每經記者 李智

對于企業來(lai)說，沾上“高(gao)新(xin)技術”不僅(jin)是一(yi)個聽(ting)上去(qu)就(jiu)顯得(de)“高(gao)大上”的名字，更(geng)意味著在(zai)稅收上真金白(bai)銀(yin)的優惠。正因(yin)為此，修訂印發(fa)《高(gao)新(xin)技術企業認定(ding)管(guan)理辦法》（以(yi)下簡稱《管(guan)理辦法》）的通知昨(zuo)日一(yi)公布，立刻引發(fa)各方(fang)廣泛的關注(zhu)。

《每日經濟新(xin)(xin)聞》記者(zhe)注意(yi)到(dao)，在新(xin)(xin)的(de)(de)《管(guan)理辦法》實施后，企(qi)業認定的(de)(de)門(men)檻有所降低，但是(shi)相關部分也(ye)會(hui)通(tong)過(guo)多種手段，加強(qiang)對各地(di)高(gao)新(xin)(xin)技術企(qi)業認定管(guan)理工作的(de)(de)監(jian)督(du)檢查。

更多企業將獲“稅收紅包”

2月4日，科(ke)技(ji)部(bu)、財政(zheng)部(bu)、國家稅務總局聯合(he)發布新(xin)(xin)修訂的《高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術企業認定管(guan)理辦法》。

在(zai)(zai)各方(fang)最為關(guan)注的高新(xin)技(ji)術(shu)企(qi)業(ye)條件設(she)置(zhi)方(fang)面，《管理辦法》要(yao)(yao)求企(qi)業(ye)通過自主研發(fa)、受讓、受贈(zeng)、并購等方(fang)式(shi)，獲(huo)得對(dui)其主要(yao)(yao)產品（服(fu)務）在(zai)(zai)技(ji)術(shu)上發(fa)揮核(he)心(xin)支(zhi)持(chi)作用的知識產權(quan)的所有權(quan)。同時，企(qi)業(ye)從(cong)事(shi)研發(fa)和相關(guan)技(ji)術(shu)創新(xin)活動的科(ke)技(ji)人員占企(qi)業(ye)當年職工總數的比(bi)例不(bu)低于(yu)10%。

而(er)對于(yu)研(yan)(yan)究(jiu)開發費(fei)用(yong)總(zong)額(e)占(zhan)同期銷售(shou)(shou)(shou)收(shou)入總(zong)額(e)的(de)比(bi)例(li)(li)這一硬性(xing)指標方面，《管理(li)(li)辦法(fa)》要求：企業(ye)(ye)(ye)最(zui)近一年(nian)(nian)銷售(shou)(shou)(shou)收(shou)入小(xiao)于(yu)5000萬元(yuan)（含）的(de)企業(ye)(ye)(ye)，比(bi)例(li)(li)不(bu)低(di)(di)于(yu)5%；最(zui)近一年(nian)(nian)銷售(shou)(shou)(shou)收(shou)入在(zai)5000萬元(yuan)至2億元(yuan)（含）的(de)企業(ye)(ye)(ye)，比(bi)例(li)(li)不(bu)低(di)(di)于(yu)4%；最(zui)近一年(nian)(nian)銷售(shou)(shou)(shou)收(shou)入在(zai)2億元(yuan)以上的(de)企業(ye)(ye)(ye)，比(bi)例(li)(li)不(bu)低(di)(di)于(yu)3%。其中，企業(ye)(ye)(ye)在(zai)中國境內發生的(de)研(yan)(yan)究(jiu)開發費(fei)用(yong)總(zong)額(e)占(zhan)全部(bu)研(yan)(yan)究(jiu)開發費(fei)用(yong)總(zong)額(e)的(de)比(bi)例(li)(li)不(bu)低(di)(di)于(yu)60%。此(ci)外，《管理(li)(li)辦法(fa)》還明(ming)確企業(ye)(ye)(ye)近一年(nian)(nian)高新技(ji)術產品（服(fu)務(wu)）收(shou)入占(zhan)企業(ye)(ye)(ye)同期總(zong)收(shou)入的(de)比(bi)例(li)(li)不(bu)低(di)(di)于(yu)60%。

引起各方關注的(de)是，與過(guo)(guo)去的(de)規(gui)(gui)定相(xiang)比(bi)(bi)，現在高新(xin)(xin)技術企(qi)(qi)業認定的(de)門(men)檻將有所(suo)降(jiang)低(di)。比(bi)(bi)如，過(guo)(guo)去規(gui)(gui)定中對(dui)于(yu)最近(jin)一年銷(xiao)售(shou)收入小于(yu)5000萬元的(de)企(qi)(qi)業，研(yan)究開發費用總(zong)額占(zhan)同期(qi)銷(xiao)售(shou)收入總(zong)額的(de)比(bi)(bi)例(li)為(wei)不低(di)于(yu)6%，而新(xin)(xin)的(de)標準為(wei)不低(di)于(yu)5%，下降(jiang)了1%。另外(wai)，過(guo)(guo)去規(gui)(gui)定企(qi)(qi)業具有大學(xue)專(zhuan)科(ke)以上學(xue)歷的(de)科(ke)技人員占(zhan)企(qi)(qi)業當(dang)(dang)年職(zhi)(zhi)工總(zong)數的(de)30%以上，其中研(yan)發人員占(zhan)企(qi)(qi)業當(dang)(dang)年職(zhi)(zhi)工總(zong)數的(de)10%以上，而新(xin)(xin)的(de)規(gui)(gui)則中，則簡化為(wei)從事研(yan)發和相(xiang)關技術創(chuang)新(xin)(xin)活動的(de)科(ke)技人員占(zhan)企(qi)(qi)業當(dang)(dang)年職(zhi)(zhi)工總(zong)數的(de)比(bi)(bi)例(li)不低(di)于(yu)10%。

一位業內人(ren)士表示(shi)，新(xin)、老高(gao)新(xin)企業認定標準的變(bian)化，主要(yao)是(shi)入門(men)門(men)檻的降低(di)，其實可以反映(ying)出國(guo)家對于小(xiao)微企業扶持力度加(jia)大。未來有望有更多的小(xiao)微企業獲得高(gao)新(xin)資質，享受稅收優惠的“紅包”。

新規劍指“偽高新”

為什么企(qi)(qi)業(ye)都爭相成為高(gao)新技術(shu)企(qi)(qi)業(ye)？一(yi)位企(qi)(qi)業(ye)財(cai)務負責人對記者(zhe)表示，被認定為高(gao)新企(qi)(qi)業(ye)之(zhi)后，稅(shui)(shui)(shui)收(shou)這塊(kuai)有(you)很大(da)的(de)優惠。現在企(qi)(qi)業(ye)一(yi)般的(de)所得稅(shui)(shui)(shui)率為25%，而高(gao)新企(qi)(qi)業(ye)稅(shui)(shui)(shui)率為15%。假(jia)設兩家企(qi)(qi)業(ye)收(shou)入都是差不多的(de)情況(kuang)(kuang)下(xia)，高(gao)新和非高(gao)新之(zhi)間10%的(de)稅(shui)(shui)(shui)率差異(yi)，將極大(da)影響企(qi)(qi)業(ye)的(de)盈利狀況(kuang)(kuang)。

實際上，正是因為豐厚的(de)稅(shui)收(shou)優惠(hui)，此前也頻頻曝(pu)出(chu)企業通(tong)過各種手段(duan)獲得(de)高(gao)(gao)新(xin)(xin)資質的(de)情(qing)況出(chu)現。比(bi)如在2012年(nian)5月，知名企業貝因美就發(fa)布公告稱，鑒于公司(si)(si)認(ren)定前三年(nian)研發(fa)費(fei)用歸集(ji)不合理(li)，經浙江省高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業認(ren)定管理(li)領導小組(zu)研究決定，公司(si)(si)不具備高(gao)(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企業資格，公司(si)(si)將補繳稅(shui)款2785.26萬元。這一事件(jian)在當時引(yin)起廣泛關注(zhu)，也引(yin)發(fa)了各界對于企業沖擊高(gao)(gao)新(xin)(xin)資質背后亂象的(de)熱議。

對此，上述業(ye)內人(ren)(ren)士表示，由于(yu)取得高新資質的(de)各項標準都非常明確(que)，企(qi)業(ye)其(qi)實可以(yi)針對性(xing)的(de)進行“突破”，比(bi)(bi)如說企(qi)業(ye)把其(qi)他(ta)費用(yong)也劃入研(yan)發費用(yong)，或(huo)者可以(yi)把生產部分(fen)外包，增大(da)科研(yan)人(ren)(ren)員比(bi)(bi)重等等。不過，在《管理辦法(fa)》實施后，“偽高新”企(qi)業(ye)將面臨嚴(yan)峻的(de)考驗。

《每日經濟新(xin)聞》注(zhu)意(yi)到，相(xiang)對(dui)于(yu)過(guo)去(qu)簡單的規定(ding)處罰(fa)條款，新(xin)的《管理(li)辦法》則(ze)更為詳盡地列(lie)舉監督(du)管理(li)各項措施。比(bi)如(ru)，科技(ji)部(bu)、財政部(bu)、稅務總局建立隨機(ji)抽查(cha)和重點(dian)檢(jian)(jian)查(cha)機(ji)制，加強對(dui)各地高新(xin)技(ji)術(shu)企業認(ren)(ren)定(ding)管理(li)工作(zuo)的監督(du)檢(jian)(jian)查(cha)。對(dui)存在問題(ti)(ti)的認(ren)(ren)定(ding)機(ji)構提出整改意(yi)見并(bing)限(xian)期改正，問題(ti)(ti)嚴(yan)重的給(gei)予(yu)通報批(pi)評(ping)，逾期不改的暫停(ting)其認(ren)(ren)定(ding)管理(li)工作(zuo)。

同時，對(dui)已(yi)認(ren)(ren)定(ding)的(de)高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業，有關部門在(zai)日常管理(li)過程中發(fa)現其不符合(he)認(ren)(ren)定(ding)條件的(de)，應提請認(ren)(ren)定(ding)機構(gou)(gou)復核(he)。復核(he)后確(que)認(ren)(ren)不符合(he)認(ren)(ren)定(ding)條件的(de)，由認(ren)(ren)定(ding)機構(gou)(gou)取(qu)消其高(gao)新技(ji)(ji)術(shu)企(qi)業資格，并通(tong)知(zhi)稅務機關追繳其不符合(he)認(ren)(ren)定(ding)條件年度起已(yi)享受(shou)的(de)稅收優(you)惠。

此外，高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)(ye)發(fa)生(sheng)更名(ming)(ming)或(huo)與(yu)認(ren)(ren)(ren)定條(tiao)(tiao)件(jian)有(you)(you)關的(de)重大變(bian)化（如分立、合(he)并、重組(zu)以及(ji)經(jing)營業(ye)(ye)(ye)務發(fa)生(sheng)變(bian)化等）應在三個月內(nei)向認(ren)(ren)(ren)定機(ji)構(gou)報告(gao)。經(jing)認(ren)(ren)(ren)定機(ji)構(gou)審(shen)核符合(he)認(ren)(ren)(ren)定條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)，其(qi)高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)(ye)資格不變(bian)，對于企業(ye)(ye)(ye)更名(ming)(ming)的(de)，重新核發(fa)認(ren)(ren)(ren)定證書，編號與(yu)有(you)(you)效期不變(bian)；不符合(he)認(ren)(ren)(ren)定條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)，自更名(ming)(ming)或(huo)條(tiao)(tiao)件(jian)變(bian)化年度起取消(xiao)其(qi)高(gao)新技(ji)術(shu)企業(ye)(ye)(ye)資格。