票據事件余波未(wei)了(le)。農行(xing)、中信銀行(xing)票據案曝光后，監(jian)管層也加(jia)強了(le)票據業(ye)務(wu)制度層面的(de)調研和規范。

證券時報記者獲(huo)悉，部分銀行(xing)和財(cai)務(wu)公司日前(qian)收到央行(xing)支付結(jie)算司發布的《關(guan)(guan)于就(jiu)促進(jin)(jin)電子(zi)商(shang)業匯(hui)票(piao)業務(wu)發展(zhan)開(kai)展(zhan)書面調研(yan)的函》，就(jiu)促進(jin)(jin)電子(zi)商(shang)業匯(hui)票(piao)業務(wu)發展(zhan)相(xiang)關(guan)(guan)問題進(jin)(jin)行(xing)書面調研(yan)。

“央行調(diao)研(yan)的(de)主(zhu)題(ti)是規范(fan)票據市場，但僅靠(kao)調(diao)研(yan)函肯定是不夠(gou)的(de)，預(yu)計后期各部委(wei)會有聯合行動，直(zhi)至《票據法》條文的(de)修改(gai)和(he)完(wan)善。”匯票觀(guan)察(cha)研(yan)究團隊成員劉楓告訴證券時(shi)報記者。

據了解，央行目(mu)前對(dui)建立全國統一票據交(jiao)易(yi)所的調研已經結(jie)束，目(mu)前進入(ru)論證(zheng)階(jie)段。

多舉措推廣電子匯票

調研函顯示(shi)，央行擬在三個方面促進電(dian)票(piao)(piao)發展：一是修改并(bing)完善(shan)相關(guan)制度辦(ban)法，包括《電(dian)子商業匯(hui)票(piao)(piao)業務管理(li)辦(ban)法》和《電(dian)子商業匯(hui)票(piao)(piao)系(xi)統(tong)管理(li)辦(ban)法》等法規(gui)；二是ECDS（電(dian)子商業匯(hui)票(piao)(piao)系(xi)統(tong)）功能操作(zuo)、功能上的建議(yi)；三是ECDS推廣上的建議(yi)。

業(ye)(ye)(ye)內(nei)人士表(biao)示，監(jian)管層在(zai)(zai)推(tui)廣電票(piao)(piao)(piao)(piao)業(ye)(ye)(ye)務發展上可謂不(bu)遺(yi)余力，在(zai)(zai)此調研函(han)中(zhong)既有兩條(tiao)堪(kan)稱“殺手(shou)锏”的(de)推(tui)廣意見：一是“可否(fou)強制(zhi)要求一定金(jin)額(e)(e)以上商業(ye)(ye)(ye)匯(hui)票(piao)(piao)(piao)(piao)必須使用電票(piao)(piao)(piao)(piao)辦(ban)理？金(jin)額(e)(e)起點如(ru)何設置？”；二(er)是“可否(fou)強制(zhi)要求金(jin)融機構作(zuo)為紙(zhi)質商業(ye)(ye)(ye)匯(hui)票(piao)(piao)(piao)(piao)轉貼現（含買斷式(shi)、回購式(shi)）買入(ru)方時(shi)，如(ru)交易對手(shou)未在(zai)(zai)電票(piao)(piao)(piao)(piao)系統中(zhong)登記其取得相關票(piao)(piao)(piao)(piao)據的(de)業(ye)(ye)(ye)務信息(xi)的(de)，不(bu)得買入(ru)該票(piao)(piao)(piao)(piao)據？”。

業(ye)內人士稱，如果上述意見成行，那么第一條是(shi)強制推廣(guang)電(dian)票，第二(er)條則是(shi)強制要求紙(zhi)票電(dian)子化。

劉楓(feng)表(biao)示，2010年央行(xing)就曾對電(dian)(dian)子(zi)(zi)票(piao)據發(fa)展相關政策征求過商業銀(yin)行(xing)意見，但最后因(yin)種(zhong)種(zhong)原因(yin)擱淺(qian)，如今再(zai)次提出(chu)，主要有以(yi)下三個方面原因(yin)：首(shou)先是(shi)近(jin)期票(piao)據市場重大(da)案件(jian)頻(pin)發(fa)，絕大(da)部分是(shi)操作風(feng)險案件(jian)，多與紙(zhi)票(piao)線下交(jiao)易(yi)、信息不(bu)透明、一(yi)票(piao)多賣有很大(da)關系(xi)，電(dian)(dian)子(zi)(zi)票(piao)據可以(yi)有效規(gui)(gui)避各類操作風(feng)險和各種(zhong)不(bu)規(gui)(gui)范的交(jiao)易(yi)行(xing)為；二是(shi)央行(xing)MPA（宏觀審慎評(ping)估體系(xi)）政策實施后，銀(yin)行(xing)通過票(piao)據消規(gui)(gui)模方式騰挪(nuo)資產的必要性大(da)大(da)降低，電(dian)(dian)子(zi)(zi)票(piao)據安全性交(jiao)易(yi)快(kuai)捷等優勢得(de)以(yi)充(chong)分發(fa)揮(hui)；三是(shi)央行(xing)近(jin)期正在論證建(jian)立全國統一(yi)的票(piao)據交(jiao)易(yi)所，涵蓋電(dian)(dian)子(zi)(zi)票(piao)據和紙(zhi)質票(piao)據。

統一票據交易所

聚焦三方面

近期連續兩(liang)起票(piao)據案(an)件(jian)震動業內，多數銀行(xing)不僅加強合規(gui)管理，也(ye)對分(fen)支行(xing)以及票(piao)據營(ying)業部進(jin)行(xing)了違規(gui)風險的(de)現場檢查。

此外，監管層對(dui)票據(ju)業務基礎設施的建設也在提速，一(yi)家股份行(xing)總行(xing)票據(ju)部人士向(xiang)證券時報記者透露，對(dui)于建立全國統(tong)一(yi)的票據(ju)交(jiao)易所，央行(xing)已(yi)對(dui)銀行(xing)等金融機構做(zuo)了調研，目(mu)前處于論證階段。

據(ju)該人士介紹(shao)，目前全(quan)國統一(yi)(yi)的票(piao)據(ju)交易所主要聚(ju)焦三點內容：一(yi)(yi)是紙(zhi)票(piao)的托管(guan)系(xi)統，即(ji)將紙(zhi)票(piao)托管(guan)并登(deng)記以實現(xian)電(dian)子化(hua)，央行屆時可能組建一(yi)(yi)家(jia)票(piao)據(ju)登(deng)記托管(guan)機構，從而實現(xian)紙(zhi)質票(piao)據(ju)轉貼現(xian)業務的電(dian)子化(hua)；二是優(you)化(hua)現(xian)有ECDS系(xi)統和交易報價平臺(tai)，大幅提升電(dian)子票(piao)據(ju)比重；三是建立(li)一(yi)(yi)個(ge)交易平臺(tai)，即(ji)票(piao)據(ju)二級市場。

央行公布的(de)數據(ju)顯示，2015年以來，全國電子票據(ju)的(de)承(cheng)兌量保持每(mei)年60%的(de)增速(su)，交易量的(de)市場占比已達(da)30%。

編輯：姚祥云(yun) 審(shen)核：向江林