每經編輯｜每經記者(zhe) 江然    

◎每經記者 江然

2015年底，中(zhong)央(yang)經(jing)濟(ji)工作(zuo)會議提(ti)出：2016年供(gong)給側(ce)(ce)改革(ge)的主要任務(wu)之(zhi)一是抓好去產能、去庫存(cun)、去杠(gang)桿、降成本、補短板五大(da)任務(wu)。2016年3月5日，李(li)克強總理(li)在政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告中(zhong)強調，今年的重點工作(zuo)包括“穩(wen)定和(he)完善宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)策，保持經(jing)濟(ji)運行在合(he)理(li)區間”，以及(ji)“加強供(gong)給側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)(xing)改革(ge)、增(zeng)強持續增(zeng)長(chang)動力(li)”。其中(zhong)，特(te)別強調著力(li)化解過剩產能和(he)堅決守住(zhu)不發生系統性(xing)(xing)區域性(xing)(xing)金融風險的底線(xian)。

在全國政(zheng)協(xie)常委、上海市(shi)政(zheng)府參(can)事室(shi)主任(ren)王(wang)新奎看來，今(jin)年的政(zheng)府工作報(bao)告透露出兩條底線(xian)不(bu)能破(po)(po)，其(qi)一是發展的底線(xian)不(bu)能破(po)(po)，其(qi)二(er)是堅決守住不(bu)發生系(xi)統(tong)性區域性金融風險(xian)的底線(xian)不(bu)能破(po)(po)。

“如果(guo)說經濟社會不(bu)再持(chi)續地發展，那(nei)所謂的(de)調結構、改革都無從談起。”他在接受《每(mei)日經濟新聞》記者（以下(xia)簡稱NBD）采訪時表(biao)示，宏觀(guan)經濟政策(ce)要保持(chi)穩定(ding)，“穩增(zeng)長的(de)前提是穩預期，通過穩定(ding)預期也能(neng)夠有效(xiao)提防風險。但在穩預期的(de)時候，必須(xu)要分輕重緩(huan)急。”他強調，“不(bu)能(neng)讓小事(shi)耽擱了(le)大事(shi)。”

報告透(tou)露(lu)哪些(xie)重要(yao)信息

NBD：在您看來(lai)，政府工(gong)作報告(gao)透露(lu)出哪些(xie)重要信(xin)息？

王新奎(kui)：我(wo)個(ge)人認為(wei)，報告(gao)當中(zhong)透露了兩條底(di)線不能破(po)，一(yi)是發展的(de)底(di)線不能破(po)，二是堅決守住不發生(sheng)系(xi)統性(xing)區域(yu)性(xing)金融風險的(de)底(di)線不能破(po)。這里講的(de)金融風險我(wo)認為(wei)主要還是針對“三去一(yi)降一(yi)補”過程中(zhong)有可能發生(sheng)的(de)金融風險。

NBD：“三去一降一補”的(de)實際操作過程中可能會(hui)遇(yu)到哪(na)些問題？

王新奎：我們這里講的“三去(qu)”是互(hu)相(xiang)關聯的。我個(ge)人的看(kan)法(fa)是，在這個(ge)過(guo)程當中一旦掌控不好(hao)，很(hen)有(you)可(ke)能風(feng)險不可(ke)控，過(guo)去(qu)也有(you)一些經(jing)驗證明是這樣。

我認為(wei)政府工作(zuo)(zuo)報告的(de)主線非常清晰，但如(ru)何防(fang)范(fan)和解決實(shi)際操(cao)作(zuo)(zuo)時(shi)遇到的(de)問題非常重要(yao)。2016年在完成經濟任務(wu)時(shi)，應該著重去(qu)思考(kao)“三去(qu)”過(guo)程中如(ru)何防(fang)范(fan)區域性(xing)系統性(xing)的(de)金(jin)融風(feng)險(xian)。

NBD：怎么(me)去理解這個過程中可能會出現的“系統性金(jin)融(rong)風險”？

王新(xin)奎：風(feng)(feng)險(xian)這個問題，不能割裂地(di)(di)看。房地(di)(di)產講房地(di)(di)產的(de)風(feng)(feng)險(xian)，金融(rong)講金融(rong)的(de)風(feng)(feng)險(xian)，或者說(shuo)民(min)營企業講民(min)營企業的(de)風(feng)(feng)險(xian)，國有企業講國有企業的(de)風(feng)(feng)險(xian)，不是這樣，風(feng)(feng)險(xian)是系統性(xing)的(de)。

企(qi)(qi)業(ye)與企(qi)(qi)業(ye)之間，從(cong)技術上講是(shi)投(tou)入產出關系，從(cong)商業(ye)上講是(shi)供求關系，從(cong)金(jin)融(rong)上看，它(ta)又是(shi)一(yi)個債(zhai)務債(zhai)權關系。一(yi)個企(qi)(qi)業(ye)倒下，周(zhou)邊所有(you)的企(qi)(qi)業(ye)都(dou)會(hui)從(cong)不同的維度(du)受到(dao)波及，而(er)且會(hui)層層擴(kuo)大。

這是一個很艱苦的過程，我(wo)們要(yao)從系統的角度去討論(lun)風險問題(ti)。在這種情(qing)況下，我(wo)認為先要(yao)把預期穩(wen)定下來。報告(gao)里(li)提的宏觀(guan)經濟政策(ce)要(yao)穩(wen)，就非常及時。

當務之急是金融風險

NBD：現在(zai)大政方(fang)針定下來了(le)，頂層設計也很完善，在(zai)具體執行的時候(hou)，有什么(me)地(di)方(fang)需要特別注意？

王(wang)新(xin)奎：風險是(shi)個(ge)變量，和預期(qi)有(you)關系。現在中(zhong)央(yang)提出穩(wen)增(zeng)長的(de)關鍵是(shi)穩(wen)預期(qi)，政策不穩(wen)定(ding)，風險自己就會增(zeng)加、會反彈。比(bi)如在一只船上，人(ren)員分布是(shi)均衡的(de)，當所有(you)人(ren)聽信了(le)一些(xie)話(hua)，往同一個(ge)方向涌去，船就有(you)傾覆(fu)的(de)危險。所以我認為，穩(wen)定(ding)人(ren)們的(de)預期(qi)非常重要(yao)。

NBD：總(zong)理講(jiang)到宏觀政策要(yao)穩，但在落實的時候，我(wo)們該怎么穩？

王(wang)新奎：我的(de)建(jian)議是不要用小事(shi)情(qing)干擾大(da)事(shi)情(qing)。有很(hen)多事(shi)確實很(hen)重要、需要改革，但一定(ding)要分輕重緩急，有些事(shi)情(qing)雖重要但也(ye)可以緩一緩。

穩(wen)定經濟(ji)不單單是我(wo)們的(de)(de)(de)貨幣政策(ce)、宏觀(guan)政策(ce)要發力，每個中央部門還要考慮到(dao)極微觀(guan)的(de)(de)(de)老百姓的(de)(de)(de)生活，這樣的(de)(de)(de)話下面穩(wen)了，上(shang)面的(de)(de)(de)政策(ce)肯定就穩(wen)了。在我(wo)看(kan)來，目前最“急”的(de)(de)(de)在于金融風險，因為這是關系到(dao)千家萬戶老百姓的(de)(de)(de)預期穩(wen)定的(de)(de)(de)頭(tou)等大事。