3月10日，十二屆全(quan)國(guo)人大四次會(hui)議舉行記者會(hui)，全(quan)國(guo)人大內(nei)司委(wei)(wei)副(fu)主任委(wei)(wei)員(yuan)王(wang)勝明、全(quan)國(guo)人大財經(jing)委(wei)(wei)副(fu)主任委(wei)(wei)員(yuan)烏(wu)日圖、全(quan)國(guo)人大環資委(wei)(wei)副(fu)主任委(wei)(wei)員(yuan)袁駟、全(quan)國(guo)人大常委(wei)(wei)會(hui)法(fa)工(gong)委(wei)(wei)副(fu)主任鄭淑娜就“人大立法(fa)工(gong)作”的相(xiang)關問題回(hui)答中外記者的提問。

袁駟指出，土(tu)壤污(wu)(wu)染問題已經(jing)成(cheng)為繼大氣污(wu)(wu)染、水污(wu)(wu)染之后引(yin)起(qi)全(quan)社會高度(du)關注(zhu)、急(ji)需解決的重(zhong)大環境問題。

袁(yuan)駟稱(cheng)，我們國家說(shuo)“向污(wu)染宣戰”，戰場在哪(na)兒？我個人(ren)認(ren)為有三(san)(san)個主要的(de)主戰場，即水、大氣和土壤。大家可能也知道，環(huan)保部最近對外宣布撤銷了兩個司，專門(men)設(she)立了大氣、水、土污(wu)染防治司。另外，環(huan)保部已經出(chu)(chu)臺(tai)了“大氣十(shi)條”、“水十(shi)條”，即將(jiang)出(chu)(chu)臺(tai)實施“土十(shi)條”，所有這(zhe)些都是(shi)圍繞治污(wu)的(de)三(san)(san)大戰場、三(san)(san)大戰役來排兵布陣(zhen)的(de)。

袁(yuan)駟說(shuo)，現(xian)在我(wo)們有(you)了大氣(qi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)、水污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)兩個(ge)專門的(de)單行法(fa)(fa)(fa)律(lv)，在這(zhe)(zhe)三個(ge)主戰場上(shang)就(jiu)缺(que)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)，要向土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)全面(mian)宣戰，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)不可或缺(que)。昨天我(wo)特意上(shang)百度(du)查(cha)了一(yi)下土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)的(de)詞條，這(zhe)(zhe)個(ge)詞條是(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么說(shuo)，可以(yi)(yi)說(shuo)我(wo)國在土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)上(shang)的(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)是(shi)(shi)缺(que)乏系統性和可操作性的(de)，甚至可以(yi)(yi)說(shuo)這(zhe)(zhe)方面(mian)的(de)立法(fa)(fa)(fa)基本上(shang)是(shi)(shi)一(yi)片(pian)空白。所以(yi)(yi)制(zhi)定土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)就(jiu)是(shi)(shi)要填補(bu)這(zhe)(zhe)片(pian)空白，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)制(zhi)定土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)的(de)必要性。

簡要(yao)地(di)(di)(di)介(jie)紹一下這部法律(lv)要(yao)解決哪些(xie)問題(ti)。第(di)一，要(yao)建(jian)(jian)立完善土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)管理體制(zhi)(zhi)明(ming)(ming)確政(zheng)府(fu)各部門的職(zhi)責分工。第(di)二，按(an)照習近平(ping)總書記關于(yu)創新(xin)驅動的要(yao)求(qiu)，促進科技能力建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立健全(quan)土(tu)壤污(wu)染防治(zhi)調查、監測標準體系。第(di)三，明(ming)(ming)確經濟政(zheng)策加(jia)大(da)資金(jin)投(tou)入(ru)。第(di)四，重(zhong)點(dian)針對農用(yong)地(di)(di)(di)和(he)建(jian)(jian)設用(yong)地(di)(di)(di)，保障農民品(pin)質量安全(quan)和(he)人居(ju)環境安全(quan)。第(di)五，建(jian)(jian)立全(quan)社會共同參與機(ji)制(zhi)(zhi)，明(ming)(ming)確各級政(zheng)府(fu)和(he)企業的責任(ren)，明(ming)(ming)確公眾參與途徑和(he)內容等。這是目前大(da)致的情況，在法律(lv)制(zhi)(zhi)定過程當中(zhong)可能還(huan)會有所調整。

法(fa)律的(de)進(jin)展情(qing)況，到目(mu)前為止，環資(zi)委的(de)土壤(rang)污染防治立法(fa)工(gong)作(zuo)已經(jing)開(kai)展調研(yan)15次(ci)，召開(kai)研(yan)討會、座談會25次(ci)，聽取專題(ti)講座8次(ci)，修改草(cao)案10稿，完(wan)成(cheng)各(ge)種發(fa)言、簡報(bao)、會議(yi)紀要、論(lun)證(zheng)材(cai)料70余篇(pian)、7萬余字。在整個過程當(dang)中，陳昌智、沈躍(yue)躍(yue)副委員長都親(qin)自帶隊赴多省區(qu)調研(yan)，多個部門聯合(he)成(cheng)立領導小組。目(mu)前我(wo)們委托環保部起草(cao)土壤(rang)污染防治法(fa)的(de)建議(yi)稿，初步擬(ni)訂在今年(nian)年(nian)內環資(zi)委內部進(jin)行兩次(ci)初審(shen)，2017年(nian)提交給常委會，納(na)入到常委會的(de)立法(fa)計(ji)劃，完(wan)成(cheng)提請(qing)和審(shen)議(yi)的(de)任務。

機構：土壤修復領域有望迎來小爆發

“土十條”出(chu)臺(tai)在即，且其在兩會期(qi)間(jian)有(you)望(wang)得到熱議(yi)，土壤修(xiu)復將由概念進(jin)入(ru)政策(ce)落(luo)地期(qi)，落(luo)地初期(qi)有(you)望(wang)迎來訂單小(xiao)爆發。“土十條”或提(ti)10%土地出(chu)讓(rang)收益用于土地污染治(zhi)理，如果(guo)落(luo)實(shi)每年帶來約1000-2000億(yi)投資(zi)(zi)空間(jian)，有(you)效解決資(zi)(zi)金問題。近期(qi)，湖北省通過(guo)《湖北省土壤污染防治(zhi)條例》，標(biao)志(zhi)著地方土壤修(xiu)復進(jin)入(ru)實(shi)質性落(luo)實(shi)階段，未來五年近7000億(yi)市場有(you)望(wang)陸續釋(shi)放，技術和模(mo)式(shi)突破至關重(zhong)要，建(jian)議(yi)關注技術經(jing)驗豐富、模(mo)式(shi)成熟相關標(biao)的。

中投證(zheng)券建議重點配置土(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)復領域，關注高能環(huan)境(土(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)復有望爆(bao)發、危廢為新(xin)增長點、垃(la)圾焚(fen)燒(shao)穩(wen)健發展、河道(dao)綜(zong)合治理業務(wu)有望開啟+股權激勵+并購(gou))、永清(qing)環(huan)保(bao)(土(tu)壤(rang)修(xiu)(xiu)復有望爆(bao)發、大(da)氣超(chao)低排放持續拿(na)單、新(xin)能源(yuan)、環(huan)評、垃(la)圾焚(fen)燒(shao)等新(xin)業務(wu)持續拓展)。

申萬宏源(yuan)建(jian)議(yi)關注高能環(huan)境（土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)龍頭(tou)，全(quan)面布局固(gu)廢行業(ye)）、博世科（立足造紙(zhi)污水(shui)處理介入(ru)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)修復(fu)行業(ye)）；興源(yuan)環(huan)境（水(shui)治理全(quan)產業(ye)鏈PPP總包+生態修復(fu)）。

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