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◎每經記者 李彪

當前我國社會保險五(wu)險費率(lv)合(he)計為39.25%，社保費率(lv)到底高不高？

2月26日，人社(she)部就此(ci)作出(chu)回應，稱應全面看待我國社(she)保費(fei)率是否較高的問題，由于我國人口老齡化加重，社(she)保擴面征繳空間日益(yi)縮小，而各項社(she)會保險待遇水(shui)平(ping)持續提高，社(she)會保險基金收(shou)支平(ping)衡面臨越(yue)來越(yue)大的壓力。

人(ren)社部強調，我國(guo)社保(bao)制度面臨長(chang)期基金(jin)收支(zhi)平衡風險，需要保(bao)持一(yi)定的費率(lv)(lv)水(shui)平。與此同(tong)時，對于基金(jin)收支(zhi)情(qing)況良好的失業保(bao)險、工傷保(bao)險和生育保(bao)險，今年費率(lv)(lv)相繼調低。

《每日經濟新聞》記者注(zhu)意(yi)到(dao)，對爭議(yi)較大的養老、醫療(liao)保險(xian)費率是否降低(di)問(wen)題，人社部并未(wei)給出明確(que)答案。

有地區當期醫保收(shou)不抵支(zhi)

當(dang)前我(wo)國社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)五險(xian)(xian)費率合(he)計為(wei)39.25%，其中職工基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)28%（單位(wei)20%+個(ge)(ge)人8%），基本(ben)醫療(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)8%（單位(wei)6%+個(ge)(ge)人2%），失業保(bao)(bao)險(xian)(xian)2%，工傷(shang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)0.75%，生育保(bao)(bao)險(xian)(xian)0.5%。

關(guan)于社會保險費率(lv)過高(gao)的(de)話題(ti)，一直是業界(jie)爭議的(de)焦點(dian)，尤(you)其是占比(bi)最高(gao)的(de)養老保險費率(lv)問題(ti)。清華大學就業與(yu)社會保障研究中(zhong)心主任楊燕綏告訴《每(mei)日經濟(ji)新聞》記(ji)者，作為世界(jie)上(shang)超級老齡化社會的(de)德(de)國(guo)(guo)，規定養老保險費率(lv)不超過20%，基(ji)本控制在19%的(de)繳費費率(lv)，但中(zhong)國(guo)(guo)卻(que)達到了28%，確實有點(dian)高(gao)。

但人(ren)社部對此表示，養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)基金(jin)支(zhi)撐未來的養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)支(zhi)出已(yi)面臨(lin)很大壓力。同時，基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)制(zhi)度承擔(dan)了歷史債務(wu)，人(ren)口老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化日益(yi)加(jia)重的趨勢不可逆轉，我(wo)國統籌層次較低影(ying)響了基金(jin)在全(quan)國層面的調劑。隨著(zhu)老(lao)(lao)(lao)齡(ling)(ling)化加(jia)速，退休人(ren)數逐(zhu)年(nian)(nian)增(zeng)長，我(wo)國企業離退休人(ren)數已(yi)從2004年(nian)(nian)的3775萬人(ren)增(zeng)長到(dao)(dao)2014年(nian)(nian)的8015萬人(ren)，養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)基金(jin)負擔(dan)越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)重。我(wo)國企業退休人(ren)員(yuan)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)已(yi)連續11年(nian)(nian)調整，月人(ren)均基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)從2004年(nian)(nian)的647元(yuan)提(ti)高到(dao)(dao)2015年(nian)(nian)的2200多元(yuan)，基金(jin)支(zhi)出額越(yue)(yue)(yue)來越(yue)(yue)(yue)大。

首都經貿大學教(jiao)授庹國柱向《每日經濟新聞(wen)》記者介紹(shao)，在一些地區，養老(lao)保險已經出現(xian)了當(dang)期收(shou)不抵支的現(xian)象。

除了(le)基本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)存(cun)在(zai)支付壓力外(wai)，五大社會保(bao)(bao)險(xian)中繳費(fei)費(fei)率僅(jin)次于養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)的(de)醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)同樣(yang)(yang)面臨資(zi)金(jin)(jin)壓力。人(ren)社部(bu)稱，在(zai)醫(yi)療費(fei)用快(kuai)速增(zeng)長的(de)背景下，醫(yi)保(bao)(bao)基金(jin)(jin)與養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)(jin)一(yi)樣(yang)(yang)，也面臨越來越大的(de)支付壓力，支出增(zeng)幅高于收入增(zeng)幅，甚至有相當(dang)一(yi)部(bu)分省份出現當(dang)期收不抵(di)支的(de)狀(zhuang)況，基金(jin)(jin)“穿底”風險(xian)日益凸(tu)顯。

今(jin)年三險費率(lv)相繼調低

“我(wo)國社保制度面臨長期基金收支平衡風險(xian)(xian)，需要保持一定(ding)的費(fei)率水平。”人社部(bu)稱(cheng)，與此(ci)同時(shi)，對于基金收支情況良好的失業(ye)保險(xian)(xian)、工傷保險(xian)(xian)和生(sheng)育保險(xian)(xian)，今年費(fei)率相繼調低。

實(shi)際(ji)上，2015年(nian)2月25日(ri)、6月24日(ri)兩次國務(wu)院常務(wu)會議已要求分(fen)別對(dui)失業險(xian)、工(gong)傷險(xian)、生育險(xian)費(fei)率(lv)進行(xing)下調，失業保險(xian)費(fei)率(lv)由3%統一降至2%，工(gong)傷保險(xian)平均(jun)費(fei)率(lv)由1%降至0.75%，將(jiang)生育保險(xian)費(fei)率(lv)從不(bu)超過(guo)1%降到不(bu)超過(guo)0.5%。

中共中央關于“十三五”規(gui)劃(hua)的建議明(ming)確提出(chu)，適當降低社會保險費(fei)率(lv)。人社部介紹，下一(yi)步，按照(zhao)黨中央國務院要求，將通(tong)過完善制度(du)、加強管(guan)理等，研究落實適當降低社保費(fei)率(lv)的工作思路。

不得不提(ti)的(de)是，相對于(yu)費(fei)(fei)(fei)率(lv)較低的(de)失業保險(xian)、工傷保險(xian)和生育(yu)保險(xian)而言，養老保險(xian)和醫療保險(xian)費(fei)(fei)(fei)率(lv)的(de)下調可能影響(xiang)更大。雖然此次人社部并未提(ti)及，但(dan)一些地方為降(jiang)低企業用工成本(ben)已相繼出臺文件(jian)降(jiang)低養老、醫療保險(xian)費(fei)(fei)(fei)率(lv)。

記者梳理發現(xian)，天津、甘(gan)肅等省市(shi)已出臺困難企(qi)業(ye)緩繳(jiao)養(yang)老保險(xian)的政策，重慶(qing)市(shi)則(ze)提出小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)比照重慶(qing)市(shi)個(ge)體工(gong)商戶參(can)加城鎮企(qi)業(ye)職工(gong)基本養(yang)老保險(xian)的辦(ban)法(fa)，單位繳(jiao)費(fei)費(fei)率執行12%。

在(zai)(zai)今(jin)年(nian)2月(yue)召開的中國(guo)養老金融(rong)50人(ren)論壇(tan)首(shou)屆(jie)峰(feng)會上(shang)，中國(guo)人(ren)民銀行金融(rong)研(yan)究所(suo)(suo)所(suo)(suo)長姚余棟稱(cheng)，降(jiang)低社保(bao)費(fei)率勢在(zai)(zai)必行，并(bing)建(jian)議要迅速把(ba)社保(bao)費(fei)率降(jiang)低，總體降(jiang)一半，從(cong)2016年(nian)~ 2025年(nian)，到2026年(nian)以(yi)后再嘗試性恢復。

此外，記者在采訪中(zhong)了(le)解(jie)到(dao)，受制于資金支付壓力，在降低社保(bao)(bao)費率上(shang)全國很難做到(dao)一(yi)(yi)盤棋，一(yi)(yi)些專家建議養老保(bao)(bao)險(xian)、醫療保(bao)(bao)險(xian)有結余的省市(shi)可以率先(xian)啟動相關工(gong)作(zuo)。