每經編輯｜每經記(ji)者 王辛夷    

◎每經記者 王辛夷

2月26日，G20（二十國集(ji)團）財(cai)長和央(yang)行行長會議將在上海開幕。在全(quan)球經(jing)濟復蘇(su)乏力(li)、主要經(jing)濟體政策趨于(yu)分化(hua)的(de)背景下(xia)，市(shi)場各方對于(yu)本次會議期(qi)待頗高。

會(hui)議召開前，國際貨(huo)幣基(ji)金(jin)組織（IMF）發布(bu)報告(gao)稱，在(zai)經(jing)濟(ji)極度脆弱的(de)背(bei)景下(xia)，主要國家必須合作拿出“大(da)膽的(de)”應急措施，以提振經(jing)濟(ji)增長并(bing)遏制(zhi)風險。

這樣的號召加上(shang)人民(min)幣匯率的波動，讓市場開(kai)始猜(cai)測本次(ci)會(hui)議(yi)是(shi)否(fou)會(hui)達成“新(xin)廣(guang)場協議(yi)”？對(dui)此，財政(zheng)部(bu)部(bu)長(chang)樓繼偉表(biao)示是(shi)“幻想”。然而，加強協作應對(dui)危機并(bing)不(bu)是(shi)幻想。據(ju)媒(mei)體(ti)報道，本次(ci)會(hui)議(yi)將就全球(qiu)增長(chang)、基礎(chu)設施投資、國際金融(rong)監管改革、全球(qiu)稅(shui)收協作以及環境保護項目融(rong)資等八大(da)議(yi)題展開(kai)討論。

本次會議在(zai)上(shang)海召(zhao)開，也(ye)讓中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)在(zai)匯(hui)率、經(jing)(jing)(jing)濟改(gai)革(ge)等多個問題上(shang)的(de)表態成為關(guan)注的(de)焦點。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)現(xian)代國(guo)際關(guan)系研究院世界經(jing)(jing)(jing)濟研究所研究員陳鳳英在(zai)接(jie)受《每日經(jing)(jing)(jing)濟新聞》記者(zhe)采(cai)訪時介紹，在(zai)1月份召(zhao)開的(de)達沃斯論壇上(shang)出(chu)現(xian)了許多唱空中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)聲(sheng)音(yin)，市場對于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟的(de)發(fa)展存(cun)在(zai)疑惑，我們也(ye)有必要抓住機會作出(chu)回應。

中美(mei)日否定“新廣場協議”

1985年(nian)，美(mei)(mei)元同樣處在升(sheng)值通道(dao)，日本是全球最大的債權國(guo)，各國(guo)貨幣匯率(lv)劇(ju)烈震蕩(dang)，當年(nian)的7國(guo)集團簽署了廣(guang)場協(xie)議(yi)，確(que)定(ding)美(mei)(mei)元對主(zhu)要貨幣匯率(lv)有(you)秩(zhi)序地下調，以(yi)解決美(mei)(mei)國(guo)巨額的貿(mao)易赤字問題。

上月底，美(mei)林銀行首席投資策略師邁克爾·哈內特在發給媒體的一封聲(sheng)明(ming)中稱，當前全(quan)球經濟所(suo)面臨的威脅，與1985年非常(chang)相似，因此(ci)需(xu)要各國政(zheng)府達成一份類似的協(xie)議。

然而即(ji)將參會的各(ge)國(guo)財(cai)長對(dui)這一建議(yi)并不(bu)(bu)感(gan)冒(mao)。來自美(mei)國(guo)、日(ri)本，包(bao)括中國(guo)在內(nei)的各(ge)國(guo)財(cai)長們紛(fen)紛(fen)在會前(qian)表(biao)態(tai)，如樓繼(ji)偉稱(cheng)新的廣場(chang)協議(yi)“只不(bu)(bu)過(guo)是幻想”，日(ri)本官(guan)員也(ye)稱(cheng)本次會議(yi)“不(bu)(bu)會出現靈丹(dan)妙藥”。

美國(guo)財政(zheng)部長雅各布·盧在前往上海前對(dui)媒體(ti)表(biao)示，在某(mou)些方面，當前實體(ti)經濟的(de)表(biao)現其實要(yao)好于市場預期，因此“在危機不存在的(de)情況下，不要(yao)指望（上海會議）去(qu)應對(dui)危機”。

然而IMF的(de)(de)判斷(duan)并不像(xiang)美國(guo)那樣樂觀(guan)，其在24日發(fa)(fa)布的(de)(de)報告判斷(duan)，當前發(fa)(fa)達經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)(de)復蘇或(huo)將繼續維(wei)持(chi)緩慢(man)，而新興經(jing)濟(ji)體(ti)的(de)(de)增長前景(jing)已經(jing)惡化。在經(jing)濟(ji)復蘇疲弱，金融市場(chang)又發(fa)(fa)生(sheng)震蕩之(zhi)際(ji)，全球經(jing)濟(ji)非常容易受到負(fu)面的(de)(de)沖擊。

IMF認為(wei)，G20必須現在就制定(ding)計劃，通(tong)過可(ke)用的(de)財政空(kong)間提振(zhen)公(gong)共投資，合作支撐需求。

哈內特也(ye)在(zai)聲明中(zhong)承認，期待上(shang)海(hai)會議達(da)成新(xin)的廣場(chang)協議可能為時過早，但他(ta)仍(reng)然擔心，政策(ce)制(zhi)定者們也(ye)許只有看到全球(qiu)經濟變得更加(jia)糟(zao)糕時才會采取行動。

盡管樓繼偉明確否定了(le)“新廣(guang)場協議”的可能性(xing)，但這并不代表中國不會積(ji)極回應市場的期待。

財(cai)政部(bu)副部(bu)長朱光(guang)耀在(zai)會前表示，全球經濟存在(zai)下行風險，G20成員國(guo)需要加(jia)強政策協調應對挑(tiao)戰，提振全球市場信心。中國(guo)今年作(zuo)為G20主席國(guo)，要發揮(hui)積極(ji)作(zuo)用，加(jia)強G20成員國(guo)的(de)宏(hong)觀(guan)經濟政策協調。

市場聚焦中國匯率穩定

本次G20財長(chang)和央(yang)行行長(chang)會(hui)議(yi)在上海(hai)召開(kai)，中國(guo)(guo)可(ke)謂是焦點(dian)中的焦點(dian)。經歷(li)了去年8月(yue)11日的新匯改，以及資本市場的大幅波動，市場對中國(guo)(guo)有著許多疑(yi)慮(lv)。

《華爾街(jie)日(ri)報》刊(kan)文稱，可以(yi)預見中國(guo)在此(ci)次會(hui)議上將(jiang)采取防(fang)御姿態。由于人民幣匯率下行對(dui)全(quan)球(qiu)(qiu)市(shi)場的溢出效應(ying)，中國(guo)是否可以(yi)消除(chu)全(quan)球(qiu)(qiu)央(yang)行和投資(zi)和對(dui)其(qi)模(mo)糊貨幣政策(ce)的疑慮，將(jiang)成為(wei)最關鍵(jian)的一點。

自去年新匯改(gai)以來(lai)，全球市(shi)(shi)場(chang)對于人(ren)民幣匯率(lv)走低的(de)擔憂從(cong)未停止過。“市(shi)(shi)場(chang)正在(zai)將(jiang)人(ren)民幣推(tui)向貶值的(de)方向。”澳大利亞羅(luo)伊研(yan)究所(suo)G20研(yan)究中心負責人(ren)塞(sai)恩斯伯里介(jie)紹，有聲音認為本次會議應就(jiu)匯率(lv)波動達成協議。

會(hui)議召開前，中(zhong)國(guo)多位高(gao)層官員(yuan)對此作出了明確的表(biao)態。如樓繼偉(wei)回(hui)應(ying)稱，G20會(hui)議議程并沒有讓人民幣貶(bian)值這一話題，所(suo)謂讓人民幣貶(bian)值的提(ti)議不過是“媒體炒作”。

在(zai)(zai)會前力挺人民(min)幣的聲音不只來自中國。雅各布(bu)·盧本(ben)周在(zai)(zai)接受采(cai)訪時也(ye)表(biao)(biao)示，人民(min)幣并沒有(you)大(da)幅貶(bian)值的基礎。但他同時提(ti)出(chu)，中國需要釋放(fang)明確(que)的政(zheng)策信號，表(biao)(biao)明人民(min)幣不會出(chu)現大(da)規(gui)模貶(bian)值。

投資者們的(de)另一個疑惑是(shi)，放慢(man)腳步的(de)中(zhong)國(guo)經濟是(shi)否還能被當成全球(qiu)經濟的(de)引擎。國(guo)務(wu)院總理李(li)克強24日下午(wu)在北京會見世(shi)界(jie)銀行行長金墉時表示，在世(shi)界(jie)經濟增(zeng)長放緩、國(guo)際貿易出現(xian)下滑、金融市場波動加劇的(de)背景下，中(zhong)國(guo)經濟穩(wen)中(zhong)有進、穩(wen)中(zhong)有好，運行處于合(he)理區間，結構調整取得積極進展。

此外，中國也有望(wang)采取更加積極(ji)的(de)措(cuo)施。央(yang)行調查(cha)統計(ji)司(si)司(si)長盛松成日前以(yi)其個人名義撰(zhuan)文建議，未來一段(duan)時(shi)期(qi)(qi)，可將(jiang)我(wo)國的(de)財(cai)政(zheng)赤字(zi)率(lv)提(ti)(ti)高到4%，甚至更高水(shui)平(ping)，由此可以(yi)彌(mi)補降稅帶來的(de)財(cai)政(zheng)減收，有效(xiao)進行逆周(zhou)期(qi)(qi)調控，更好地支持供給側改革。事實上，中央(yang)政(zheng)府赤字(zi)率(lv)已在(zai)提(ti)(ti)高。財(cai)政(zheng)部網站周(zhou)四公(gong)布，2016年1月中央(yang)政(zheng)府收入為(wei)7256億(yi)元(yuan)，支出為(wei)8387億(yi)元(yuan)，當月收支差額負1131億(yi)元(yuan)。

◆八大議題

會議將(jiang)就全(quan)球增長、基礎設施投資、國際金融(rong)監管改(gai)革、全(quan)球稅收協作以及環境保護項目(mu)融(rong)資等八大議題展開討論。

◆多個焦點

中(zhong)國(guo)在(zai)匯率、經濟改革等多個問題上(shang)的(de)表態(tai)成為關注的(de)焦點，同時(shi)，市場開始猜測(ce)本次會議是否會達(da)成“新廣場協議”等。