每經編輯(ji)｜張雯    

每經記者 張雯

作為我(wo)國慈(ci)(ci)善(shan)事業第一部(bu)基礎性和綜合性的(de)法律，《慈(ci)(ci)善(shan)法（草案）》提請(qing)十二屆全國人大(da)四次會議審議成為本次大(da)會的(de)一個熱點。

據十二(er)屆全國(guo)人大四次會議大會發言人傅瑩透露，2014年中國(guo)全社(she)會慈(ci)善捐贈總額達到1000億元，慈(ci)善機構蓬(peng)勃發展，經常參(can)加慈(ci)善活動的志(zhi)愿者有6500多萬人。

3月9日上午，在《慈(ci)善法(fa)（草(cao)案）》提請(qing)審(shen)議之前，《每日經濟(ji)新聞》記者(zhe)專訪了全(quan)國人大常委(wei)會委(wei)員(yuan)(yuan)，中(zhong)國法(fa)學會黨組成員(yuan)(yuan)、副會長，中(zhong)央政法(fa)委(wei)原副秘書(shu)長王其江，請(qing)其就《慈(ci)善法(fa)》出臺的背景、意(yi)義(yi)談(tan)(tan)談(tan)(tan)看法(fa)。

NBD：您認為《慈善法（草(cao)案）》出臺的背景和(he)意(yi)義(yi)是什么？

王其江：整(zheng)個國家發展到今天，需(xu)要(yao)(yao)慈善(shan)(shan)事業(ye)，慈善(shan)(shan)事業(ye)使我們的(de)社會(hui)更(geng)加人性化，需(xu)要(yao)(yao)幫助的(de)群體(ti)可以通過這(zhe)種(zhong)社會(hui)組織得到救助。這(zhe)個事業(ye)要(yao)(yao)想做起(qi)來(lai)、可持續(xu)，必須建立(li)在(zai)加強法制的(de)基(ji)礎(chu)上，所以是(shi)恰(qia)逢(feng)其時的(de)。

國(guo)家的(de)法治建設已經到(dao)了一定(ding)階(jie)段，這部法律的(de)制定(ding)就(jiu)顯得非常必要，也是適應(ying)了當前經濟社會發展的(de)需要。

具體來看，我國(guo)是有13億人口的(de)(de)大國(guo)，慈善事(shi)業(ye)涉及到(dao)人民福祉的(de)(de)問題，完全(quan)靠國(guo)家是包不(bu)下來的(de)(de)，必(bi)須動用全(quan)社會的(de)(de)力(li)量。實際上這些年慈善事(shi)業(ye)已經在發展了，但是我們必(bi)須要(yao)把它法制化，才能可持續；過(guo)去因為(wei)沒有實現法制化，所(suo)以才在運行當中出現了很多問題。

NBD：《慈(ci)善法》對慈(ci)善組織將(jiang)起到什(shen)么作用？

王其江：只有(you)(you)(you)(you)慈(ci)善(shan)事業(ye)法制化(hua)了，老百姓才信(xin)得過，受贈人、捐(juan)贈人，特(te)別(bie)是捐(juan)贈人才有(you)(you)(you)(you)信(xin)心(xin)，相信(xin)這個慈(ci)善(shan)組(zu)織能(neng)依法、公(gong)開、公(gong)正(zheng)的把(ba)社會捐(juan)贈事業(ye)做好。只有(you)(you)(you)(you)公(gong)開信(xin)息才能(neng)提升公(gong)眾信(xin)任。有(you)(you)(you)(you)些事情在(zai)它發生的時候，沒(mei)有(you)(you)(you)(you)具體的法律規(gui)定來讓這個組(zu)織公(gong)開透明，有(you)(you)(you)(you)些運作就不規(gui)范，所以社會的質(zhi)疑就比較多。

NBD：說到公開透明，在去年(nian)10月您(nin)在參加全國人大常委會分(fen)組(zu)審議《慈善法（草案）》時，建議公開慈善組(zu)織高級管理人員薪酬，對此您(nin)都有哪些考(kao)慮？

王其江：當(dang)時我(wo)對《慈(ci)善(shan)法》提出(chu)了三點修改意(yi)見，第一(yi)條是“公(gong)開慈(ci)善(shan)組(zu)織高(gao)級管理(li)人員薪酬”，主要(yao)考慮是防止出(chu)現慈(ci)善(shan)組(zu)織高(gao)管人員高(gao)薪化，從而引發民眾的不滿。

第二條建議是考(kao)慮到不能公(gong)開的信(xin)息(xi)，建議“對不能公(gong)開的信(xin)息(xi)所涉及的款物的使用，慈善(shan)組織(zhi)應當向主管的民政部門報告，主管部門要加強(qiang)監督”，這(zhe)樣才有利于規避沒有公(gong)開的財務產生腐(fu)敗。

第三條建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)是對當時(shi)一句草案(an)內容(rong)表述建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)修改，是關于(yu)建(jian)(jian)(jian)立(li)慈善(shan)(shan)(shan)信息(xi)(xi)系統(tong)和平臺的，建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)“國務(wu)院民政(zheng)部(bu)門應建(jian)(jian)(jian)立(li)統(tong)一的慈善(shan)(shan)(shan)信息(xi)(xi)網絡系統(tong)，縣(xian)級以上民政(zheng)部(bu)門應當依托該系統(tong)及時(shi)免(mian)費提供慈善(shan)(shan)(shan)信息(xi)(xi)發布、查詢、受理(li)業務(wu)申(shen)請及投訴、建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)等服務(wu)。”