每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記(ji)者 王辛夷    

◎每經記者 王辛夷

個人所得稅和(he)老百姓(xing)的經(jing)濟利益息息相關(guan)，差(cha)不多每年都(dou)會成為兩會的熱門話題(ti)，2016年也不例(li)外。

在2016年3月7日(ri)的(de)兩會記者(zhe)會上，財政部(bu)部(bu)長樓繼偉(wei)也回應了(le)“個(ge)(ge)稅(shui)起征點是否還(huan)會上調(diao)”的(de)問題。他稱，個(ge)(ge)稅(shui)法草案今年將(jiang)提交全(quan)國人(ren)大審議。

實(shi)際上，普通老百姓主要關心的(de)個稅問題有：物價(jia)、房價(jia)都(dou)在漲，起征點能(neng)不(bu)(bu)能(neng)也漲點？家庭負擔重可不(bu)(bu)可以少繳稅？

經過一年的調查，這些(xie)問題被不(bu)(bu)少代表、委員看在眼里。在今年的兩會上，關于(yu)個稅(shui)改革的議案、提案非常多，我們(men)不(bu)(bu)妨看看代表、委員們(men)怎么解答百姓的疑問。

心愿一：提高個稅起征點

百姓說：3年前我一個月(yue)工資5000塊，現在(zai)(zai)還(huan)是(shi)這個數，可是(shi)每(mei)個月(yue)房(fang)租、吃飯都漲了不(bu)少。5000塊的工資在(zai)(zai)我們這個中(zhong)等(deng)城市(shi)不(bu)算很低，但是(shi)稅后只有3000多，生活實在(zai)(zai)拮據。

董明(ming)珠（全國人大代(dai)表、格(ge)力集(ji)團董事(shi)長(chang)）：目前(qian)3500元在很(hen)多城市(shi)只能維持起(qi)碼(ma)的生(sheng)存，這幾年下來，物價發生(sheng)了(le)很(hen)大變(bian)化。提高個(ge)稅起(qi)征點，可(ke)以讓工(gong)薪階層(ceng)有(you)更好的消費能力，也有(you)利于擴(kuo)大內需。

點(dian)評：個稅起(qi)征(zheng)點(dian)五年未調(diao)，這五年里，城鎮居民人均可支配收(shou)入的漲幅(fu)在7%到15%之間。相(xiang)比之下，居民消(xiao)費價格(ge)（CPI）的漲幅(fu)只有2%到5%，這樣看來老百(bai)姓應(ying)該過得更加輕松了(le)。但實際上(shang)，如果加上(shang)房價，兩者(zhe)的差(cha)值(zhi)就被縮小了(le)不少。

如果工(gong)資(zi)剛過起征(zheng)(zheng)點，每個(ge)月(yue)繳納的(de)個(ge)稅(shui)可能只是幾塊(kuai)錢、幾十塊(kuai)錢，但(dan)要注意，這些人收入并不算高(gao)(gao)，對于(yu)價(jia)格(ge)也(ye)更(geng)為敏感，每年少繳幾百(bai)塊(kuai)的(de)個(ge)稅(shui)，對于(yu)生活質量確有提(ti)高(gao)(gao)。因此個(ge)稅(shui)起征(zheng)(zheng)點隨著物價(jia)、房價(jia)的(de)變化(hua)逐步提(ti)高(gao)(gao)，也(ye)是情(qing)理(li)之中。

心愿二：以家庭為計稅單位

百姓說：我今年(nian)34歲，寶(bao)寶(bao)馬上周歲了。孩(hai)(hai)子(zi)出(chu)生(sheng)前，我們夫妻倆一(yi)個(ge)月總共賺(zhuan)三萬多塊(kuai)，雖然個(ge)稅交(jiao)得也不(bu)少，可是生(sheng)活還是比(bi)較(jiao)輕松(song)的。孩(hai)(hai)子(zi)出(chu)生(sheng)后(hou)，兩口子(zi)都要(yao)上班就沒(mei)人帶孩(hai)(hai)子(zi)，堅(jian)持了一(yi)段時間還是決(jue)定老婆辭職在家(jia)帶孩(hai)(hai)子(zi)。家(jia)里多了一(yi)口人吃(chi)飯(fan)，卻少了一(yi)口人賺(zhuan)錢(qian)，我一(yi)個(ge)月不(bu)到兩萬塊(kuai)的收入(ru)到手只(zhi)剩下一(yi)萬三，生(sheng)活處(chu)處(chu)要(yao)節約(yue)。

張兆安（全國人大(da)代表、上海社(she)會科學院經濟(ji)研究所副所長）：每位公民的(de)背后都(dou)是一個(ge)家(jia)庭，家(jia)庭是最基本(ben)的(de)利(li)益共同體，家(jia)庭的(de)收入狀況比個(ge)人的(de)收入狀況更(geng)能(neng)全面反(fan)映(ying)納稅(shui)能(neng)力。另外，我(wo)國已逐漸進入老齡化(hua)社(she)會，一個(ge)家(jia)庭贍養多個(ge)老人的(de)情況將(jiang)越來越普遍。加(jia)上“二(er)孩(hai)”政(zheng)策的(de)放開，如果(guo)能(neng)以(yi)家(jia)庭作為(wei)個(ge)人所得稅(shui)核算單(dan)位，更(geng)能(neng)體現稅(shui)負公平原(yuan)則。

點評(ping)：不論你是(shi)“自己吃飽，全(quan)家(jia)不餓”的單身漢，還(huan)是(shi)“上有老、下有小”的家(jia)庭(ting)頂梁柱，只要(yao)你們的工資水平一樣，目(mu)前的稅(shui)收(shou)體系就會對你們收(shou)一樣的稅(shui)。財政部部長樓繼偉在兩會發布會期間所(suo)說(shuo)的“簡單地提高起征點不公平”，就是(shi)針對這種情(qing)況。

今年的全(quan)國兩(liang)會上，不(bu)少代表、委員都建議以家庭(ting)為單位計稅，他們(men)同(tong)時也(ye)都提到操作難度不(bu)小。但我們(men)在承認征稅難度的同(tong)時，也(ye)必須認識到，個人所得稅和老(lao)百姓的生活直接相關，完善征收體系責無旁貸(dai)，老(lao)百姓可以等一兩(liang)年，但是總這么等下去確實不(bu)大(da)合適。

心愿三：分類、綜合征收并行

百姓說(shuo)：公司同事家里拆(chai)遷后(hou)分到(dao)兩套(tao)房，自己住一套(tao)租出(chu)去一套(tao)，每個月租金和(he)(he)工資(zi)差不(bu)多(duo)(duo)了(le)(le)(le)。去年他炒股賺了(le)(le)(le)錢(qian)以后(hou)工作明(ming)顯不(bu)如原來努力(li)，而是(shi)把大多(duo)(duo)數精力(li)和(he)(he)時間用(yong)在了(le)(le)(le)投資(zi)上，收入(ru)(ru)更是(shi)翻了(le)(le)(le)翻。我倆雖(sui)然工資(zi)差不(bu)多(duo)(duo)，可是(shi)實際收入(ru)(ru)差著好多(duo)(duo)，個稅卻要交一樣(yang)的(de)錢(qian)，難道他的(de)其他收入(ru)(ru)不(bu)用(yong)交稅嗎？

袁利群（全國人(ren)大代表、美的集團黨委書記、副總裁(cai)）：我提出要結(jie)(jie)合(he)現有的情(qing)況，盡快推進(jin)分類與綜合(he)相(xiang)結(jie)(jie)合(he)的個人(ren)所得(de)稅的征收模式。比如說一(yi)些房地產的投資收益，能不能把所有涉及到個人(ren)的經常(chang)項目收入進(jin)行合(he)并計稅。

經(jing)常性的(de)項目，建議實行(xing)按(an)月預(yu)交，按(an)年清收的(de)征收模(mo)式。很多(duo)(duo)人每個月的(de)收入可能(neng)有高(gao)低，可能(neng)某(mou)一些月份(fen)一下(xia)(xia)子(zi)獎金高(gao)了，交的(de)稅就(jiu)多(duo)(duo)，但下(xia)(xia)個月賺的(de)可能(neng)會少(shao)很多(duo)(duo)，如果以(yi)后是改成月度預(yu)繳，年度清算，就(jiu)合理得多(duo)(duo)。

點(dian)評：我國個人所得稅(shui)稅(shui)目分為11類，工(gong)資薪(xin)(xin)金僅為其中(zhong)一種(zhong)。但是由于征(zheng)收(shou)方式實行(xing)(xing)源泉扣(kou)繳(jiao)與(yu)自行(xing)(xing)申報(bao)并(bing)(bing)用法，工(gong)資薪(xin)(xin)金是預先扣(kou)除的(de)部(bu)分。這里的(de)問(wen)題就是，很多高收(shou)入(ru)者并(bing)(bing)不(bu)依靠工(gong)薪(xin)(xin)所得，收(shou)入(ru)來(lai)源渠(qu)道(dao)較多，避稅(shui)路徑也很多，實際繳(jiao)稅(shui)額度被(bei)降低了(le)。要(yao)改變這種(zhong)情況(kuang)，分類征(zheng)收(shou)和綜合征(zheng)收(shou)并(bing)(bing)行(xing)(xing)是很好的(de)辦法。