每經編輯｜每經記者(zhe) 冒詩(shi)陽(yang)    

◎每經記者 冒詩陽

在今年的全國兩會上，從代(dai)表委員的議案提(ti)案到政府最高層，“分享經濟”這一前衛概念被多次提(ti)及。而(er)在汽車行業，各種關于“分享”的探索(suo)其實早(zao)就開始，甚至已經成為汽車業內對行業發(fa)展方(fang)向的共識。

3月(yue)5日，李克強總理在政府工作報告中提(ti)出，要“支持分(fen)享經(jing)濟發展，提(ti)高資源(yuan)利用效率”。此(ci)外，全國人(ren)大(da)(da)代(dai)表、騰訊董事(shi)會主席兼(jian)首席執行官馬化騰和全國人(ren)大(da)(da)代(dai)表、清華大(da)(da)學(xue)社(she)會科(ke)學(xue)學(xue)院政治經(jing)濟學(xue)研究中心主任蔡繼明等多位代(dai)表委員，也在力(li)挺網絡(luo)約車。

不僅如此，《每日(ri)經濟(ji)新聞》記(ji)者了解到，在汽車行(xing)業一個基本(ben)的共(gong)識(shi)是，隨(sui)著新能源(yuan)(yuan)和互聯網汽車探索的逐(zhu)步深(shen)入，共(gong)享可能逐(zhu)步代替購買，成為解決人們出行(xing)需求(qiu)的主要方式。在更(geng)宏觀的層面(mian)，這將促進集約經濟(ji)的發展，提(ti)高資源(yuan)(yuan)的利用效率。

在這樣的(de)情況下(xia)，汽車(che)共享吸(xi)引了(le)包(bao)括(kuo)北汽、上汽、奔馳(chi)、寶馬(ma)等(deng)(deng)汽車(che)主機廠，優步、滴(di)滴(di)等(deng)(deng)網絡約車(che)平臺，以(yi)(yi)及多個以(yi)(yi)“分時租賃”為核心業(ye)務的(de)互聯網企業(ye)共同(tong)探索的(de)話題。

代表力挺出(chu)行“分享”

3月5日(ri)，李克強總理在政(zheng)府工作報告中提出，要“支持分享經濟(ji)發(fa)展(zhan)，提高資(zi)源利用效率”。而在此之前，馬化騰遞交(jiao)了一(yi)份名為《關(guan)于促進分享經濟(ji)發(fa)展(zhan)釋放(fang)經濟(ji)發(fa)展(zhan)新動能的建議》的議案。

實(shi)際上，早在(zai)政府(fu)及兩會代表委員(yuan)提出“分享經濟”之前，用車領域已(yi)經開始發生(sheng)變(bian)化(hua)。

“現在(zai)北京的出租車保有量只(zhi)有6.7萬輛，但網絡約車已(yi)經有幾十萬輛了。”一(yi)位出租車司機告(gao)訴《每日經濟新聞(wen)》記者，從實際情況(kuang)來看，出租車的確已(yi)經不能(neng)滿足出行(xing)的運力需求。

根據蔡繼明的報告，目前各(ge)類網絡約車(che)服(fu)(fu)務已(yi)經(jing)覆蓋全(quan)國400多個城市(shi)，每天為近1000萬人提供(gong)服(fu)(fu)務。

然而，《每日經濟新聞》記者(zhe)了解(jie)(jie)到，對于由網(wang)絡約(yue)車(che)帶(dai)來的問(wen)題，目前(qian)仍(reng)沒有得到解(jie)(jie)決。

《每(mei)日經(jing)濟新聞(wen)》記者了解到，2015年10月，《網(wang)絡(luo)預約(yue)出租(zu)汽車(che)經(jing)營(ying)服務管理(li)暫行辦(ban)法(fa)（征求意見稿）》曾發布，網(wang)絡(luo)約(yue)車(che)有望被納入管理(li)范(fan)疇。然而，由于涉及問題(ti)較為復雜(za)，辦(ban)法(fa)遲遲沒有發布。

在蔡繼明看來(lai)，政府還(huan)是應(ying)該鼓勵(li)網絡(luo)約車(che)的發展。網絡(luo)約車(che)不僅能解(jie)決了出行問題(ti)(ti)，還(huan)能夠(gou)緩(huan)解(jie)就(jiu)業(ye)壓力，并對道路的擁堵問題(ti)(ti)有一定改善。

力挺(ting)網絡約車的(de)不(bu)只是蔡繼明，《每日經濟(ji)新聞》了解到，馬(ma)化騰也提出，快(kuai)車、順風車等(deng)網絡約車業態能(neng)夠充分(fen)調動社會閑置資源，“體現了分(fen)享經濟(ji)化解社會問題的(de)強大適應性(xing)”。

然而，雖然有眾多兩會(hui)代表委員的力挺，但是對于網絡約車的諸多監管難(nan)題(ti)仍然擺在面(mian)前。

建議(yi)因地制宜推動監管(guan)

蔡繼明甚至認(ren)為(wei)，不(bu)應該為(wei)網(wang)絡(luo)約車(che)服務出臺類(lei)似于傳統管(guan)理出租車(che)的監管(guan)政策(ce)。在他看(kan)來(lai)，政府應該先(xian)在安全(quan)、保(bao)險等方面(mian)出臺“準(zhun)則”，重點放在管(guan)理網(wang)絡(luo)約車(che)平臺上，再(zai)由網(wang)絡(luo)約車(che)平臺來(lai)管(guan)理車(che)輛；隨后在各地通過試點，待經驗積累(lei)成熟后再(zai)行(xing)立法。

全國(guo)(guo)政協委員、清華大學公共管理(li)學院(yuan)副(fu)院(yuan)長王名也認為，短時間內不(bu)(bu)宜(yi)出臺全國(guo)(guo)性的對網絡(luo)約車的管理(li)制度(du)，應鼓勵各地根據不(bu)(bu)同城市的人口規模(mo)、經濟(ji)發展(zhan)水平、擁(yong)堵程(cheng)度(du)、道路資源，以(yi)及出行的供求(qiu)狀況來制定(ding)自身政策(ce)。

與此同(tong)時，出(chu)租(zu)車(che)行(xing)業(ye)改(gai)(gai)革也成(cheng)為(wei)今年兩會(hui)代表討論(lun)的焦點。其中，全國政協(xie)委員、國浩律師事(shi)務所合伙人施杰(jie)提交(jiao)《關于深化出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)行(xing)業(ye)改(gai)(gai)革的建(jian)議》。在(zai)他(ta)看來，應放棄(qi)出(chu)租(zu)車(che)特許(xu)經(jing)營(ying)模(mo)式(shi)，由建(jian)立政府管平臺，平臺管司機和車(che)輛的監管模(mo)式(shi)，取消出(chu)租(zu)汽(qi)車(che)經(jing)營(ying)權有償使(shi)用制度，改(gai)(gai)為(wei)無償使(shi)用。

《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者了解到，在“分享”模式的(de)影響下，改(gai)變中的(de)也許不只(zhi)是出租車(che)行業。北汽、上(shang)汽等國內車(che)企(qi)，也在通過各種方(fang)式推(tui)動新能源汽車(che)在分時租賃領域的(de)發展。