每經編(bian)輯(ji)｜每經記(ji)者(zhe) 王志福     

◎每經記者 王志福

福田站開通了，香(xiang)港段還會遠么？

2015年12月30日，令(ling)人期待的廣深(shen)港高鐵(tie)福田(tian)站正式開通運營(ying)。但(dan)是(shi)，如果2016年3月前后續撥款仍(reng)不能到位(wei)，已完(wan)工(gong)(gong)3/4的廣深(shen)港高鐵(tie)香港段將面臨全(quan)面停(ting)工(gong)(gong)。

撥款未定或停工

香(xiang)港(gang)(gang)(gang)段(duan)高(gao)鐵(tie)可(ke)謂好事(shi)多磨。2010年1月(yue)16日，該工(gong)(gong)(gong)程(cheng)獲得(de)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)特區立法會財務委員會通過撥款，2010年4月(yue)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)動(dong)工(gong)(gong)(gong)，原定于2015年竣(jun)工(gong)(gong)(gong)及通車。2014年4月(yue)15日，香(xiang)港(gang)(gang)(gang)特區政府宣布(bu)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)段(duan)高(gao)鐵(tie)項目(mu)嚴重延誤，港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)公司(si)將竣(jun)工(gong)(gong)(gong)時間推遲至2017年。彼時，港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)公司(si)行政總裁梁國權表示，高(gao)鐵(tie)香(xiang)港(gang)(gang)(gang)段(duan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)完(wan)成了70%，港(gang)(gang)(gang)鐵(tie)公司(si)會盡(jin)最(zui)大努力，按最(zui)新修(xiu)訂時間表完(wan)成工(gong)(gong)(gong)程(cheng)。

時至今日，廣深港高(gao)鐵香(xiang)港段仍(reng)未開通且被(bei)“超支”問題所困擾(rao)。2015年12月(yue)，香(xiang)港特區政(zheng)府曾與(yu)港鐵公司商討，把高(gao)鐵的目標完(wan)工日期(qi)修(xiu)訂為2018年第(di)三季度，包括6個月(yue)的緩沖期(qi)。委托(tuo)費(fei)用修(xiu)訂為844.2億(yi)(yi)港元(yuan)(約合人民幣696億(yi)(yi)元(yuan))，目前的預(yu)(yu)算(suan)較原來650億(yi)(yi)港元(yuan)預(yu)(yu)算(suan)超出183.8億(yi)(yi)元(yuan)。

2016年元(yuan)旦，剛(gang)剛(gang)履新港(gang)(gang)鐵(tie)公司主席的馬時亨表示，香港(gang)(gang)特區政府之前批(pi)款(kuan)的650億港(gang)(gang)元(yuan)將于2016年6月(yue)用(yong)完，港(gang)(gang)鐵(tie)公司須提(ti)前3個月(yue)通知承(cheng)建商是(shi)否有新撥款(kuan)以(yi)繼續開展工(gong)程，因此2016年3月(yue)是(shi)“死線”，如果追加撥款(kuan)不能到位香港(gang)(gang)段將全(quan)面(mian)停(ting)工(gong)。

馬(ma)時(shi)亨的這一表態令香港(gang)高(gao)鐵建設(she)充(chong)滿不確定性，已投入數百億(yi)港(gang)元的香港(gang)段高(gao)鐵，可能會因(yin)無錢可用而被迫停工。

香(xiang)港(gang)特區(qu)立法(fa)會(hui)(hui)鐵路事(shi)宜小組委(wei)員會(hui)(hui)主(zhu)席陳恒鑌對《每日經濟新聞》記者表示，馬時亨的(de)擔憂(you)不無道(dao)理，因(yin)為(wei)追(zhui)加撥款要過“兩道(dao)坎”：一(yi)是港(gang)鐵小股(gu)東是否(fou)支持封頂(ding)工程費；二是目前香(xiang)港(gang)特區(qu)立法(fa)會(hui)(hui)正在(zai)冗長辯論，會(hui)(hui)對港(gang)鐵追(zhui)加撥款的(de)議題(ti)產生拖延效應。如果(guo)2016年3月(yue)底追(zhui)加撥款的(de)議題(ti)通不過，香(xiang)港(gang)高(gao)鐵就會(hui)(hui)“爛(lan)尾”。

據《文匯(hui)報》報道，馬時亨表示港鐵(tie)公司(si)將于2016年(nian)2月1日召開股東大會，希望(wang)小股東能夠(gou)同意(yi)工程費封(feng)頂。但(dan)要爭取在3月前獲批追加撥(bo)款，則“非常(chang)有難度”。

香港段目前進展到何種(zhong)程度？馬時亨1月1日時曾表(biao)示(shi)，香港段目前已(yi)經完工(gong)77%，有(you)信心于2018年(nian)第三(san)季落成。

《每日經濟新聞》記者登錄香(xiang)港特區(qu)政府(fu)路政署官方網(wang)站(zhan)看(kan)到，其中(zhong)關于“廣深港高速鐵路香(xiang)港段(duan)”的(de)項(xiang)目進(jin)度顯示，隧道(dao)(dao)建造(zao)包括“新界段(duan)”和(he)“市(shi)區(qu)段(duan)”，除了(le)牛潭(tan)尾至大江浦(pu)隧道(dao)(dao)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)完成(cheng)85%以外，其他隧道(dao)(dao)結構工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)部(bu)分(fen)均已(yi)完成(cheng)。施工(gong)(gong)難度較大的(de)“西(xi)九龍(long)總站(zhan)”中(zhong)央部(bu)分(fen)及各地(di)下(xia)層結構工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)正陸續完成(cheng)，總站(zhan)入口的(de)鋼結構工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)亦在進(jin)行。車(che)站(zhan)機電設備安裝工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)已(yi)于西(xi)九龍(long)總站(zhan)（南(nan)）展開。

“一地兩檢(jian)”是主要分歧

“關鍵問題是(shi)‘一地(di)(di)兩檢’（指在同一處地(di)(di)點完成兩地(di)(di)的(de)出境(jing)(jing)與入境(jing)(jing)檢查檢疫手續(xu)），這個問題對(dui)整個項目影響(xiang)很大。”港鐵公司一名管理(li)人士(shi)對(dui)《每(mei)日(ri)經濟新聞》記者表示。

“‘一(yi)地(di)兩(liang)檢(jian)’本質上屬于法(fa)(fa)律(lv)問題。”陳恒鑌說，“一(yi)地(di)兩(liang)檢(jian)”實(shi)施之后，內地(di)的(de)海(hai)(hai)關(guan)部門(men)會到香港來履(lv)行其職責，內地(di)海(hai)(hai)關(guan)將執(zhi)行全國(guo)性的(de)法(fa)(fa)律(lv)，這可能與《中(zhong)華人民(min)共和(he)國(guo)香港特(te)別行政區基本法(fa)(fa)》（以下簡稱(cheng)《基本法(fa)(fa)》）相關(guan)規定有所(suo)抵(di)觸。

廣深港高(gao)鐵能夠讓內地(di)赴港變(bian)得更加快捷，主要就是因(yin)為“一地(di)兩(liang)檢(jian)”，因(yin)為這極大縮短(duan)了通關時間(jian)。目前(qian)，這一“便利”正(zheng)由中央政府與(yu)特(te)區政府協(xie)調解決方案。

2015年(nian)11月(yue)，香港特(te)區(qu)政府律(lv)政司(si)司(si)長(chang)袁國(guo)強和(he)運輸(shu)及(ji)房屋局局長(chang)張炳良，進京與國(guo)務院港澳辦(ban)官員(yuan)討(tao)論“一(yi)地兩檢”問(wen)題，雖然達成一(yi)些共(gong)識，但仍(reng)有復雜問(wen)題需(xu)要繼(ji)續交換意見。

《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者注意到(dao)，香港(gang)特(te)首梁振英此前(qian)曾表示，高鐵(tie)一(yi)定要(yao)做到(dao)“一(yi)地兩檢”，因為(wei)(wei)內地的(de)高鐵(tie)站并(bing)沒有口岸的(de)設施(shi)，故此“兩地兩檢”并(bing)不可行，而香港(gang)作為(wei)(wei)國家一(yi)部分，內地也是香港(gang)經濟(ji)發展最重要(yao)的(de)伙伴，如果(guo)沒有方便(bian)連接(jie)內地的(de)高鐵(tie)系統(tong)，對香港(gang)來說是很大的(de)損失。

陳恒(heng)鑌表示，雖然(ran)追加撥款(kuan)(kuan)存在難度，但是(shi)通(tong)盤(pan)考(kao)慮(lv)停工(gong)以及復工(gong)的(de)成本，和整個工(gong)程“爛尾(wei)”造(zao)成的(de)損失，順利撥款(kuan)(kuan)并(bing)完工(gong)是(shi)花銷最小的(de)一種選擇。

盡(jin)管存在工(gong)(gong)程難度和(he)費用(yong)超支等問題，但是廣深港高(gao)鐵香港段(duan)對于加強香港與內(nei)地聯系具有(you)深遠意義，中國工(gong)(gong)程院院士、著名鐵道專家王夢恕對《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者表示，“廣深港高(gao)鐵是國家戰略工(gong)(gong)程，一定可以完(wan)成。”