每經編輯｜每經記者(zhe) 王辛夷    

◎每經記者 王辛夷

1月26日下午，中共中央總書記、國家主(zhu)席、中央軍(jun)委主(zhu)席、中央財經領(ling)導小組(zu)組(zu)長習近(jin)平主(zhu)持召開了中央財經領(ling)導小組(zu)第(di)十二次會議，研究供給側(ce)結構性改革方案、長江經濟帶(dai)發(fa)展規劃、森(sen)林生態安(an)全工(gong)作。

習(xi)近平在(zai)會(hui)上表示，要在(zai)適度擴大(da)總需(xu)求(qiu)的同時，去(qu)產能、去(qu)庫存、去(qu)杠桿、降成(cheng)本(ben)、補短(duan)板，從生產領域加強優質供給，減少無效(xiao)供給，擴大(da)有效(xiao)供給，提高供給結構適應性(xing)和靈活性(xing)，提高全要素(su)生產率，使(shi)供給體系更好適應需(xu)求(qiu)結構變化。

習近平在講(jiang)話(hua)中指出(chu)，制(zhi)定好方案是做好供給側(ce)結構性改革的基礎。做好工作(zuo)方案，要(yao)把情況摸(mo)清，搞清楚(chu)現狀是什(shen)么，深入(ru)調(diao)查研(yan)究，搞好基礎數據測算，善于解剖麻雀，把實際情況摸(mo)準摸(mo)透，胸中有(you)數，有(you)的放矢。

供給側結構性改革自去年提(ti)出以(yi)(yi)來一直熱度不減。交通(tong)銀行首席經濟學家連平對(dui)《每日經濟新聞(wen)》記者表示，通(tong)過供給側結構性改革，可以(yi)(yi)推動傳統行業技(ji)術升級，在去產(chan)能、僵尸企業淘汰的(de)(de)過程中，逐漸激發新的(de)(de)增(zeng)長活力。

一問：為什么三令五申去產能

供給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)(gai)革到底要改(gai)(gai)(gai)什么？前不久在重(zhong)慶調研期間，習近平(ping)曾表示，要加大供給(gei)側(ce)結(jie)構性(xing)改(gai)(gai)(gai)革力(li)度，重(zhong)點是促進產能過剩有效化解，促進產業優(you)化重(zhong)組。

萬(wan)博新經濟研究院院長滕泰告訴《每日(ri)經濟新聞(wen)》記者，中國有太多行業處(chu)在(zai)供(gong)給成熟，甚至供(gong)給老化的階段，不(bu)能創造新需求。

前(qian)不久公布(bu)的(de)2015年(nian)經濟數據顯示，當年(nian)工業增加值為6.1%，創下了金融危機(ji)以來的(de)最低(di)水平。

連平(ping)分析，前幾年過量的投(tou)資刺(ci)激導(dao)致產(chan)(chan)能急劇(ju)擴張，與目(mu)前外需(xu)疲(pi)弱、工(gong)業通縮(suo)等(deng)因(yin)素疊加，導(dao)致產(chan)(chan)能過剩問題非常嚴(yan)重(zhong)，越(yue)接(jie)近初級產(chan)(chan)品端受到的去產(chan)(chan)能壓力越(yue)大(da)，煤炭(tan)、礦產(chan)(chan)開采(cai)、生鐵、粗鋼(gang)、水(shui)泥、氧化鋁等(deng)工(gong)業領(ling)域增(zeng)(zeng)加值負增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)或者低增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，這是拉低工(gong)業增(zeng)(zeng)加值的主要原因(yin)。

以鋼(gang)鐵行業為(wei)例，目前我國鋼(gang)鐵產能高達12億(yi)(yi)噸(dun)(dun)，去(qu)年全年粗鋼(gang)產量為(wei)8.03億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。而據卓(zhuo)創咨詢測算(suan)，中國鋼(gang)鐵行業的閑置產能已經超(chao)過了2億(yi)(yi)噸(dun)(dun)。

在22日召(zhao)開(kai)的(de)國務院常(chang)務會議(yi)上，李克強提出，在近幾年淘(tao)汰落后鋼鐵產(chan)(chan)(chan)能(neng)9000多(duo)萬(wan)噸的(de)基礎上，再壓減(jian)粗鋼產(chan)(chan)(chan)能(neng)1億(yi)到1.5億(yi)噸，嚴控(kong)新增產(chan)(chan)(chan)能(neng)。新年以(yi)來(lai)，總理針對去產(chan)(chan)(chan)能(neng)已召(zhao)開(kai)3次(ci)會議(yi)。

據(ju)新華網25日報道，中(zhong)國(guo)冶金工業(ye)規劃研究院(yuan)院(yuan)長李新創(chuang)預計，鋼鐵(tie)行業(ye)減產可能(neng)造成40萬(wan)工人失業(ye)，上游和下游行業(ye)還會有更多從業(ye)者受到影響。他(ta)還說：“鋼鐵(tie)行業(ye)大規模(mo)裁員可能(neng)威脅社會穩定。”

對于本(ben)輪去產(chan)能(neng)是否會(hui)重現“下崗潮(chao)”的(de)問題，野(ye)村證券(quan)中國區首席經濟(ji)學(xue)家趙揚認(ren)為并(bing)不需要太過擔心。他對《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者分析(xi)，如今的(de)就(jiu)業結構已經和上世紀90年代有了很大區別，國企員工占比(bi)較小，就(jiu)業問題解(jie)決難度也(ye)相對較小。

二問：為(wei)什么強調(diao)增加優質(zhi)供給(gei)

淘汰(tai)掉落(luo)后產能，還要增加優質供(gong)給。李克強在前不久召開的一次座談會上直(zhi)言，中國鋼鐵行業產能過(guo)剩(sheng)，卻還需要進口圓珠筆上的圓珠。

這個(ge)例子充分體現了供給和需求之間巨(ju)大的(de)錯位。近(jin)年來，中國百姓出(chu)國購物(wu)成了全球關注的(de)大新聞，購物(wu)清單也已經從奢侈品(pin)、奶粉延伸到了日(ri)用品(pin)、藥品(pin)。

國(guo)家發改(gai)委發展規劃司司長徐林(lin)此前(qian)曾表示，隨著居(ju)(ju)民收入提高，中國(guo)的(de)(de)消費(fei)結(jie)構在升級，越來越多的(de)(de)新消費(fei)涌現，但是國(guo)內的(de)(de)供(gong)給能力適應不了居(ju)(ju)民消費(fei)結(jie)構升級的(de)(de)需要(yao)，或者是對(dui)優質量消費(fei)品和服務的(de)(de)需要(yao)。

事實上，“新供給”的力量已(yi)經在蓄積。連平介紹，工(gong)業(ye)產業(ye)內部結構正在調整轉型，并(bing)且(qie)步伐在加(jia)快(kuai)。中高端裝備(bei)制造業(ye)、與消(xiao)費相關的工(gong)業(ye)產品行業(ye)增加(jia)值保持增長，只是這部分占工(gong)業(ye)增加(jia)值的比重不大(da)，難以緩解工(gong)業(ye)增長值增速下降壓力。

習近平在(zai)26日召(zhao)開的中(zhong)央(yang)財經工作(zuo)小組會議上強(qiang)調，從(cong)生產領域加強(qiang)優質供(gong)給(gei)(gei)(gei)，減少無效供(gong)給(gei)(gei)(gei)，擴(kuo)大有效供(gong)給(gei)(gei)(gei)，提高供(gong)給(gei)(gei)(gei)結構適(shi)應性(xing)和靈活性(xing)，提高全要素生產率，使供(gong)給(gei)(gei)(gei)體系更(geng)好適(shi)應需求結構變化(hua)。

連(lian)平認為，供給側改(gai)革(ge)強調發(fa)展生活性服務(wu)業，從減稅(shui)、降低成本(ben)、鼓(gu)勵(li)創新、加快(kuai)物流發(fa)展等保障(zhang)新消(xiao)費供給，同時促進(jin)產品和(he)服務(wu)質量(liang)提升，全方(fang)位支持和(he)促進(jin)消(xiao)費。

激發新的增長活力

中央財經(jing)領導(dao)小(xiao)組第十(shi)二次會議(yi)，研究(jiu)供給側結構性改(gai)革方(fang)案、長江經(jing)濟帶發展規劃、森林生(sheng)態安全工作。

交通(tong)銀(yin)行(xing)首席經濟(ji)學家連(lian)平表示，通(tong)過供給側結構性改革，可以(yi)推動(dong)傳統行(xing)業(ye)技術(shu)升級(ji)，在(zai)去產能、僵尸企業(ye)淘汰(tai)的(de)(de)過程中，逐(zhu)漸激(ji)發新的(de)(de)增長活力。