新華(hua)社北京(jing)1月5日電(dian)題(ti)：國家新政策明確全面兩孩實施(shi)“關節點”

新年伊始，全面兩孩新政啟動實施。5日(ri)公布的(de)《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院關于實施全面兩孩政策改革(ge)完善(shan)計劃生育服務(wu)(wu)管理的(de)決(jue)定》對全面兩孩實施后可能遇到(dao)的(de)疑問(wen)予以進一步明(ming)確。

【新政】不用為準生證跑腿啦

【條文】實行生(sheng)育登記服務制(zhi)度，對生(sheng)育兩(liang)(liang)個(ge)以內(含兩(liang)(liang)個(ge))孩子的，不(bu)實行審批(pi)，由家庭自主安排(pai)。優化辦事流(liu)程(cheng)，簡(jian)化辦理手(shou)續，全面推行網(wang)上(shang)辦事，進一步簡(jian)政便民。

【聲音】北京媽(ma)媽(ma)彤彤：過去(qu)，生孩(hai)子前先(xian)要(yao)挺著大(da)肚子去(qu)辦(ban)生育服務(wu)證(zheng)，夫(fu)妻雙方要(yao)到所(suo)(suo)在單(dan)位蓋(gai)章(zhang)(zhang)，再(zai)帶上身份證(zheng)、結婚證(zheng)、戶(hu)口本到女方所(suo)(suo)在街(jie)道蓋(gai)章(zhang)(zhang)。現在再(zai)想生老二，省(sheng)了這(zhe)道手續，省(sheng)去(qu)很多麻煩，確實方便(bian)多了。

【新政】生三孩依舊要罰

【條文】依法(fa)依規查處(chu)政策外多(duo)孩生(sheng)育(yu)。

【聲(sheng)音】浙江(jiang)碧劍律師事務所(suo)專職律師吳有(you)水：繼續(xu)保留社會撫養費可以理解。因為二孩(hai)放開之后可能有(you)人違規(gui)生育三孩(hai)、四(si)孩(hai)等(deng)，社會撫養費就是針對這(zhe)些人群征收的。

【新政】兒科醫生要加快培養

【條文】加快產(chan)科和兒科醫(yi)師(shi)、助產(chan)士及護士人才培養(yang)，合(he)力(li)確定服務(wu)價格，在薪(xin)酬分(fen)配等方(fang)面加大政策傾斜力(li)度。

【聲音】首都兒科(ke)(ke)研究(jiu)所附(fu)屬兒童醫(yi)院院長羅毅：促進孩(hai)子的(de)健康(kang)是(shi)項大(da)事業。我國兒科(ke)(ke)醫(yi)生(sheng)短缺是(shi)個(ge)普遍現象。2012年的(de)數據(ju)顯示，我國平(ping)均每千(qian)名兒童只有(you)0.43位兒科(ke)(ke)醫(yi)師，遠低于(yu)美(mei)國每千(qian)名兒童擁有(you)1.46位兒科(ke)(ke)醫(yi)師的(de)水平(ping)。增加兒科(ke)(ke)醫(yi)生(sheng)總數量不是(shi)一蹴而就的(de)事。加強醫(yi)生(sheng)培養，才能從根本上(shang)解決人員短缺問(wen)題。

【新政】進城務工人員生育享有同城待遇

【條文】按照常(chang)住人口(kou)配置服務資源，將流動(dong)人口(kou)納入城鎮基本(ben)公(gong)共衛生和計(ji)劃(hua)生育(yu)服務范圍(wei)，將流動(dong)人口(kou)納入城鎮基本(ben)公(gong)共衛生和計(ji)劃(hua)生育(yu)服務范圍(wei)。鞏固完善流動(dong)人口(kou)信息互通、服務互補、管理互動(dong)的全國“一(yi)盤棋”工作機制。

【聲音】在京(jing)務工人(ren)員小芹：我們在北京(jing)打工，一直盼著能(neng)做(zuo)個(ge)“真正的城(cheng)里人(ren)”，如(ru)果(guo)能(neng)享受生育(yu)的同城(cheng)待(dai)遇，很多(duo)事(shi)都能(neng)方便(bian)很多(duo)，希望這些規定(ding)能(neng)早日落(luo)實。

【新政】獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭繼續享受優惠

【條文】對政策調整前的(de)(de)(de)獨生子女(nv)家庭和(he)農村計劃生育(yu)雙女(nv)家庭，繼續實行(xing)(xing)現行(xing)(xing)各項獎勵扶(fu)助(zhu)政策，在社會保(bao)障(zhang)(zhang)、集體收益分配、就業(ye)創業(ye)、新農村建設等(deng)方(fang)面(mian)予(yu)以傾斜。完善計劃生育(yu)家庭獎勵扶(fu)助(zhu)制(zhi)度和(he)特(te)別扶(fu)助(zhu)制(zhi)度。實行(xing)(xing)扶(fu)助(zhu)標準動(dong)態調整。幫扶(fu)存在特(te)殊困難的(de)(de)(de)計劃生育(yu)家庭，妥善解決他們的(de)(de)(de)生活照料、養(yang)老(lao)保(bao)障(zhang)(zhang)、大病治療和(he)精神慰(wei)藉等(deng)問題。

【聲音】國家衛(wei)計(ji)委主(zhu)任李斌：廣大計(ji)劃生(sheng)育(yu)家庭為我(wo)國經濟社(she)會(hui)發(fa)(fa)展作出(chu)重大貢(gong)獻，應優先保障計(ji)劃生(sheng)育(yu)家庭的基本權(quan)益，使他(ta)們優先分享(xiang)改革發(fa)(fa)展成果，這也(ye)體(ti)現了社(she)會(hui)公平正義。

【新政】緩解女性再生育的后顧之憂

【條文】完善計劃(hua)生育獎勵(li)假制度(du)。依法(fa)保障(zhang)女性就(jiu)業、休假等(deng)合法(fa)權益，支持女性生育后重返(fan)工作(zuo)崗(gang)位(wei)，鼓勵(li)用人單(dan)位(wei)制定(ding)有利于職(zhi)工平(ping)衡工作(zuo)與(yu)家庭關系(xi)的措施。

【聲音】全國人(ren)大常(chang)委會委員韓曉武(wu)：安徽大學經濟法(fa)制研(yan)究中心發布(bu)的(de)(de)(de)《我國女(nv)(nv)(nv)性(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)歧視(shi)(shi)問題調研(yan)報告》指(zhi)出，目前我國高等院校女(nv)(nv)(nv)生(sheng)(sheng)(sheng)比例(li)已(yi)達44%，但就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)機會卻遠遠低于男生(sheng)(sheng)(sheng)，96%的(de)(de)(de)應屆女(nv)(nv)(nv)畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)75.5%的(de)(de)(de)女(nv)(nv)(nv)性(xing)求職(zhi)者(zhe)認(ren)為存(cun)在(zai)女(nv)(nv)(nv)性(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)歧視(shi)(shi)問題，其中有61%的(de)(de)(de)應屆女(nv)(nv)(nv)畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)29.14%的(de)(de)(de)一(yi)(yi)般女(nv)(nv)(nv)性(xing)求職(zhi)者(zhe)曾親身經歷就(jiu)(jiu)業(ye)歧視(shi)(shi)，而(er)且表(biao)現形式(shi)日(ri)漸(jian)隱蔽，不(bu)易被人(ren)察(cha)覺。造(zao)成性(xing)別歧視(shi)(shi)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)個主要(yao)因素(su)就(jiu)(jiu)是懷孕、生(sheng)(sheng)(sheng)育和(he)哺乳。有些單(dan)位的(de)(de)(de)人(ren)事部門反映，生(sheng)(sheng)(sheng)一(yi)(yi)個孩(hai)子，單(dan)位還能(neng)接受(shou)，如果(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)兩個孩(hai)子，對工(gong)作影響就(jiu)(jiu)大了，用人(ren)單(dan)位就(jiu)(jiu)不(bu)愿意再(zai)用你(ni)。認(ren)真研(yan)究和(he)解決女(nv)(nv)(nv)性(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)平等問題，才能(neng)消除(chu)女(nv)(nv)(nv)性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)育的(de)(de)(de)后顧(gu)之憂。

編輯(ji)：柴(chai)剛 審核：趙慶 終審：靳水平