每經編(bian)輯｜每經記(ji)者 李(li)彪    

每經(jing)記者  李彪

“這(zhe)次李克強總理在(zai)政府工作報告當(dang)中有一(yi)句話(hua)：‘十三五’五年之內讓(rang)中國地級及(ji)以上(shang)的(de)城市空氣優良天(tian)數達到80%。天(tian)啊(a)！我替政府捏把汗。”

3月(yue)7日，在梅地(di)亞兩會(hui)(hui)(hui)新(xin)(xin)聞中心(xin)召(zhao)開(kai)的全國(guo)政協十(shi)二屆四(si)次會(hui)(hui)(hui)議記者會(hui)(hui)(hui)上(shang)，全國(guo)政協委員、中央(yang)電(dian)視臺新(xin)(xin)聞中心(xin)新(xin)(xin)聞評論部主持人(ren)、中國(guo)環境文(wen)化促(cu)進會(hui)(hui)(hui)常務理(li)事白巖松作出如(ru)上(shang)表述(shu)。

對(dui)此(ci)，全國人大代(dai)表、永清環保集團(tuan)董事長劉正(zheng)軍告(gao)訴《每日經濟新聞(wen)》記者，今年的政(zheng)府工作報告(gao)中直接(jie)提空氣質(zhi)量優良天(tian)數(shu)達標比例要(yao)求，是(shi)(shi)政(zheng)府工作一個很(hen)了不起的進(jin)步，對(dui)于老百姓來說(shuo)是(shi)(shi)個福音，但是(shi)(shi)難度也特(te)別大。

全國政協常委、民建中央(yang)副(fu)主席兼(jian)秘書長(chang)、環(huan)境保護部副(fu)部長(chang)吳曉青(qing)在上(shang)述記(ji)者會上(shang)回應(ying)稱，這個(ge)指標是(shi)有關部門經(jing)過逐個(ge)城市的調(diao)研、研究、論證(zheng)做出來的預測指標，必須要完(wan)成。

任務未完成地方政府將被追責

近(jin)日(ri)，國務院總理李(li)克強在(zai)政府工(gong)作報告中(zhong)介紹“十三五”時期主要(yao)目標任務和重大舉措(cuo)，在(zai)“推動形成綠(lv)色(se)生產生活方(fang)式，加快改(gai)善生態環境(jing)”中(zhong)強調，特別是治理大氣霧霾(mai)取(qu)得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優良天數比率(lv)超過80%。

國務院制(zhi)定如(ru)此明(ming)確、嚴苛的大氣污染(ran)治理目標，一(yi)(yi)些全國兩會代(dai)表、委員(yuan)認為這(zhe)是(shi)政(zheng)府制(zhi)定的“十三五”時期環保目標中最大的亮點(dian)之一(yi)(yi)。

然而(er)，能否如期完(wan)成目標，更是業界關(guan)心的話題。正如白巖松所(suo)說：“我替政府捏把汗(han)，這是個承諾，接(jie)下來要倒逼，媒體人要把它(ta)報道出來，同時固化它(ta)，讓(rang)它(ta)變現。”

對此，吳曉青介(jie)紹，“十三五”國家335個(ge)地級以(yi)上城(cheng)市，空(kong)氣質量(liang)優(you)良天數比率要達到80%，這(zhe)個(ge)指標是(shi)有關部門(men)經過逐個(ge)城(cheng)市的(de)調研、研究(jiu)、論證做出(chu)來(lai)的(de)預測指標。

“我(wo)也做了一些(xie)分析(xi)，我(wo)感覺要完成80%的任務。剛才白巖松(song)委員說(shuo)，替我(wo)們(men)捏著一把(ba)汗，但是(shi)必須要完成。”吳曉青說(shuo)。

我國城(cheng)市(shi)空氣質量狀(zhuang)況相當于(yu)“橄欖(lan)形”形狀(zhuang)，頂尖部分(fen)是(shi)(shi)少數，空氣質量相對比較嚴(yan)重，要(yao)完成(cheng)(cheng)空任務確(que)實要(yao)付出艱(jian)(jian)苦的努(nu)力(li)(li)和艱(jian)(jian)辛勞動。第二部分(fen)中間這塊，大部分(fen)城(cheng)市(shi)要(yao)經過(guo)不懈地努(nu)力(li)(li)，可以完成(cheng)(cheng)。“橄欖(lan)形”下(xia)面部分(fen)城(cheng)市(shi)也是(shi)(shi)少數，現在(zai)雖然空氣質量相對較好，但是(shi)(shi)經濟快速發展，以及產(chan)業結構變化，有可能這部分(fen)城(cheng)市(shi)成(cheng)(cheng)為(wei)一個(ge)不定因素，有可能還會出現反復(fu)，吳曉青認為(wei)，完成(cheng)(cheng)80%的優(you)良天數是(shi)(shi)要(yao)經過(guo)艱(jian)(jian)苦的努(nu)力(li)(li)。

為了加強目標責任落實(shi)，吳曉青提出了四個方面的建議，包括(kuo)：明確責任、嚴格考核問責、嚴格執法、全社會公開監督等(deng)。

吳曉青強調，一定要把這80%的(de)(de)目標(biao)(biao)責任細化(hua)落實(shi)(shi)到各級政府，落實(shi)(shi)到每一年，把每一年完成指(zhi)標(biao)(biao)任務作為那個地方(fang)干部的(de)(de)政績考核，完不成要追責。

劉正軍稱，環保總量控制(zhi)變(bian)成效(xiao)果控制(zhi)，可以(yi)看出政府在給(gei)自己施壓，開始動(dong)真(zhen)格了。

環境治理目標列十三五約束性指標

“十三(san)五”規劃綱要草案(an)提(ti)出，今(jin)后五年，單位國(guo)內生產總值用水量、能(neng)耗、二氧化碳排(pai)放量分(fen)別下(xia)降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能(neng)源(yuan)資源(yuan)開發利(li)用效(xiao)率大幅提(ti)高(gao)，生態環境質量總體改(gai)善。

“十三五”規劃中把環(huan)境的治理目(mu)標(biao)都列為約束(shu)性指標(biao)，對(dui)環(huan)保工(gong)作提出了更高要求。

作為政協(xie)委員，吳曉(xiao)青在去年全國兩會上就曾提交“關于‘十三五’規(gui)劃應該增(zeng)加綠(lv)色指標和增(zeng)加環(huan)境質量的考核(he)指標”的提案。

從(cong)今年的(de)“十三五”規劃草案里增加的(de)環境質量的(de)考核(he)指標看，吳(wu)曉(xiao)青(qing)認為，有幾(ji)個特(te)點：更加全面(mian)、更加科(ke)學(xue)、更加嚴格。

“全(quan)部(bu)是約(yue)束性指標(biao)。我分(fen)析了一下，如(ru)果要(yao)完(wan)成指標(biao)考(kao)核要(yao)付(fu)出辛勤勞動和努(nu)力。”吳曉(xiao)青(qing)說。