每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 王(wang)辛夷    

◎每經記者 王辛夷

2015年，中(zhong)國(guo)國(guo)內旅(lv)游(you)(you)(you)突破(po)40億(yi)人次，旅(lv)游(you)(you)(you)收入4萬億(yi)元。李克強總(zong)理(li)在政府工作(zuo)報告中(zhong)所(suo)說的(de)“大眾旅(lv)游(you)(you)(you)時代”正在朝我(wo)們走來。

數(shu)據看起來很振(zhen)奮，可對于旅(lv)行者(zhe)而言，“說走(zou)就走(zou)”仍然(ran)是一件奢侈的事情(qing)。不(bu)想在(zai)公共(gong)假(jia)期湊(cou)熱鬧，不(bu)想到(dao)旅(lv)游(you)勝地(di)被宰，不(bu)想因為休年(nian)假(jia)被公司邊緣化……諸多抱怨捆住了老百姓的腿(tui)，也限制了旅(lv)游(you)業的蓬勃發(fa)展。

人大代表和政(zheng)協委員不(bu)少都(dou)來(lai)自基層，他們對(dui)于出行難(nan)也有著切身體會。在今年(nian)的兩會上，關(guan)于旅游(you)的議案、提案不(bu)算少，我們來(lai)聽聽他們怎么說。

問題(ti)一(yi)：公共假期出行質量低(di)

百姓說：去年(nian)中秋節陪(pei)著父母去了(le)(le)杭(hang)州(zhou)，預(yu)想到人(ren)會很多，提前訂了(le)(le)酒(jiu)店(dian)，價格比平時貴一半(ban)。到了(le)(le)才發現，自己(ji)還是低估了(le)(le)小長假的威力，西湖邊走到哪(na)里都(dou)是人(ren)擠(ji)人(ren)，老人(ren)完全就是在(zai)受罪。可(ke)問題是，我工(gong)作太忙，基(ji)本上沒辦法請年(nian)假，只有公共假期能出(chu)門。

梁建(jian)章（攜程網(wang)董事局主席兼CEO）：以往中(zhong)國人旅游往往是(shi)集中(zhong)在幾個黃(huang)金周。后果是(shi)景區人滿(man)為患，但平時卻利用率不足。

帶薪假期(qi)制(zhi)度(du)的(de)落(luo)實(shi)將大(da)大(da)促進中國旅(lv)游(you)業的(de)發展(zhan)，而(er)在(zai)當前(qian)中國經濟面臨過剩、增長(chang)放(fang)緩的(de)背景下，推動帶薪假期(qi)會引發新一(yi)輪旅(lv)游(you)消費和(he)投(tou)資的(de)熱潮，是中國經濟未來(lai)的(de)重大(da)利好，可以(yi)促進投(tou)資，就業和(he)均衡發展(zhan)。

點(dian)評：很多行業都(dou)面臨著去產能(neng)，旅游業卻產能(neng)不足。旺季(ji)人多影響旅游體驗，帶薪休(xiu)假落實不好僅僅是(shi)一(yi)個方面。重要的原因是(shi)景區的規劃和管理(li)做(zuo)的還不夠好，限流、引導、打造“全域旅游”都(dou)可以成(cheng)為(wei)改進的方式。

問題二：年假不(bu)是(shi)想休就(jiu)能休

百(bai)姓說(shuo)：前幾天我(wo)向(xiang)公(gong)司(si)申請帶薪休年(nian)假時(shi)被(bei)拒絕了，理由是(shi)現在是(shi)公(gong)司(si)業務上的旺季，不予(yu)休假，要休年(nian)假得等(deng)到明年(nian)。可是(shi)年(nian)假不累計不跨年(nian)，到了明年(nian)，今年(nian)的年(nian)假不就作廢(fei)了嗎？

吳(wu)國平（全國人(ren)大(da)代表、無錫靈山文(wen)化旅游集(ji)團有限(xian)公(gong)司董事(shi)長）：自(zi)2008年推行(xing)帶薪休假制(zhi)度以來，實施得一直不(bu)盡如人(ren)意，這是由(you)多種(zhong)因素造成(cheng)的(de)。比如我國的(de)《勞動法》和《職(zhi)工帶薪年休假條例》，都對(dui)職(zhi)工帶薪年休假權利作(zuo)出(chu)了(le)明確(que)規(gui)定，但由(you)于相關規(gui)定的(de)操作(zuo)性不(bu)強、剛性約束不(bu)夠、監(jian)督實施不(bu)到位(wei)等原因，使得帶薪年休假成(cheng)為很多人(ren)眼中(zhong)的(de)“寫在紙上的(de)權利”。

這一問題(ti)的(de)破解之道也(ye)必須(xu)是一攬子(zi)的(de)辦法(fa)(fa)，但(dan)歸根結底還(huan)得(de)從法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規上落實。比如，通過立法(fa)(fa)將(jiang)“帶薪休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)”視(shi)同為(wei)職(zhi)(zhi)工應享受的(de)“法(fa)(fa)定(ding)節假(jia)(jia)日”，以“法(fa)(fa)定(ding)節假(jia)(jia)日”性(xing)質來定(ding)義“帶薪年(nian)休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)”，促使用工單位認識(shi)到這是必須(xu)承(cheng)擔的(de)社會責任；通過在(zai)《勞動合同法(fa)(fa)》中將(jiang)“帶薪休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)”列為(wei)勞動合同的(de)必備內容(rong)，強(qiang)制(zhi)用人單位制(zhi)定(ding)詳細的(de)職(zhi)(zhi)工帶薪年(nian)休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)安(an)排（計劃）方案等。

點評(ping)：用(yong)人單位以各種理由(you)拒絕員工休年(nian)假的(de)申請，或者不休年(nian)假也不給工資300%的(de)補償，這(zhe)在現實生(sheng)活中很普(pu)遍。也有人選擇維權，但大部分人因為擔心(xin)飯碗不保(bao)而放棄。這(zhe)里面的(de)根(gen)本問題在于(yu)，對(dui)于(yu)相對(dui)弱勢的(de)員工而言，維權代價太大；對(dui)于(yu)相對(dui)強(qiang)勢的(de)用(yong)人單位來說(shuo)，違(wei)法的(de)成本卻(que)很低。

問題三：國內(nei)景點環境不好

百(bai)姓說：國內(nei)的(de)一(yi)些旅游經歷讓(rang)人(ren)很(hen)不(bu)愉快，景點商業氣息濃(nong)，服務人(ren)員素(su)質低，軟硬環境都(dou)不(bu)夠好(hao)。很(hen)多(duo)景點缺少特(te)點，古城一(yi)半都(dou)是新(xin)修(xiu)的(de)，古寺很(hen)多(duo)是算命賣香(xiang)的(de)，自然景觀(guan)里又有太多(duo)人(ren)為痕跡。

羅保(bao)銘（全國人大代表、海南省委書記）：隨(sui)著收(shou)入不(bu)(bu)斷(duan)提升，旅游已成為(wei)民眾(zhong)(zhong)生活的重要需求。但是旅游產品不(bu)(bu)豐富，旅游服(fu)務誠信度、規(gui)范度不(bu)(bu)夠，欺客宰客等現象(xiang)依然(ran)存在，這(zhe)與大眾(zhong)(zhong)旅游新時代的游客需求極不(bu)(bu)相稱。

點評：國內的旅游(you)產品(pin)質量差、種類少，更重要的是(shi)，很多(duo)消(xiao)費(fei)者覺得旅游(you)是(shi)花錢買(mai)氣(qi)受(shou)(shou)，而(er)出門受(shou)(shou)氣(qi)多(duo)半是(shi)因為旅游(you)目的地的服務水平低。

問題四：“國貨”貴只好出國買(mai)

百姓說：我每(mei)年(nian)的(de)假期都會盡量安排出(chu)國旅(lv)游(you)，主要是為了(le)購物(wu)。我不(bu)想買(mai)低質品，也接受不(bu)了(le)國內專柜嚇人的(de)標價。同(tong)樣(yang)的(de)東西(xi)從國外買(mai)就(jiu)可以(yi)省很多(duo)錢。

董(dong)明珠（全國人大(da)(da)代表、格(ge)力電(dian)器董(dong)事長兼總裁）：電(dian)飯煲與馬桶技(ji)術(shu)并不算高(gao)，但大(da)(da)家要到(dao)國外(wai)購買，主(zhu)要是一些(xie)國內(nei)企業傷(shang)害了(le)消費者的利益，存在“低質低價(jia)(jia)”或“低質高(gao)價(jia)(jia)”的現(xian)象。根據供給側結構(gou)性改革，大(da)(da)膽地進行(xing)技(ji)術(shu)研發，創造出(chu)質量可靠的、品(pin)質好(hao)的產品(pin)，才能贏得市場(chang)。

宗慶后（全國人大代表(biao)、娃哈(ha)哈(ha)集團董事長）：商品進口關(guan)稅高，導致境內零(ling)售價格高，價格懸殊缺(que)乏競爭優勢。

點(dian)(dian)評：董(dong)明珠的(de)“低(di)質高價”以及宗慶后的(de)“關稅(shui)高”都說到(dao)了點(dian)(dian)上(shang)。進口產品高關稅(shui)，國(guo)產產品容(rong)易有恃無(wu)恐，但這仍然(ran)不能解釋，為什么聯想電腦在美國(guo)賣得比中(zhong)國(guo)還便宜——聯想集團總裁(cai)兼首席(xi)執行官楊(yang)元(yuan)慶說，因為有17%的(de)增值稅(shui)。

政府(fu)工作報告強調(diao)要(yao)(yao)(yao)增(zeng)(zeng)強消(xiao)費(fei)(fei)拉動經濟增(zeng)(zeng)長的(de)基(ji)礎(chu)作用(yong)，那至少要(yao)(yao)(yao)做到產品(pin)物有(you)所值。要(yao)(yao)(yao)降(jiang)低關稅、增(zeng)(zeng)加(jia)免稅店，要(yao)(yao)(yao)提(ti)升質量、打造品(pin)牌，要(yao)(yao)(yao)為企業(ye)減負、降(jiang)低成(cheng)本(ben)，這一(yi)切都是因為消(xiao)費(fei)(fei)者已經成(cheng)為一(yi)種力量，市場必須傾聽他們的(de)聲音。