每經編(bian)輯(ji)｜每經記者 馮彪    

◎每經記者 馮彪

2014和2015年(nian)，中國(guo)經濟結(jie)構(gou)調整(zheng)面臨“陣痛”，對河北(bei)來(lai)說則是劇痛，從(cong)前(qian)幾年(nian)經濟增速位(wei)居全(quan)國(guo)前(qian)列，到去年(nian)增速則低(di)于全(quan)國(guo)平均(jun)水平，僅高于東北(bei)和山(shan)西，位(wei)列全(quan)國(guo)倒數第五。

在近日召開的河北兩會上，政府(fu)工作(zuo)報告就直言，壓產(chan)能治(zhi)污染(ran)影響生產(chan)總值增速(su)約0.9個百分點。

對于鋼鐵大省河北(bei)而言，持續(xu)下跌的鋼價既(ji)為河北(bei)帶來陣陣“寒意(yi)”，也對化解過剩(sheng)產(chan)(chan)能形成(cheng)市場(chang)倒逼。在此次兩會上，河北(bei)省省長張慶偉在政府工作(zuo)報告中表示(shi)，在“十三(san)五”期間，要保持經濟中高速增(zeng)長、增(zeng)長速度(du)高于全國平(ping)均水平(ping)，生產(chan)(chan)總值突(tu)破4萬億元、年均增(zeng)長7%左(zuo)右。

近來，河(he)北(bei)(bei)鋼鐵企業停(ting)產退出也(ye)正進入密(mi)集(ji)期。對此，河(he)北(bei)(bei)工業大學京津冀(ji)發(fa)展(zhan)研究(jiu)中心常務副主任張貴在(zai)接(jie)受《每日(ri)經濟(ji)新(xin)聞》記者采(cai)訪時說：“河(he)北(bei)(bei)能否實(shi)現經濟(ji)企穩回(hui)升(sheng)，重(zhong)點要看河(he)北(bei)(bei)能否擺(bai)脫‘一鋼獨(du)大’的局面，實(shi)現轉型發(fa)展(zhan)。”

一鋼獨(du)大增速掉進后進生(sheng)區間

四五年前，河北也實現過經濟高速(su)(su)(su)增(zeng)長。2011年河北的GDP達到2.4萬億元(yuan)，位居全(quan)國第6位，增(zeng)長11%。這(zhe)個增(zeng)速(su)(su)(su)甚至超(chao)過山東(dong)、廣東(dong)、浙江(jiang)等(deng)沿海(hai)省份1到2個百分點，而且(qie)與江(jiang)蘇持(chi)平(ping)(ping)。2011到2013這(zhe)三年，河北省經濟增(zeng)速(su)(su)(su)也高于(yu)全(quan)國平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。

國務院發(fa)展(zhan)(zhan)研究(jiu)中心研究(jiu)員王忠宏(hong)(hong)曾分析(xi)，河北(bei)的經濟(ji)(ji)增長(chang)過度依賴投(tou)(tou)資(zi)。2010年河北(bei)全社會固定資(zi)產(chan)投(tou)(tou)資(zi)占GDP的比重(zhong)為74%，而當(dang)時其(qi)他(ta)省(sheng)份的投(tou)(tou)資(zi)占比大多不超過60%。王忠宏(hong)(hong)認(ren)為，河北(bei)投(tou)(tou)資(zi)比重(zhong)過高的原因是(shi)經濟(ji)(ji)結構中工(gong)業(ye)尤其(qi)是(shi)重(zhong)工(gong)業(ye)的比重(zhong)過高，相(xiang)關產(chan)業(ye)依靠投(tou)(tou)資(zi)驅(qu)動(dong)得到快速發(fa)展(zhan)(zhan)，但是(shi)這(zhe)種(zhong)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)式難以長(chang)期(qi)持續。

2014年(nian)起，河北經(jing)濟增(zeng)(zeng)速開(kai)始放緩，這與鋼鐵價格(ge)下跌基本(ben)吻合。當年(nian)GDP增(zeng)(zeng)速6.5%，低于全國0.8個(ge)百分點。2015年(nian)，河北GDP增(zeng)(zeng)速列全國尾部。

張貴(gui)告訴《每日經濟新(xin)聞》記者，“除宏觀經濟形勢的(de)外(wai)(wai)部(bu)原因(yin)外(wai)(wai)，河(he)北省的(de)產業結構不(bu)合理(li)是經濟下滑的(de)主要原因(yin)。重(zhong)化工業產能嚴(yan)重(zhong)過剩、價格下跌，而新(xin)的(de)產業尚未形成，最近幾年河(he)北將承(cheng)受轉型的(de)‘陣痛(tong)’。”

“全(quan)省鋼產量達到了1.85億噸，連續14年(nian)居全(quan)國第(di)1位，約占(zhan)全(quan)國鋼產量的(de)四分之一(yi)。世界每(mei)生產9噸鋼，就有(you)1噸是河北(bei)生產的(de)。”去(qu)年(nian)，張慶偉在(zai)一(yi)次公開演講中(zhong)這樣表述河北(bei)的(de)鋼鐵規模。

然(ran)而，近(jin)來(lai)鋼價出現持續(xu)性下(xia)跌，中央也要求大力(li)削減鋼鐵等行業過剩產能(neng)。鋼鐵去產能(neng)，河(he)北(bei)首當其沖。在近(jin)日的省(sheng)兩會(hui)上，張(zhang)慶偉稱，未來(lai)五年，河(he)北(bei)還(huan)要將鋼鐵產能(neng)控(kong)制在2億噸(dun)左右。

目(mu)前，河北鋼鐵產能在2.86億噸左(zuo)右，按照官(guan)方公布的“十(shi)三(san)五”目(mu)標來看，將有8000萬噸左(zuo)右產能需要退出。

化解產能河(he)北提(ti)“加減乘除(chu)”并舉(ju)

盡(jin)管(guan)目前壓產(chan)能影響經濟增速，但(dan)要實現可持續發展，化解過剩產(chan)能勢在必(bi)行(xing)。近來(lai)，河(he)(he)北鋼(gang)(gang)鐵企業停(ting)產(chan)退出也正(zheng)進入密(mi)集期。唐(tang)山國豐(feng)鋼(gang)(gang)鐵近日(ri)宣布，計劃(hua)在今年(nian)3月(yue)份將(jiang)(jiang)北區高爐、產(chan)線(xian)全部關停(ting)。1月(yue)8日(ri)，河(he)(he)北武安(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)鐵搬遷(qian)正(zheng)式奠基，這意味著河(he)(he)北省環保搬遷(qian)項目開始執行(xing)，武安(an)(an)(an)鋼(gang)(gang)鐵將(jiang)(jiang)在唐(tang)山、武安(an)(an)(an)分別(bie)壓減煉(lian)鐵產(chan)能355萬噸、265萬噸。唐(tang)山國豐(feng)、冀南鋼(gang)(gang)鐵重(zhong)組(zu)搬遷(qian)等(deng)項目也正(zheng)在進行(xing)。

“轉(zhuan)型是個漫長(chang)的(de)過(guo)程，新興產(chan)業培育不(bu)(bu)(bu)會一蹴而就，一些企業不(bu)(bu)(bu)會轉(zhuan)、不(bu)(bu)(bu)想(xiang)轉(zhuan)、不(bu)(bu)(bu)敢(gan)轉(zhuan)。但2014年我市鋼鐵(tie)行業貢(gong)獻(xian)的(de)稅收(shou)減少了10億元，我們深感‘一鋼獨大’的(de)痛苦，不(bu)(bu)(bu)轉(zhuan)、慢轉(zhuan)后果(guo)都難以想(xiang)象。”河北遷安市市長(chang)張淑云說。

張慶偉要求，堅決化(hua)解(jie)過剩產能，除(chu)鋼(gang)鐵外，到“十三(san)五”末，水泥、平(ping)板(ban)玻(bo)璃產能也要求分(fen)別控制在2億噸(dun)和2億重量箱左右。

一頭(tou)是(shi)加速(su)淘汰(tai)過剩(sheng)產(chan)(chan)能，一頭(tou)是(shi)創造新(xin)動(dong)能，河北提(ti)出要“加減乘除(chu)”并舉(ju)。張貴對(dui)《每日經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記者說：“去產(chan)(chan)能不(bu)是(shi)簡(jian)單(dan)地(di)把生(sheng)產(chan)(chan)設備(bei)淘汰(tai)出去，而要多條腿走(zou)路，通過鋼鐵深(shen)加工和上下游產(chan)(chan)業鏈延伸，實現(xian)提(ti)質增(zeng)效。”

在新興產業(ye)領域(yu)，河北政府工作報(bao)告提出，推動鋼鐵(tie)產業(ye)高端化(hua)(hua)、裝(zhuang)備制造(zao)產業(ye)智能化(hua)(hua)、化(hua)(hua)工產業(ye)精細化(hua)(hua)、建材產業(ye)綠色(se)化(hua)(hua)，加(jia)快(kuai)河北制造(zao)向(xiang)河北創(chuang)造(zao)轉變(bian)。到2020年，戰略性(xing)新興產業(ye)占(zhan)規模(mo)以上工業(ye)增加(jia)值比重(zhong)達(da)到20%以上。

未來(lai)五年，河北(bei)提出要(yao)(yao)(yao)實現平均每年7%的(de)增(zeng)長目(mu)標(biao)，且要(yao)(yao)(yao)高于(yu)全國平均增(zeng)速水平。張貴對(dui)《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)說，能(neng)否轉(zhuan)降(jiang)為(wei)升，重新回到(dao)7%的(de)增(zeng)速，對(dui)于(yu)河北(bei)來(lai)說，一要(yao)(yao)(yao)看(kan)自(zi)身是否能(neng)夠(gou)實現產業結構調整，二要(yao)(yao)(yao)看(kan)能(neng)否在京(jing)津冀(ji)(ji)協同發展中(zhong)找到(dao)發力空間。“京(jing)津冀(ji)(ji)的(de)協調發展主要(yao)(yao)(yao)包括三個領域，交通、環境和產業。其中(zhong)，目(mu)前來(lai)看(kan)‘軌道上的(de)京(jing)津冀(ji)(ji)’進(jin)展最(zui)為(wei)顯著。”