原標題：國(guo)家信息中心報告(gao)提出農民工市(shi)民化(hua)是消化(hua)住(zhu)宅(zhai)庫存(cun)關(guan)鍵

2016年社(she)會(hui)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)主要是抓好(hao)去(qu)產能、去(qu)庫存、去(qu)杠(gang)桿(gan)、降(jiang)成本、補(bu)短(duan)板五(wu)大(da)任務（“三去(qu)一(yi)降(jiang)一(yi)補(bu)”），中國(guo)(guo)證券報(bao)今起獨家(jia)刊發(fa)(fa)國(guo)(guo)家(jia)信息中心宏觀經(jing)濟形勢課題組關于“三去(qu)一(yi)降(jiang)一(yi)補(bu)”的系列報(bao)告(gao)文章(zhang)。對(dui)于社(she)會(hui)普遍關注(zhu)的房地產去(qu)庫存，報(bao)告(gao)提出(chu)(chu)，農(nong)民工市民化是消化住宅庫存的關鍵環節和(he)成敗所(suo)在。此外，報(bao)告(gao)認為，企(qi)業生產成本高(gao)企(qi)使(shi)得“投資拉(la)動型”和(he)“出(chu)(chu)口導(dao)向型”發(fa)(fa)展(zhan)模(mo)式難以(yi)為繼，建(jian)議進一(yi)步簡(jian)政(zheng)放權，加大(da)財稅、社(she)保、金融(rong)體制改革(ge)步伐(fa)。

建立分擔機制

報(bao)告(gao)指出(chu)，2015年末我國商(shang)品房待(dai)售(shou)面積為(wei)7.2億平方(fang)米，考慮待(dai)售(shou)期房庫(ku)存(cun)(cun)后，廣義房地產庫(ku)存(cun)(cun)面積為(wei)32.3億平方(fang)米，去化周期長達30.2個月(yue)，商(shang)品房增量空置率高達46%，這些都(dou)反映出(chu)我國房地產市場正處(chu)在高庫(ku)存(cun)(cun)狀態。

報(bao)告提出(chu)，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)市民(min)(min)(min)化(hua)(hua)是消化(hua)(hua)住宅(zhai)庫存的(de)關(guan)鍵環節和成(cheng)(cheng)敗所(suo)在。假設農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)市民(min)(min)(min)化(hua)(hua)進程加(jia)快，原(yuan)住租賃(lin)住房(fang)和單位宿舍的(de)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)逐步實(shi)現自購房(fang)并落戶，如果(guo)每年將(jiang)自購房(fang)比例(li)提高5個(ge)百(bai)分點(dian)，則有841萬農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)實(shi)現在城鎮購房(fang)。按照(zhao)2個(ge)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)組成(cheng)(cheng)一個(ge)家庭并育有一個(ge)孩子，以及農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)人均居住面(mian)積30平方米(mi)計算(suan)，將(jiang)新增(zeng)3.78億(yi)平方米(mi)左(zuo)右的(de)住房(fang)需(xu)求。假設新房(fang)交(jiao)易占70%的(de)比例(li)，則有2.65億(yi)平方米(mi)的(de)新房(fang)需(xu)求，相當于2015年住宅(zhai)銷售(shou)面(mian)積（11.24億(yi)平方米(mi)）的(de)23.6%，潛力(li)巨大。

報告(gao)建議，按照“誰投資誰負責”的(de)市(shi)場(chang)經濟原則，建立由房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產開(kai)發(fa)商、政府、購房(fang)(fang)(fang)(fang)者共同承(cheng)擔(dan)“庫(ku)存消化(hua)(hua)成(cheng)本”的(de)分擔(dan)機制，加快深化(hua)(hua)戶籍(ji)和(he)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)制度(du)改革，強(qiang)化(hua)(hua)消費和(he)供給(gei)端引導，擴大(da)有效需求，分流轉(zhuan)化(hua)(hua)部分供給(gei)。加強(qiang)土地(di)供應管控，引導降(jiang)低商品(pin)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)價格，用(yong)好(hao)用(yong)足住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公積金，加快住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)保(bao)障方式轉(zhuan)變，推(tui)動發(fa)展住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)租賃市(shi)場(chang)，推(tui)動房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產企業轉(zhuan)型升級，強(qiang)化(hua)(hua)房(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)場(chang)監管。

簡政放權激發市場活力

報告比較了中(zhong)國與幾大經濟(ji)體制造業(ye)成本(ben)指(zhi)出，交易成本(ben)、稅費、人工、土地、資金(jin)、能源、物(wu)流和(he)匯(hui)率(lv)等(deng)企業(ye)生(sheng)產成本(ben)都高于美日歐(ou)等(deng)發(fa)達經濟(ji)體，使(shi)得中(zhong)國以比較優勢(shi)和(he)后發(fa)優勢(shi)為主(zhu)的“投資拉動型(xing)”和(he)“出口(kou)導向型(xing)”發(fa)展模式(shi)難以為繼。

制(zhi)(zhi)造業高(gao)成(cheng)本主(zhu)要由六方面因素造成(cheng)。第(di)(di)一，政府(fu)職(zhi)能(neng)轉變(bian)不(bu)到位致(zhi)使(shi)制(zhi)(zhi)度性交易(yi)成(cheng)本偏高(gao)。第(di)(di)二，勞動力供求(qiu)變(bian)化及社保分擔機制(zhi)(zhi)不(bu)健全導(dao)致(zhi)用工成(cheng)本快速上升。第(di)(di)三(san)，宏觀(guan)稅負較(jiao)高(gao)加大企業稅收負擔。第(di)(di)四，金融(rong)體制(zhi)(zhi)不(bu)完善導(dao)致(zhi)企業融(rong)資成(cheng)本居高(gao)不(bu)下。第(di)(di)五，能(neng)源價(jia)格形成(cheng)機制(zhi)(zhi)不(bu)順使(shi)企業用能(neng)成(cheng)本過高(gao)。第(di)(di)六，市場分割及物流管理不(bu)善導(dao)致(zhi)流通費用高(gao)昂。

報告(gao)認為(wei)，降(jiang)低制(zhi)(zhi)造(zao)業生產成(cheng)本，減輕企業負擔，激發微觀市場活力成(cheng)為(wei)當前(qian)經濟(ji)工作的重(zhong)要(yao)內(nei)容。建(jian)議應進一(yi)步簡政放(fang)權，加大(da)財稅(shui)、社保、金(jin)融體制(zhi)(zhi)改(gai)革步伐，理順能源價格(ge)形成(cheng)機(ji)制(zhi)(zhi)，并加快推進物流行業整合與道路通行機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革。