每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 張雯    

◎每經記者 張雯

作為我國慈善(shan)事業第一(yi)部(bu)基礎性(xing)(xing)和綜合性(xing)(xing)的(de)法律，《慈善(shan)法（草案）》提請(qing)十二(er)屆全(quan)國人大四次會議(yi)審議(yi)成(cheng)為本次大會的(de)一(yi)個熱點。

據十二屆全(quan)國(guo)人(ren)大(da)四次會議大(da)會發言人(ren)傅瑩透露，2014年中國(guo)全(quan)社會慈善(shan)捐贈總額(e)達到1000億元，慈善(shan)機構蓬勃發展(zhan)，經(jing)常參加慈善(shan)活動的志愿者有6500多(duo)萬人(ren)。

3月9日(ri)上午，在(zai)《慈善(shan)(shan)法(fa)（草案(an)）》提(ti)請審議之(zhi)前(qian)，《每日(ri)經濟新聞》記者（以(yi)下簡稱NBD）專(zhuan)訪了全國人大常委(wei)(wei)會委(wei)(wei)員，中國法(fa)學會黨組成員、副會長，中央政(zheng)法(fa)委(wei)(wei)原副秘書長王其江(jiang)，請其就《慈善(shan)(shan)法(fa)》出臺(tai)的背景(jing)、意(yi)義以(yi)及對慈善(shan)(shan)法(fa)的修改(gai)意(yi)見談談自己的看法(fa)。

慈善事業須(xu)動(dong)用全(quan)社會力量

NBD：您認(ren)為《慈善法(fa)（草案）》出臺(tai)的背景和意義是什么？

王其(qi)(qi)江：整個(ge)國家發展到今天，需要慈(ci)善(shan)事業，慈(ci)善(shan)事業使我們的(de)社會(hui)更(geng)加人性化，需要幫助(zhu)的(de)群體(ti)可(ke)以(yi)通(tong)過這種社會(hui)組織得到救助(zhu)。這個(ge)事業要想做起來、可(ke)持(chi)續，必須建(jian)立在加強(qiang)法制(zhi)的(de)基礎上(shang)，所以(yi)是恰(qia)逢其(qi)(qi)時的(de)。

國家的(de)法治建設已經(jing)(jing)到了一定(ding)(ding)階段，這部(bu)法律(lv)的(de)制(zhi)定(ding)(ding)就顯(xian)得非常必要，也是(shi)適應了當前經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)的(de)需要。

具體來看，我(wo)國(guo)是有(you)13億人口的大(da)國(guo)，慈善(shan)(shan)事(shi)業(ye)涉及人民福祉的問(wen)題，完(wan)全靠國(guo)家(jia)是包不(bu)下來的，必(bi)(bi)須(xu)動用全社會的力量。實(shi)際上這(zhe)些年慈善(shan)(shan)事(shi)業(ye)已經在發展(zhan)了，但是我(wo)們必(bi)(bi)須(xu)要把它法(fa)制(zhi)(zhi)化，才(cai)能(neng)可持(chi)續；過去因為沒有(you)實(shi)現法(fa)制(zhi)(zhi)化，所以才(cai)在運行當中出現了很多問(wen)題。

NBD：《慈善法》對慈善組織將起到什(shen)么作用？

王其(qi)江(jiang)：只有(you)(you)慈善事業法(fa)制化了，老百姓才信(xin)得過，受贈人、捐贈人，特(te)別是捐贈人才有(you)(you)信(xin)心，相信(xin)這個慈善組織(zhi)能依法(fa)、公開(kai)、公正的(de)(de)把社會(hui)捐贈事業做好。只有(you)(you)公開(kai)信(xin)息才能提升公眾信(xin)任。有(you)(you)些(xie)事情在它發生(sheng)的(de)(de)時候，沒有(you)(you)具體的(de)(de)法(fa)律規定來讓這個組織(zhi)公開(kai)透(tou)明，有(you)(you)些(xie)運作(zuo)就不規范，所以社會(hui)的(de)(de)質疑就比較多。

對《慈善法》提出三點修改意(yi)見

NBD：說(shuo)到公(gong)開透明，在去年10月您(nin)在參加全國人(ren)(ren)大(da)常(chang)委(wei)會分組審議《慈善法（草(cao)案）》時，建議公(gong)開慈善組織高級管理人(ren)(ren)員薪酬，對此您(nin)都有(you)哪些考慮(lv)？

王其江：當時我對(dui)《慈善法》提出(chu)了三點修改意見(jian)，第一條(tiao)是(shi)“公開慈善組織(zhi)高(gao)(gao)級管理人員(yuan)薪酬”，主要考慮是(shi)防止出(chu)現(xian)慈善組織(zhi)高(gao)(gao)管人員(yuan)高(gao)(gao)薪化，從而(er)引發民眾的不(bu)滿。

第二條建議(yi)是考慮到(dao)不能(neng)公(gong)開的(de)(de)(de)信息，建議(yi)“對不能(neng)公(gong)開的(de)(de)(de)信息所涉(she)及的(de)(de)(de)款(kuan)物的(de)(de)(de)使用，慈善組織應當(dang)向(xiang)主(zhu)管(guan)的(de)(de)(de)民政(zheng)部(bu)門報告，主(zhu)管(guan)部(bu)門要加強(qiang)監督”，這(zhe)樣才(cai)有(you)利于規(gui)避沒(mei)有(you)公(gong)開的(de)(de)(de)財務(wu)產生腐敗(bai)。

第三(san)條(tiao)建(jian)(jian)議是對(dui)當時(shi)一(yi)句草(cao)案內容(rong)表(biao)述建(jian)(jian)議修改，是關(guan)于(yu)建(jian)(jian)立慈(ci)善信(xin)息系統(tong)和(he)平臺的，建(jian)(jian)議“國(guo)務院民政部門應(ying)建(jian)(jian)立統(tong)一(yi)的慈(ci)善信(xin)息網絡系統(tong)，縣級以上民政部門應(ying)當依托該系統(tong)及時(shi)免費提(ti)供(gong)慈(ci)善信(xin)息發(fa)布(bu)、查詢、受(shou)理(li)業(ye)務申請及投訴、建(jian)(jian)議等服務。”