經濟新聞(wen)》曾報(bao)道，去年，包括寶馬(ma)、奔馳(chi)、捷豹路虎(hu)在(zai)(zai)內的(de)多個跨(kua)國車企都在(zai)(zai)通過各種手段控制(zhi)平行進口車輛的(de)貨源。其中，寶馬(ma)將(jiang)部分(fen)美規車型的(de)排(pai)(pai)量提升至(zhi)3004ml，而同款中規車型的(de)排(pai)(pai)量為2979ml。根據我(wo)國消費稅(shui)的(de)征收標(biao)準(zhun)，發動(dong)機(ji)排(pai)(pai)量在(zai)(zai)3.0L以上(shang)，需繳納更高的(de)消費稅(shui)，例如一(yi)款到岸(an)繳關稅(shui)后價格60萬(wan)元的(de)該類別車型，將(jiang)比3.0L以下車型至(zhi)少多繳消費稅(shui)7.8萬(wan)元。

“在(zai)上次討論會上，也有貿(mao)易商建議，消(xiao)費稅征收標(biao)準不用做(zuo)修改，只需在(zai)相關(guan)文件(jian)中規定，‘發動(dong)機沒有進行實(shi)質(zhi)性(xing)改動(dong)的，都(dou)將(jiang)視為同一排量’即可。”王(wang)鵬稱。

此外，奔(ben)馳、捷豹路虎等跨國(guo)公司還通過每(mei)輛車的VIN碼（車輛識別碼），追查車輛來(lai)源，對(dui)海外經銷商采取限制或懲罰，阻止其向中國(guo)輸(shu)出車輛。

在這一系列“動(dong)作”后，去年2月，美規車在中(zhong)國平行進口車銷量中(zhong)所占的(de)比例，一度從50%以上(shang)，驟降至20%左右。

●平(ping)行進口年增速(su)預期超25%

一(yi)(yi)位(wei)經(jing)銷商集團(tuan)的相關(guan)負(fu)責人(ren)告訴《每日經(jing)濟(ji)新聞》記者，“阻(zu)礙平行(xing)進口汽車貿易的障礙，除(chu)跨國車企(qi)對貨源(yuan)的限制(zhi)外，還包(bao)括上牌(pai)難(nan)、3C認證問題(ti)、三包(bao)責任不明確等(deng)，《意見(jian)》都將(jiang)逐一(yi)(yi)解(jie)決。”

比(bi)如(ru)《意(yi)見(jian)》指出(chu)，“對已有效(xiao)保證車(che)(che)輛一(yi)致性的(de)試點企(qi)業，可取消非量(liang)產車(che)(che)認(ren)證模(mo)式的(de)數量(liang)要求”，這就意(yi)味著(zhu)以(yi)后平行(xing)進(jin)口(kou)車(che)(che)輛將(jiang)不再受到小3C認(ren)證的(de)限制；《意(yi)見(jian)》還稱，“各地公安部門要嚴(yan)格執行(xing)相(xiang)關(guan)國(guo)家安全(quan)技術標準，對符合規(gui)定的(de)要方便快捷予以(yi)辦理”，這就意(yi)味著(zhu)平行(xing)進(jin)口(kou)車(che)(che)輛的(de)上牌也將(jiang)不再是件難事。

“在(zai)打通各個關卡的(de)同時，《意(yi)(yi)見》的(de)相關條款也在(zai)資金(jin)層面為(wei)(wei)貿易商減(jian)負。”天津(jin)港(gang)保稅區濱海國際汽車(che)城(cheng)董事(shi)長同世平(ping)表示(shi)。《意(yi)(yi)見》指(zhi)出，在(zai)經批準進行汽車(che)平(ping)行進口試點的(de)自貿試驗區，允許試點企業在(zai)海關保稅區域內(nei)(nei)開展汽車(che)整車(che)保稅倉儲3個月(yue)。這(zhe)就意(yi)(yi)味和(he)一款到岸價為(wei)(wei)50萬元(yuan)的(de)3.0L車(che)型，在(zai)三個月(yue)內(nei)(nei)不(bu)用繳納47.5萬元(yuan)的(de)各項(xiang)稅費。

“根據《意見》，未來(lai)平行進口(kou)貿易審查、報(bao)關(guan)效率(lv)等進一(yi)步提升，相關(guan)費用(yong)也將從幾萬元降(jiang)至幾千元。”同世平表示，這將帶來(lai)進口(kou)車的產(chan)品結(jie)構的進一(yi)步調整。其一(yi)直在和海外供貨商探討中低端產(chan)品進口(kou)，但是較高(gao)的認證(zheng)費用(yong)、稅(shui)費等都(dou)帶來(lai)較高(gao)成(cheng)本(ben)，“隨(sui)著海關(guan)各種認證(zheng)費用(yong)的降(jiang)低，今后25萬元左(zuo)右的進口(kou)車也會進入中國，涉及的汽(qi)車品牌(pai)包括福特、凱迪拉克、大眾等。”

“在進口(kou)貨(huo)源(yuan)、報關、銷售(shou)、服務等(deng)環節的障(zhang)礙(ai)消除(chu)后，中低端進口(kou)車也將成(cheng)為重要(yao)補充，預計未(wei)來五年(nian)，平行進口(kou)車市每年(nian)增速(su)將達25%~30%。”同世平表(biao)示。

●政策(ce)助力破除(chu)增長瓶頸

自從2005年《汽(qi)車品(pin)牌(pai)銷(xiao)售管理實施辦法》出臺，品(pin)牌(pai)授權(quan)經營誕生后，平行進(jin)口(kou)就一(yi)直(zhi)游走于“灰色地帶”。

2015年(nian)，上(shang)海自(zi)貿(mao)區(qu)平行進口汽(qi)車試點獲批，被(bei)視為(wei)平行進口汽(qi)車從(cong)“地下”轉為(wei)“地上(shang)”。但運行一年(nian)多(duo)來，上(shang)海自(zi)貿(mao)區(qu)僅進口了(le)少(shao)量該類型汽(qi)車車。

在此期間，修訂中的《汽(qi)車品牌銷(xiao)售管理辦(ban)法》曾(ceng)一度計(ji)劃(hua)加入“在國(guo)外注冊的車型不得在華銷(xiao)售”條款，再加上(shang)跨(kua)國(guo)車企限制平(ping)行進(jin)口(kou)(kou)，導(dao)致不少貿易商對(dui)平(ping)行進(jin)口(kou)(kou)持觀(guan)望態度。

“今年，我(wo)國對平行(xing)(xing)進口汽(qi)車的各項(xiang)政策全面松綁，是(shi)(shi)因(yin)為對汽(qi)車這個(ge)重(zhong)要(yao)消(xiao)費品類而言，未來重(zhong)要(yao)增長點之一正(zheng)是(shi)(shi)平行(xing)(xing)進口。”王(wang)鵬表(biao)示(shi)。

國家(jia)統計(ji)局的數據顯示，今年前兩個(ge)月，社會消費(fei)品零售總額為52910億元，汽(qi)車達5821億元，約(yue)占11%。

“目前，在中規進(jin)(jin)口(kou)車(che)銷(xiao)(xiao)量(liang)滑坡的(de)情況下(xia)，只有平(ping)行進(jin)(jin)口(kou)車(che)依然保持高速增(zeng)長。”王(wang)鵬表示。據(ju)中國進(jin)(jin)口(kou)車(che)市場(chang)信息聯席會的(de)數(shu)據(ju)，2015年，我國進(jin)(jin)口(kou)車(che)銷(xiao)(xiao)量(liang)同比(bi)下(xia)滑幅度超20%，而同期平(ping)行進(jin)(jin)口(kou)車(che)銷(xiao)(xiao)量(liang)同比(bi)增(zeng)長20%。

“今年年中(zhong)，各(ge)部委將根(gen)據《意見》發布實(shi)施(shi)細則(ze)，隨著一(yi)系(xi)列實(shi)施(shi)細則(ze)的落地，平行(xing)進(jin)口汽車(che)將迎來春天(tian)。”王鵬表示。