根(gen)據(ju)5日(ri)公布的(de)《中共中央(yang)、國務院關于(yu)實(shi)施全面兩孩(hai)政策改革(ge)完善(shan)計劃生育(yu)服(fu)務管理的(de)決定》，我國將實(shi)行生育(yu)登(deng)記(ji)服(fu)務制(zhi)度，對生育(yu)兩個以(yi)內(含(han)兩個)孩(hai)子的(de)，不實(shi)行審(shen)批，由家庭自(zi)主安排生育(yu)。這是在“準生證”制(zhi)度實(shi)施多年后，我國計劃生育(yu)服(fu)務管理的(de)重大變革(ge)。

這一文(wen)件是在我(wo)國最(zui)高立法機關不(bu)久前對人口與計劃生育(yu)法作出修(xiu)改后，對全面兩孩政策實施(shi)的(de)進(jin)一步規定。文(wen)件充分肯定了計劃生育(yu)工作取(qu)得的(de)巨大成就，明確了計劃生育(yu)改革發(fa)展的(de)思路、目標(biao)、原則、主(zhu)要任務和措施(shi)。

決定(ding)指出(chu)(chu)，當前我(wo)國人口發(fa)展呈現出(chu)(chu)重(zhong)大(da)轉折性變化，實施全面兩孩政策(ce)、改革完善計劃(hua)生(sheng)育服(fu)務管理是新(xin)形勢(shi)下(xia)堅(jian)持計劃(hua)生(sheng)育基本國策(ce)的(de)重(zhong)大(da)戰略(lve)部署。

決定(ding)提出，實施全面兩孩政(zheng)策(ce)、改革完善計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)育服(fu)務(wu)(wu)管(guan)理的主要目標是(shi)，到2020年(nian)，計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)育服(fu)務(wu)(wu)管(guan)理制度(du)(du)和家庭發(fa)(fa)展支持體系(xi)較為(wei)完善，政(zheng)府依法(fa)履行(xing)職責、社會廣泛參(can)與、群(qun)眾誠信(xin)自律的多元共治格(ge)局基本(ben)形(xing)成，計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)育治理能力(li)全面提高；覆蓋城鄉、布(bu)局合(he)理、功能完備(bei)、便捷(jie)高效的婦幼(you)保健計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)育服(fu)務(wu)(wu)體系(xi)更加完善，基本(ben)實現人人享有計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)育優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)(wu)，推動聯(lian)合(he)國2030年(nian)可(ke)持續發(fa)(fa)展議程的落實；保持適度(du)(du)生(sheng)育水平(ping)，人口總量控(kong)制在規劃(hua)目標之內。

為穩(wen)妥扎(zha)實有(you)序實施(shi)全(quan)面(mian)兩孩政策，決定(ding)提出，依法組織實施(shi)全(quan)面(mian)兩孩政策，改革(ge)生育服(fu)務(wu)管理制(zhi)度，加(jia)強出生人口監測(ce)預測(ce)，合理配(pei)置公共服(fu)務(wu)資源。

決定同時要求，大力提升計(ji)(ji)劃生育服務(wu)管理(li)水平，構建(jian)有利(li)于計(ji)(ji)劃生育的家庭發展支持體系，切實(shi)加強(qiang)組織領導。

決定指出(chu)，計(ji)劃生育政策推行40多年來，我國人口過(guo)快增長(chang)的勢頭得到有效(xiao)控制，資源、環境壓力(li)有效(xiao)緩解，婦女兒童發展狀況極大改善(shan)，人口素(su)質明顯提高，為全面建成小(xiao)康社(she)會奠定了堅實基礎，也為世界(jie)人口發展和減貧(pin)作出(chu)了重(zhong)大貢獻。

編輯(ji)：柴剛(gang) 審核：趙慶 終審：靳水平