每經(jing)編輯(ji)｜每經(jing)記(ji)者(zhe) 于(yu)垚峰    

每經記者 于垚峰

貧困地區扶貧每(mei)年兩會都會成為關注的焦(jiao)點之一(yi)。

兩會期(qi)間，全國人大代(dai)表(biao)、晶科(ke)能(neng)源(yuan)CEO陳康平在(zai)接受《每(mei)日經(jing)濟新聞》記者專訪時表(biao)示，扶(fu)貧的(de)(de)關(guan)鍵不是輸血，而是幫助造血，要實現(xian)粗放扶(fu)貧到精(jing)準(zhun)扶(fu)貧的(de)(de)轉變(bian)，在(zai)這一點上(shang)，光伏扶(fu)貧具有得天獨厚的(de)(de)優勢(shi)。“扶(fu)貧資金幫助貧困戶建立戶用光伏發電系(xi)統后，可為(wei)其提供(gong)周期(qi)長(chang)達(da)25年以上(shang)的(de)(de)穩(wen)定收入來源(yuan)，實現(xian)了(le)‘輸血’到‘造血’的(de)(de)轉換，更(geng)為(wei)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)是，光伏發電作(zuo)為(wei)最重(zhong)(zhong)要的(de)(de)清潔(jie)能(neng)源(yuan)之一，有效地(di)保(bao)護了(le)當地(di)的(de)(de)生(sheng)態環(huan)境。”

陳(chen)康平表示，將光伏發展納(na)入精準扶貧的項目中(zhong)，也是為了響應(ying)國家供(gong)給(gei)側的改革，推廣新能源(yuan)的應(ying)用(yong)，未(wei)來以光伏為代(dai)表的清潔(jie)能源(yuan)，必(bi)將替代(dai)傳統(tong)的能源(yuan)。

建議發展光伏精準扶貧

改(gai)革(ge)開放以(yi)來，經過(guo)各級政(zheng)府的(de)不懈努力(li)，我國(guo)已有6億多人脫貧(pin)(pin)，成為全球首個(ge)(ge)實現聯合國(guo)千年發(fa)展目標(biao)貧(pin)(pin)困人口減半的(de)國(guo)家。但按照政(zheng)府規定(ding)“年人均純收入2800元以(yi)下的(de)屬(shu)于貧(pin)(pin)困人口”的(de)標(biao)準，我國(guo)目前仍有14個(ge)(ge)片(pian)區， 592個(ge)(ge)貧(pin)(pin)困縣，12.8萬(wan)個(ge)(ge)貧(pin)(pin)困村，7017萬(wan)人沒(mei)有脫貧(pin)(pin)。

而且(qie)現在剩下的都是“硬骨頭”，減(jian)貧(pin)(pin)難度越來(lai)越大(da)。距離 2020年(nian)“全面建(jian)成小康社會”還有不到5年(nian)時間，每年(nian)要減(jian)貧(pin)(pin)1000多萬人(ren)，任務十(shi)分艱巨。

全國(guo)“兩會”上(shang)，陳康平提(ti)交了兩份(fen)(fen)議(yi)案，其中(zhong)一份(fen)(fen)是(shi)關(guan)于發(fa)展光伏(fu)精準(zhun)扶貧。

陳康(kang)平說，光(guang)伏扶貧，具有非(fei)常好的優(you)勢(shi)，首先從產(chan)業特點來說，光(guang)伏是(shi)綠色能源，環(huan)保(bao)經(jing)濟；第二個方面，從投(tou)資(zi)回報的角(jiao)度(du)來說，光(guang)伏具有很穩定的收益(yi)(yi)，也是(shi)比較長期的收益(yi)(yi)。

在提出發展(zhan)光(guang)伏精準扶貧(pin)的建議(yi)之前，晶科能(neng)源已經在一(yi)些(xie)地(di)區實(shi)施光(guang)伏扶貧(pin)的項目。陳(chen)康平說，他們曾(ceng)經在西部偏遠的山區選擇(ze)光(guang)伏投(tou)(tou)資(zi)作為扶貧(pin)的項目。“我們投(tou)(tou)資(zi)過一(yi)個200萬(wan)元的光(guang)伏電站項目，大(da)概只(zhi)需要(yao)10畝荒地(di)就可(ke)以了(le)，年收益穩(wen)定(ding)在40萬(wan)元左右，可(ke)以解決扶貧(pin)100戶家庭(ting)的目標。”

不過，光伏扶貧(pin)在(zai)實際(ji)操(cao)作(zuo)過程中，仍然會遇到(dao)(dao)許(xu)多困難(nan)。比如在(zai)偏(pian)遠落(luo)后的地區，貧(pin)困戶的房(fang)屋(wu)年數較(jiao)長(chang)、屋(wu)頂防水和承重偏(pian)差，而且(qie)農村屋(wu)頂的周邊(bian)通常會有高(gao)大(da)的樹(shu)木遮擋，導致按(an)戶安裝光伏系統時遇到(dao)(dao)較(jiao)大(da)困難(nan)。

對此(ci)陳康平建議，各級政府在協調具體實施(shi)時(shi)，綜(zong)合考(kao)慮與小規(gui)模(mo)集中式(shi)(shi)相結(jie)合，充分利(li)用村(cun)頭空 地(di)、村(cun)集體屋(wu)頂(ding)、敬老院等公(gong)共建筑的(de)屋(wu)頂(ding)等，裝機規(gui)模(mo)幾十KW到(dao)幾百KW，收益由多個(ge)貧(pin)困戶(hu)共享的(de)模(mo)式(shi)(shi)，從而保證(zheng)光伏精準扶(fu)貧(pin)得以有效落(luo)地(di)。

看好光伏產業發展未來

在貧(pin)困地區實施光伏(fu)扶貧(pin)，從投資(zi)周(zhou)期和(he)資(zi)金的角度來考慮，可操作性(xing)究(jiu)竟有多大呢(ni)？

陳康平(ping)在接受《每日經濟新聞》記者(zhe)專訪時表示，以前扶貧有(you)的給現金，給一(yi)(yi)年算一(yi)(yi)年，還有(you)一(yi)(yi)些，找短平(ping)快的項目，比如說養豬，很(hen)多都(dou)不(bu)(bu)穩定，波動性比較大。“但是投資(zi)光伏則(ze)不(bu)(bu)一(yi)(yi)樣，光伏投資(zi)回報雖然不(bu)(bu)是特別高，光伏發電(dian)，國(guo)家層面有(you)補貼，地方(fang)也(ye)有(you)相(xiang)應的政策(ce)。”

陳康(kang)平說，在一些對光伏業支持(chi)力度比(bi)較大(da)，光伏發展(zhan)比(bi)較好(hao)的(de)(de)地方，投資光伏，前幾年(nian)的(de)(de)收益(yi)比(bi)較穩(wen)定。“有了相對穩(wen)定的(de)(de)收益(yi)，最重要的(de)(de)是風(feng)險系(xi)數小，銀行的(de)(de)資本(ben)愿意介入，這其中，扶貧資金起到了很好(hao)的(de)(de)放大(da)作用(yong)。”

不過，由于光(guang)(guang)伏(fu)行(xing)(xing)業貸款(kuan)的(de)周期長，在正(zheng)常的(de)銀行(xing)(xing)貸款(kuan)利(li)率下，在光(guang)(guang)伏(fu)持貧項(xiang)目(mu)中，會有較大的(de)經濟壓(ya)力(li)。陳康(kang)平建議(yi)，在目(mu)前政府大力(li)推(tui)動(dong)扶貧的(de)基礎上，明確(que)銀行(xing)(xing)體系每年的(de)光(guang)(guang)伏(fu)扶貧金額指標，且要求按15 年甚至更長期年限、 2%~3%的(de)年利(li)率給予(yu)支(zhi)持，從而保證(zheng)扶貧工作(zuo)的(de)有效覆(fu)蓋。

“光伏在(zai)中(zhong)國(guo)應用起步比較晚，未來中(zhong)國(guo)光伏產(chan)業發展還有(you)廣闊的空間。”陳康平表示(shi)，隨著國(guo)家供給側改革的實施，即要做好減法也要做好加法，以光伏為代表的清潔能源，一(yi)定會獲得社會資(zi)本(ben)的認(ren)可。