每經編輯｜每經記者(zhe) 張(zhang)雯(wen)     

1月27日開幕(mu)的山西“兩會”上(shang)(shang)，當地(di)將發展的盼(pan)頭錨(mao)定在了(le)“轉型”之上(shang)(shang)。

山(shan)西省(sheng)省(sheng)長(chang)李小鵬在(zai)政府工作(zuo)報告(gao)中強調，“轉型(xing)升級取得重(zhong)大(da)進展(zhan)、民生(sheng)保障水平普遍提高(gao)、生(sheng)態建設實現穩(wen)步突破”，將是今后五年山(shan)西省(sheng)經濟社會發展(zhan)的主(zhu)要(yao)目標，而“推(tui)進供給側結構性改革、加快產業轉型(xing)升級”成為山(shan)西省(sheng)2016年的主(zhu)要(yao)工作(zuo)。

和(he)山西一樣的典型資源依(yi)賴(lai)省份是黑龍(long)江。能(neng)源工(gong)(gong)業在(zai)(zai)黑龍(long)江省規模以上工(gong)(gong)業中“一柱擎天”，基本(ben)保持在(zai)(zai)50%以上。黑龍(long)江省發(fa)(fa)展和(he)改革委(wei)員會負(fu)責人說，未(wei)來(lai)五(wu)年，全(quan)省將積極謀劃在(zai)(zai)大慶和(he)四個“煤(mei)城”布(bu)局石(shi)化(hua)、煤(mei)化(hua)工(gong)(gong)重大項目，延伸發(fa)(fa)展精細化(hua)工(gong)(gong)。

在山西、黑龍江等能源大省看來，“供給(gei)側改革”就是要向“能源依賴癥(zheng)”痛下(xia)手術(shu)刀。

山西：走出一條革命興煤之路(lu)

剛在2014年以(yi)9.76億(yi)噸(dun)煤炭產量重回中(zhong)國第一產煤大省位(wei)置的山西，正迎來“史上最困(kun)難時(shi)期”。

2015年，山西GDP增速3.1%，梳理數(shu)據可見(jian)，這是山西省(sheng)(sheng)自1982年以(yi)來的最低(di)值。擁有“全國產煤(mei)大省(sheng)(sheng)”稱號的山西，正在煤(mei)市寒潮沖(chong)擊下尋求突圍(wei)路徑。

經濟(ji)低(di)速增長的寒冬下，“一煤獨(du)大”的山西(xi)開(kai)始謀(mou)劃“十三五”期間的“轉(zhuan)型(xing)”之(zhi)路。目(mu)前(qian)，正在召開(kai)的山西(xi)省“兩(liang)會”就在謀(mou)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級之(zhi)變，而“推進供給側結構性改革、加(jia)快(kuai)產業(ye)轉(zhuan)型(xing)升(sheng)級”成為山西(xi)省2016年的主要工作。

事實上，做好煤和(he)非煤兩(liang)篇文章，成為“十三(san)五”期間山西的經(jing)濟工作主(zhu)線，要(yao)破解資源型經(jing)濟“立(li)體(ti)型困(kun)擾(rao)”，山西必(bi)須跳(tiao)出“煤堆”。

就在(zai)20多天前，國務院(yuan)總理李克強來到太原，主持(chi)召開鋼鐵煤(mei)炭行業化解過剩產能(neng)(neng)、實現脫困發展(zhan)座(zuo)談會(hui)，座(zuo)談會(hui)重點是部(bu)署“去產能(neng)(neng)”。

“中央把這個(ge)會議選在山(shan)西(xi)召開，是有考慮的，煤炭和鋼鐵，山(shan)西(xi)的問題(ti)比(bi)較突出。”一(yi)位知情(qing)人士告訴《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者，“現在山(shan)西(xi)面(mian)臨(lin)的既是‘一(yi)煤獨大’束(shu)縛其他行(xing)業發展，同時煤價低位運行(xing)已(yi)有三年又給地方經濟(ji)帶來重創。”

財政(zheng)部數(shu)字(zi)顯示，2015年(nian)上半年(nian)，山西9市(shi)、86個縣（占比達72%）財政(zheng)出現(xian)負增長(chang)。

前三季(ji)度，全省一般預算收入(ru)比去年同(tong)期(qi)下降11.4%，119個縣（市、區(qu)）中有82個財政收入(ru)負增長；企(qi)業運行艱難，全省煤(mei)炭企(qi)業到9月底(di)盈虧(kui)相抵凈虧(kui)損70.37億(yi)(yi)元，欠(qian)發(fa)職工(gong)工(gong)資35億(yi)(yi)元，欠(qian)繳社會保險109億(yi)(yi)元。

1月25日，山西省公開《關于深(shen)化煤炭(tan)管(guan)(guan)理體制改革的意(yi)見(jian)(jian)》，就(jiu)深(shen)化該省煤炭(tan)管(guan)(guan)理體制改革提出36條意(yi)見(jian)(jian)，目標是走出一條“革命興煤之路。”

“過(guo)(guo)去(qu)20多(duo)年(nian)，山(shan)西(xi)煤(mei)炭這個行業(ye)一(yi)直是(shi)(shi)(shi)‘好(hao)五六年(nian)、壞(huai)兩三年(nian)’的(de)(de)周(zhou)期，而(er)現在(zai)，這個周(zhou)期要被打破。”上述人士告訴《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者，“過(guo)(guo)去(qu)總是(shi)(shi)(shi)行情不好(hao)的(de)(de)時候挺(ting)個兩三年(nian)就(jiu)過(guo)(guo)去(qu)了，很多(duo)煤(mei)老板現在(zai)就(jiu)在(zai)‘挺(ting)’，可事實上，這波(bo)行情已(yi)經(jing)壞(huai)了三年(nian)，再(zai)來個二三年(nian)也未必挺(ting)得過(guo)(guo)去(qu)，現在(zai)已(yi)經(jing)不是(shi)(shi)(shi)那(nei)個周(zhou)期了，山(shan)西(xi)必須抓(zhua)(zhua)緊這個機(ji)遇(yu)窗口，一(yi)舉打破‘一(yi)煤(mei)獨大’，抓(zhua)(zhua)緊發(fa)展(zhan)其他支柱產業(ye)，‘革命興煤(mei)’，首(shou)先(xian)要革思想的(de)(de)命”。

黑龍江：努力(li)形成新的發展動能(neng)

2015年，黑龍江GDP增速達(da)到5.7％。其(qi)中，第一產業增長5.2％，高于(yu)全國(guo)平(ping)均水平(ping)1.3個百分點。

2015年，黑(hei)龍(long)江省經濟(ji)發展遇到多年未(wei)有(you)的下行挑戰，油、煤(mei)、糧、木(mu)四大傳(chuan)統產業領域集(ji)中出現負向拉(la)動。

黑龍江省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)長(chang)陸昊在《政府工作報告》中說，“十三五”時期黑龍江省(sheng)(sheng)將著(zhu)力完善體制(zhi)機制(zhi)、著(zhu)力推進結構調整、著(zhu)力鼓勵創新創業(ye)、著(zhu)力保障和改善民(min)生(sheng)，堅持(chi)變中求新、變中求進、變中突破。

“既注(zhu)重傳統(tong)動能提(ti)升(sheng)，又努(nu)力形成新的(de)(de)(de)發(fa)展動能；既注(zhu)重引(yin)入(ru)產業投資增量，又激活(huo)壯大現有經濟存量，增強(qiang)供給(gei)側市場(chang)主體競爭力。”陸昊指出，“既注(zhu)重引(yin)入(ru)外部(bu)需求，又從(cong)供給(gei)角度著力提(ti)高產品(pin)和服務水平；既注(zhu)重投資對經濟增長和促(cu)進區域繁(fan)榮的(de)(de)(de)帶動作用(yong)，又高度關注(zhu)消費在國內經濟增長中越來越大的(de)(de)(de)拉動作用(yong)。”

而“增(zeng)強供給側(ce)市場主體競爭力(li)”的目(mu)標，亦給了黑龍江這個資源(yuan)依(yi)賴大省(sheng)以(yi)巧借轉型施力(li)能源(yuan)改革(ge)的機遇(yu)。

在黑龍江“十三五(wu)”規劃建(jian)議中，內容包括優(you)化工業(ye)結構(gou)、發展高端裝備(bei)制造業(ye)、加快發展資源精深加工、培育(yu)戰略(lve)性新興產業(ye)、多領域多角(jiao)度發展服務業(ye)等(deng)。

黑龍江一項項具(ju)體措施，恰如手術刀精準圍(wei)繞“能源(yuan)依賴(lai)癥”下手。

“‘內修結構、外借合力(li)’，這是我這幾(ji)年眼看大慶、黑龍(long)江艱(jian)難(nan)改(gai)革、艱(jian)難(nan)進展而整理出來的(de)(de)(de)一(yi)句總結。”一(yi)位(wei)大慶市(shi)政(zheng)府人士告訴《每日經(jing)濟新聞》記者，“修的(de)(de)(de)是產業結構，借的(de)(de)(de)是‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’國際合力(li)，對資源(yuan)的(de)(de)(de)態度是依(yi)靠而不(bu)依(yi)賴，深挖資源(yuan)上下游產業鏈，多元(yuan)化布局”。

◆山西(xi)：“轉型升級(ji)取得重(zhong)大進展(zhan)、民生保障水平普遍提高、生態(tai)建設實現(xian)穩(wen)步突破”，將是今(jin)后五年山西(xi)省經濟社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)主要目標(biao)。

◆黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)：“十三五”時期黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)省將著力完善體(ti)制(zhi)機制(zhi)、著力推進(jin)結構調整(zheng)、著力鼓(gu)勵(li)創新創業(ye)、著力保障和改善民(min)生，堅(jian)持(chi)變(bian)中求(qiu)新、變(bian)中求(qiu)進(jin)、變(bian)中突破。