每經(jing)編輯｜每經(jing)記者 李彪(biao)    

每經(jing)記者 李彪

“三大行動計劃，氣水(shui)土(tu)加(jia)起來應該是10萬億級的投資(zi)需求，國家正在(zai)鼓勵多渠(qu)道增加(jia)環(huan)保(bao)的投入，投入環(huan)保(bao)污(wu)染(ran)的治(zhi)理(li)。”近(jin)日，環(huan)保(bao)部(bu)政策法規司副司長別(bie)濤在(zai)國際綠色經濟協會2016年節能環(huan)保(bao)產業合(he)作(zuo)座談會上(shang)如此表述。

據別濤介紹(shao)，節能環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)整體而言是一個微利行(xing)業(ye)(ye)，它(ta)的(de)投資巨(ju)大，需要金融產(chan)品的(de)支持，為(wei)此金融機構(gou)應(ying)把支持節能環(huan)保產(chan)業(ye)(ye)作為(wei)綠色金融發展的(de)重要方(fang)面。

《每日經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者注(zhu)意到(dao)，隨著(zhu)《大(da)氣污(wu)(wu)染防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)(hua)》（又稱大(da)氣十(shi)條(tiao)）、《水污(wu)(wu)染防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)(hua)》（又稱水十(shi)條(tiao)）相繼出臺后，投資需求更(geng)大(da)的《土(tu)壤污(wu)(wu)染防治(zhi)行動(dong)計劃(hua)(hua)》（又稱土(tu)十(shi)條(tiao)）何時出臺，一直是(shi)業內關注(zhu)的焦(jiao)點之(zhi)一。

對此，別濤表示，“也許不到兩(liang)三個月，‘兩(liang)會(hui)’后不久土壤污染行(xing)動應該(gai)會(hui)落(luo)地。”

污染物排放超過環境容量

別濤(tao)認(ren)為，對全面建成小康社會而言，環保是一個(ge)突(tu)出的(de)短(duan)板，主要(yao)表現在國家整體的(de)資源約束趨緊(jin)，環境風險維持在很高(gao)的(de)水平，生態系統的(de)功(gong)能正在退(tui)化(hua)等。

實(shi)際上(shang)，早(zao)在2014年12月召開(kai)的(de)中央經(jing)(jing)濟(ji)工作會議就(jiu)曾指(zhi)出，準確把握經(jing)(jing)濟(ji)發展新常(chang)態，環境(jing)承載能(neng)力已達到或接(jie)近上(shang)限，必須推動形成(cheng)綠色低碳循環發展新方式(shi)。

別濤(tao)認(ren)為(wei)，現在部分(fen)地(di)區的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)資(zi)源承載能力(li)已(yi)經超過(guo)(guo)上(shang)限，根(gen)據環(huan)(huan)保部門統計，二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)、COD氨氮等(deng)多種主(zhu)要污(wu)染物(wu)的(de)(de)排(pai)放總量均維持在2000萬噸(dun)以上(shang)，VOC（揮發性有(you)機化(hua)合物(wu)）在3000萬噸(dun)以上(shang)，遠遠超過(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)稀釋能力(li)，超過(guo)(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)容量。

以(yi)京津(jin)冀(ji)為例，二氧化硫、氮氧化物單(dan)位面積的排放(fang)濃度是美國(guo)的11倍和6.7倍。

2015年底，環保部公布，我國四項主要污染物：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續大幅下降，提前半年完成了主要污染物減排“十二五”規劃目標。但環保部部長陳吉寧同時提出，我國(guo)一些主(zhu)要污(wu)染物排放量仍高達2000萬噸(dun)左右，只有再(zai)減少30%~50%，環(huan)境質量才會明顯改善。

對(dui)此(ci)別濤認為，5年(nian)之后要實現生態環境(jing)質量(liang)總體(ti)改(gai)善的任(ren)務很重，曾經有(you)一個說法，如果讓環境(jing)質量(liang)總體(ti)改(gai)善，就要二氧(yang)化硫(liu)、氮氧(yang)化物等主要污染物的排放總量(liang)由(you)2000萬(wan)(wan)到3000萬(wan)(wan)噸(dun)降到百萬(wan)(wan)噸(dun)級，至少是1000萬(wan)(wan)噸(dun)以下，這個難度很大(da)，需要節能環保產(chan)業有(you)大(da)的作為。

力推10萬億元級環保投資

別濤介紹，環(huan)保產業在今后5年內的發展領(ling)(ling)(ling)域(yu)主(zhu)要(yao)包括(kuo)：水(shui)污染(ran)防(fang)治領(ling)(ling)(ling)域(yu)，大氣污染(ran)治理領(ling)(ling)(ling)域(yu)，土壤和(he)(he)地下水(shui)的監控、修護、清理，生態的保護和(he)(he)修復，危(wei)險廢(fei)(fei)(fei)物、固(gu)定廢(fei)(fei)(fei)物、廢(fei)(fei)(fei)氣化學(xue)品、醫療廢(fei)(fei)(fei)物等處理，環(huan)境監測，環(huan)境健康(kang)領(ling)(ling)(ling)域(yu)等。

值得注意的是，發改委、環(huan)保部、工信(xin)部等相關(guan)部門已經在(zai)大(da)力推進相關(guan)政策措施，比(bi)如規范(fan)環(huan)境市(shi)場(chang)秩序、加快推進第三方(fang)治理(li)、推動綠色(se)金(jin)融產品出臺等。

別濤(tao)認為，節(jie)能環保產業整(zheng)體而言是一個微利行業，它的投資巨大(da)，水處理(li)、大(da)氣處理(li)、土壤修復，需要金(jin)融產品的支持。

從另一個側面(mian)看，環保領域的投資(zi)(zi)資(zi)(zi)金(jin)渠道(dao)仍(reng)有待拓(tuo)展(zhan)(zhan)。以水污染(ran)防(fang)治為例，2016年1月，環保部在總(zong)結水十條工作(zuo)進(jin)(jin)展(zhan)(zhan)時(shi)指出，市場化仍(reng)需(xu)進(jin)(jin)一步(bu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)。社會資(zi)(zi)本尚未大規模(mo)進(jin)(jin)入(ru)水污染(ran)防(fang)治領域，各級政府(fu)仍(reng)需(xu)進(jin)(jin)一步(bu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)金(jin)渠道(dao)。

2013年，國務(wu)院發布了(le)大(da)氣十條(tiao)，2015年又發布了(le)水十條(tiao)，也許再有幾個月，土十條(tiao)也即(ji)將落(luo)地。別濤說，大(da)氣、水、土壤三大(da)行動計劃(hua)加(jia)起(qi)來應該是10萬億級的投資(zi)需求(qiu)，國家正在(zai)鼓(gu)勵(li)多(duo)渠(qu)道增加(jia)環保的投入，同時在(zai)政策法(fa)規上也會(hui)積極扶(fu)持、鼓(gu)勵(li)環保產業的發展(zhan)。