新華社北京3月6日電　165項重大工(gong)程項目將給中國(guo)帶來哪(na)些變化？——從“十三(san)五”規劃(hua)綱要草案看中國(guo)發展步伐(fa)

新華社記者

《國民(min)經濟和社會(hui)發(fa)展第十三個五(wu)年規劃綱要（草案(an)）》勾勒了中國未來五(wu)年發(fa)展路線圖，其重(zhong)點抓手之一(yi)是一(yi)大批涉及國計民(min)生各領域的重(zhong)大工(gong)程和項目。

來自國家發展改革委(wei)的(de)消息(xi)顯示：圍繞(rao)補(bu)短板、增后勁、促均(jun)衡、上水(shui)平，“十三五”規劃綱要草案中(zhong)設置了23個專欄，共提(ti)出(chu)165項(xiang)重(zhong)大(da)工程和項(xiang)目。代表(biao)委(wei)員們認(ren)為，這些重(zhong)大(da)工程項(xiang)目的(de)實(shi)施，將(jiang)搶占(zhan)事(shi)關國家競爭力的(de)戰(zhan)略制高(gao)點，極大(da)增強國家綜(zong)合(he)實(shi)力。

【科技創新】科技創新2030——15個重大項目工程格外搶眼

創(chuang)新是引領發展的第一動(dong)力，也是五(wu)大發展理念(nian)之首。規劃綱要草案(an)強調“把發展基(ji)點放在創(chuang)新上”“以科技創(chuang)新為核心(xin)”。

規劃綱要草案中新(xin)提出科(ke)技創(chuang)新(xin)2030－重(zhong)大(da)項目(mu)，包含的15個(ge)重(zhong)大(da)項目(mu)、工程——航(hang)空(kong)發動機(ji)及燃氣輪機(ji)、深海空(kong)間站、量子通(tong)信與(yu)(yu)量子計算機(ji)、腦(nao)科(ke)學與(yu)(yu)類(lei)腦(nao)研究等6個(ge)科(ke)技項目(mu)和(he)種業自主創(chuang)新(xin)、智能電網(wang)、天地一體(ti)化信息網(wang)絡(luo)、智能制(zhi)造(zao)和(he)機(ji)器人等9個(ge)工程。

“這(zhe)些(xie)科技項(xiang)目的(de)(de)確定，體現了目前科學(xue)界公認的(de)(de)重(zhong)要科學(xue)問題(ti)和國家的(de)(de)重(zhong)大(da)需(xu)求。這(zhe)些(xie)項(xiang)目的(de)(de)實(shi)施也(ye)將證明中(zhong)國有能力解決(jue)世界級難(nan)題(ti)，還將帶(dai)動不(bu)少產業的(de)(de)發展(zhan)，如腦科學(xue)與(yu)類腦研(yan)究(jiu)(jiu)將推動計算機、信息(xi)產業、機器人等與(yu)智能有關產業。”從事神經(jing)生(sheng)物學(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)中(zhong)國科學(xue)院(yuan)院(yuan)士、浙江(jiang)大(da)學(xue)醫學(xue)部主任段樹民委員說(shuo)。

重(zhong)大人才(cai)(cai)工(gong)程，突出“高精尖缺(que)”導(dao)向，旨在(zai)發現、培(pei)養(yang)、集聚戰略科(ke)學(xue)家(jia)、科(ke)技領(ling)軍人才(cai)(cai)、企業(ye)家(jia)人才(cai)(cai)和(he)高技能(neng)(neng)人才(cai)(cai)隊伍，包括引進1萬名(ming)左(zuo)右海外高層(ceng)(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)回國（來(lai)華）創新創業(ye)，遴(lin)選支持1萬名(ming)左(zuo)右急需緊(jin)缺(que)的(de)國內高層(ceng)(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)，每年培(pei)訓百萬名(ming)高層(ceng)(ceng)次(ci)、急需緊(jin)缺(que)和(he)骨干專(zhuan)業(ye)技術人才(cai)(cai)，在(zai)全國建(jian)成(cheng)一(yi)批技能(neng)(neng)大師工(gong)作室、培(pei)養(yang)1000萬名(ming)高技能(neng)(neng)人才(cai)(cai)。

“科技創新(xin)，關(guan)鍵在人(ren)。這(zhe)是一個著眼長遠、全方位、多層次的(de)人(ren)才(cai)工(gong)程，意(yi)義(yi)重大。”中國科學(xue)(xue)院院士(shi)、廈門大學(xue)(xue)工(gong)學(xue)(xue)部主任田中群(qun)委員說。

【轉型升級】戰略性新興產業行動——金融、新產業等8方面重大工程項目助力經濟升級

翻閱厚厚的規劃綱要草(cao)案，在推進經(jing)濟轉型(xing)(xing)升級方(fang)面，一批(pi)重大工(gong)程項目分布(bu)在金融、農業、高端裝(zhuang)備(bei)、戰略性新興產業、信息化、新型(xing)(xing)城鎮化、特殊類(lei)型(xing)(xing)地區、海洋等8個方(fang)面。

戰略性(xing)新興產業推(tui)出八大行動：既(ji)有把(ba)5G、先進(jin)傳感器和可穿戴(dai)設(she)備等(deng)打造成新增長點，也(ye)有計(ji)劃加速(su)(su)推(tui)動基因組學等(deng)生物(wu)技術大規模應用(yong)，加速(su)(su)北斗、遙感衛星商業化應用(yong)，還提出“新能(neng)源汽車累(lei)計(ji)產銷量(liang)達到500萬輛”等(deng)目標。

“發(fa)展(zhan)新能源汽(qi)車有望讓中國(guo)汽(qi)車行業(ye)由大(da)(da)變強，實現彎道超車，也(ye)有利于強化環保(bao)。”全國(guo)人大(da)(da)代表、清華大(da)(da)學教(jiao)授蔡繼明表示，發(fa)展(zhan)戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)將(jiang)有助于實現我國(guo)新舊動能的轉換，搶占未來(lai)競爭制高點。

從“確保建成高標準農田8億(yi)畝、力爭10億(yi)畝”到“新增高效節水灌溉(gai)面(mian)積1億(yi)畝”，從“實施‘互聯網＋’現代農業”到“建立農產品(pin)質量安全(quan)監管追溯(su)信息系(xi)統”……這些項目(mu)貫(guan)穿農業的方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)。

信(xin)息(xi)化重大(da)工程(cheng)，則聚焦寬帶(dai)中國、物聯網(wang)、云(yun)計算、大(da)數據、政務(wu)(wu)信(xin)息(xi)化、電(dian)子(zi)商(shang)務(wu)(wu)、網(wang)絡安全等新概念(nian)。

“全面實(shi)施大數(shu)據(ju)發展行動，將能夠助力產業轉(zhuan)型升級(ji)和社會治理(li)創(chuang)新，并給(gei)百(bai)姓生活帶來便(bian)利。”中國電子學會副理(li)事長兼秘書長徐曉蘭(lan)委員說。

新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)(hua)建(jian)設(she)將實施8個(ge)重大工(gong)程(cheng)，包括“三(san)個(ge)1億人(ren)”城鎮(zhen)化(hua)(hua)、特色小城鎮(zhen)、智慧(hui)城市(shi)、海(hai)綿城市(shi)、美麗鄉村等。“這些(xie)工(gong)程(cheng)相互聯系，體現了發展(zhan)理念的調整，體現了新型(xing)城鎮(zhen)化(hua)(hua)的未來方向。”內蒙古自(zi)治區建(jian)設(she)廳副廳長揭新民委員說(shuo)。

【基礎設施】高速鐵路營業里程達到3萬公里——筑牢交通、能源等領域基石開辟新空間

有廣泛(fan)(fan)的(de)4G信號，才能有今天網(wang)(wang)購(gou)、微信等移動互聯網(wang)(wang)廣泛(fan)(fan)使用——這顯示出基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)的(de)極端重要性。為強化基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)支(zhi)撐能力(li)，“十(shi)三(san)五”期(qi)間將(jiang)實施(shi)(shi)交(jiao)通建設(she)、能源發展、水(shui)安全(quan)保障方面的(de)一系列(lie)重大工程項目。

——高鐵(tie)領域，建(jian)設北京至香港（臺北）等8條高速鐵(tie)路通道，拓展區域連接線。高速鐵(tie)路營業(ye)里程(cheng)達到3萬公里，覆(fu)蓋80%以上的大城市(shi)。

——高(gao)速公(gong)路(lu)方(fang)面，加快(kuai)推(tui)進由(you)7條首都放射線(xian)、11條北南縱線(xian)、18條東西橫線(xian)，以(yi)及地區(qu)環線(xian)、并行線(xian)、聯(lian)絡線(xian)等組成的國家高(gao)速公(gong)路(lu)網(wang)建設(she)。

——民用(yong)機場(chang)(chang)方(fang)面，建設京津(jin)冀、長三(san)(san)角、珠三(san)(san)角世界(jie)級(ji)機場(chang)(chang)群，新增民用(yong)運(yun)輸(shu)機場(chang)(chang)50個以上(shang)。

——“四(si)沿(yan)”通(tong)道、港航設(she)施(shi)、城市群交通(tong)、農(nong)村交通(tong)、交通(tong)樞紐、智能交通(tong)等方面也將推出一系列重點工程。

——能源發展(zhan)方面，將開工建設(she)一批沿海新(xin)的(de)核(he)電項目，完善以西氣東輸、陜(shan)京(jing)線和川氣東送(song)為(wei)主的(de)天然氣骨干(gan)管網等。

——水(shui)安全保障方(fang)面，將(jiang)完成434處大(da)型灌(guan)區續建配套和節水(shui)改造任務等重大(da)項(xiang)目。

……

九三學社浙江省(sheng)委(wei)常委(wei)吳鴻(hong)委(wei)員(yuan)表示，這些重大工程的(de)實施(shi)，將(jiang)拓展基礎設施(shi)建設空間，加(jia)快(kuai)完善安(an)全高效、智能綠色、互(hu)聯互(hu)通的(de)現代(dai)基礎設施(shi)網絡，能更好地發揮對經濟(ji)社會發展的(de)支撐引(yin)領作用。

【生態環境】19個生態重大工程項目——推動綠色發展進入新境界

保(bao)護(hu)生態環境就是保(bao)護(hu)生產(chan)力。綱要草案顯示，生態環境領域將實(shi)施19個(ge)重大工程項目，其中(zhong)5個(ge)聚焦資源節約集(ji)約循(xun)環利用，6個(ge)致(zhi)力于環境治理保(bao)護(hu)，8個(ge)打造山水林田湖生態。

環(huan)境治(zhi)理的(de)重點(dian)行動包括：開(kai)展1000萬(wan)畝(mu)受污(wu)染(ran)耕地治(zhi)理修復(fu)和4000萬(wan)畝(mu)受污(wu)染(ran)耕地風險(xian)管(guan)控；建(jian)設5座中(zhong)低放(fang)射(she)性廢物(wu)處(chu)置場(chang)和1個高放(fang)射(she)性廢物(wu)處(chu)理地下實驗室；新(xin)增水土(tu)流失治(zhi)理面積27萬(wan)平方公里；全國濕(shi)地面積不(bu)低于8億畝(mu)……

中國礦業(ye)大學（北京）副校長姜耀東委員指出(chu)，推動形成綠色生(sheng)產(chan)方式，這是未來5年發展的重要目標，而主要手(shou)段就是要通過實施好(hao)這些大項目。

“這(zhe)些重大工程緊(jin)扣(kou)當(dang)前突出(chu)的(de)(de)生態環境問題，針對性強，目標清(qing)晰。”湖南(nan)省環保廳副(fu)廳長潘碧靈委員(yuan)認為(wei)，我們再也不能走先污染再治理的(de)(de)老路了，要建設天藍地綠水清(qing)的(de)(de)美麗中國(guo)。

【民生改善】健康中國行動計劃——讓老百姓更有獲得感

今后5年是全面建(jian)成小康社會的決勝(sheng)階段，規劃綱要草(cao)案中(zhong)立足社會建(jian)設、民生改(gai)善，提(ti)出(chu)涉及脫貧攻(gong)堅、教育(yu)現(xian)代化(hua)、健康中(zhong)國、公(gong)共服(fu)務、促進(jin)就業、社會關(guan)愛(ai)、文化(hua)等7個方面的重大工(gong)程和行動(dong)計(ji)劃，增強國家軟實力，讓老百姓通(tong)過民生改(gai)善更有獲得感。

在(zai)脫(tuo)貧攻堅重點(dian)工(gong)程中，通過特色產(chan)業實現3000萬(wan)以(yi)上貧困人(ren)口脫(tuo)貧，1000萬(wan)人(ren)轉移(yi)就業扶貧，1000萬(wan)貧困人(ren)口實施異地搬遷，改造(zao)建設(she)百萬(wan)公里農村(cun)公路等(deng)重大工(gong)程，令人(ren)印象深刻。

農工(gong)黨江西(xi)省委(wei)會主委(wei)鄭(zheng)小(xiao)燕(yan)委(wei)員說，我國扶(fu)貧工(gong)作已走出了(le)一條中(zhong)國特色(se)(se)的中(zhong)國道(dao)路。“通過電商扶(fu)貧、光(guang)伏扶(fu)貧、鄉村旅游(you)扶(fu)貧等特色(se)(se)產業和(he)工(gong)作扶(fu)貧，脫貧工(gong)作可以成為(wei)一個新的經濟增長點。”

健(jian)康(kang)中國(guo)行(xing)動計劃提(ti)出的(de)重(zhong)大項目工(gong)程(cheng)有(you)：重(zhong)大慢性病過早(zao)死(si)亡率降低10%；打造30分鐘(zhong)基層(ceng)醫(yi)療服務圈；推動城市社(she)區15分鐘(zhong)健(jian)身圈；青年(nian)體(ti)質達標(biao)率達到95%以上(shang)等。

“這(zhe)些(xie)目標不僅關注治(zhi)療，還重視預防，為提升老百姓健(jian)康(kang)水(shui)平提供了支持和保(bao)障。”來自寧(ning)夏(xia)的農工黨寧(ning)夏(xia)區委會主委戴秀英委員說，這(zhe)是全(quan)面建成小康(kang)社會的應有之義。（記(ji)者熊爭艷、白(bai)潔(jie)(jie)、于佳欣、余曉潔(jie)(jie)、白(bai)陽）