每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 王辛(xin)夷    

◎每經記者 王辛夷

2015年的最后一天(tian)，國家發(fa)改委發(fa)布通知，自2016年1月1日起，煤(mei)電價格實行(xing)區間聯(lian)動，周期內電煤(mei)價格與基準煤(mei)價相比(bi)，波動每噸30元(yuan)(yuan)為啟動點，每噸150元(yuan)(yuan)為熔斷(duan)點。

也就是說，當煤價波(bo)動在每噸30元到150元時，燃煤發電(dian)上網電(dian)價與(yu)煤炭價格(ge)實行(xing)聯動，而(er)且根據通知(zhi)，聯動的方式為“分檔累退”，即(ji)煤炭價格(ge)波(bo)動幅度越大，聯動的比例(li)系數越小。

與之前(qian)一(yi)樣(yang)，煤電價格聯(lian)動機制的周(zhou)期為(wei)年，和(he)之前(qian)不一(yi)樣(yang)的是，本(ben)次通知明確(que)規(gui)定了周(zhou)期的起始時(shi)間(jian)為(wei)每年的1月1日。

值(zhi)得注意的是，2015年的最后一(yi)次國務院常(chang)務會議確定，將燃煤發電(dian)上網電(dian)價全國平均每千瓦(wa)時降低3分錢左(zuo)右，理由正是煤電(dian)聯動。

安迅思(si)煤(mei)炭分析(xi)師(shi)鄧舜(shun)對(dui)《每日經濟新聞》記者分析(xi)，和之前的(de)(de)聯(lian)動(dong)機(ji)制(zhi)相比，新的(de)(de)機(ji)制(zhi)明確(que)了參考煤(mei)價，也明確(que)了調價周期的(de)(de)時間，更具有可(ke)操作性。

區間聯動 設150元熔斷點

2015年12月31日，國家發改(gai)委(wei)印發《關(guan)于完善煤電價(jia)格聯動機制有關(guan)事項(xiang)的通知(zhi)》（以下簡稱《通知(zhi)》）。既然是“完善”，新的機制并沒(mei)有拋(pao)開(kai)原有機制的框(kuang)架。

2012年(nian)(nian)發布(bu)的《關(guan)于深(shen)化電煤市場化改革的指導意(yi)見(jian)》規定，當電煤價格波動幅度超過5％時，以(yi)年(nian)(nian)度為周期，相應調整上網電價。

然而規(gui)矩定下了，實施(shi)卻(que)并沒有(you)跟上。自(zi)2012年開始，煤炭(tan)價格(ge)一路下行(xing)，煤炭(tan)聯動機制僅(jin)在(zai)今年4月(yue)啟動過一次。

鄧舜告訴(su)記者，2012年的機(ji)制(zhi)飽(bao)受(shou)詬(gou)病，規定(ding)了(le)波幅超(chao)過5%，卻沒有(you)明確指明參(can)考的是哪種價(jia)格(ge)，以年度(du)為(wei)周期，也(ye)沒有(you)說明具體操作(zuo)方法。

針對(dui)這兩點，本(ben)次發布的(de)《通知》都(dou)作了明確規定。

首先，煤(mei)(mei)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)(ge)(ge)聯動機(ji)制依據的(de)電(dian)(dian)煤(mei)(mei)價(jia)格(ge)(ge)(ge)，按照中(zhong)國電(dian)(dian)煤(mei)(mei)價(jia)格(ge)(ge)(ge)指數(shu)確(que)定，該指數(shu)自2015年9月份上(shang)線試運行，到2016年1月開始正式(shi)按月發布。《通知》明確(que)，電(dian)(dian)煤(mei)(mei)價(jia)格(ge)(ge)(ge)以中(zhong)國電(dian)(dian)煤(mei)(mei)價(jia)格(ge)(ge)(ge)指數(shu)2014年各省（價(jia)區）平均價(jia)格(ge)(ge)(ge)為(wei)基(ji)準(zhun)煤(mei)(mei)價(jia)，原則上(shang)以與基(ji)準(zhun)煤(mei)(mei)價(jia)對應(ying)的(de)上(shang)網電(dian)(dian)價(jia)為(wei)基(ji)準(zhun)電(dian)(dian)價(jia)。

此外(wai)，《通知》還發(fa)(fa)布(bu)(bu)了燃煤機組標桿上網電(dian)(dian)價(jia)與煤價(jia)聯(lian)動的(de)計算(suan)公(gong)(gong)式。也就(jiu)是說，有了公(gong)(gong)開(kai)發(fa)(fa)布(bu)(bu)的(de)電(dian)(dian)煤價(jia)格指數，市(shi)場(chang)就(jiu)可以按(an)照公(gong)(gong)式自(zi)行(xing)計算(suan)出燃煤發(fa)(fa)電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價(jia)的(de)變化幅度。

其次(ci)，完善后的機制(zhi)仍然以(yi)年為(wei)周期，但同時(shi)明確了按聯(lian)動機制(zhi)調整的上網(wang)電(dian)價和銷售電(dian)價實(shi)施時(shi)間(jian)為(wei)每(mei)年1月(yue)1日。

本次對(dui)原有(you)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)完善還有(you)創新之舉(ju)。與原有(you)機制(zhi)(zhi)規定的(de)(de)(de)(de)5%浮動(dong)(dong)(dong)(dong)空間不(bu)(bu)同，此次發布的(de)(de)(de)(de)《通知(zhi)》明確(que)對(dui)煤電價(jia)格實行區間聯動(dong)(dong)(dong)(dong)，煤價(jia)波動(dong)(dong)(dong)(dong)幅度在每(mei)噸30元以內的(de)(de)(de)(de)，成(cheng)本變化(hua)由發電企業自行消納，并(bing)且設立了150元的(de)(de)(de)(de)熔斷點，波動(dong)(dong)(dong)(dong)幅度超過150元，也不(bu)(bu)啟動(dong)(dong)(dong)(dong)聯動(dong)(dong)(dong)(dong)機制(zhi)(zhi)，但調價(jia)金額將并(bing)入下一周期(qi)計(ji)算。

企(qi)業(ye)減負 省(sheng)近(jin)千(qian)億(yi)開(kai)支

2015年(nian)(nian)12月份(fen)，下(xia)調燃煤(mei)電價(jia)和完善煤(mei)電聯動機制的消息(xi)已經(jing)在業內傳開，雖然多位業內人士都(dou)對記者表示，相關政策很快就會發布，但多數預計還(huan)是在今(jin)年(nian)(nian)一季度。

當前(qian)，新電(dian)(dian)改的(de)(de)速(su)度(du)明(ming)顯加快。2015年(nian)12月召開的(de)(de)中央經濟工(gong)作會(hui)(hui)議(yi)明(ming)確提(ti)出了“降(jiang)低(di)電(dian)(dian)力(li)價(jia)格”和“完(wan)善(shan)煤電(dian)(dian)價(jia)格聯動機制”的(de)(de)要求，隨后召開的(de)(de)國務院常務會(hui)(hui)議(yi)即確定，自今年(nian)1月1日起下調燃(ran)煤發電(dian)(dian)上網電(dian)(dian)價(jia)，全國平均每千瓦時(shi)降(jiang)低(di)約3分錢，同(tong)時(shi)同(tong)幅(fu)度(du)降(jiang)低(di)一般工(gong)商業銷(xiao)售電(dian)(dian)價(jia)。

在電力供應富余，煤(mei)價下(xia)跌的情況下(xia)，降(jiang)低電價已經和減稅、降(jiang)低融資成本等財政、金(jin)融手段一起(qi)，成為了為企業減負的重要措施。

鄧舜測算(suan)，上網電(dian)(dian)價下調3分錢，以2014年(nian)全國火力(li)發(fa)電(dian)(dian)數據42049億千瓦時計算(suan)，以年(nian)為(wei)計算(suan)周期，則整個電(dian)(dian)力(li)行業(ye)(ye)利潤縮減規模約為(wei)1261億元。反(fan)觀之，電(dian)(dian)力(li)行業(ye)(ye)讓利，意味(wei)著涉及(ji)面廣泛(fan)的(de)工商企業(ye)(ye)成本下降(jiang)。

中國能源研究會副理事(shi)長(chang)周(zhou)大(da)地對(dui)《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者分(fen)析，由于(yu)我國工(gong)業用(yong)電(dian)(dian)占用(yong)電(dian)(dian)總量(liang)的(de)70%，這(zhe)一千多億(yi)的(de)大(da)部(bu)分(fen)將轉移給工(gong)業用(yong)戶，這(zhe)當然會降低企業成本(ben)，尤(you)其是對(dui)于(yu)電(dian)(dian)力(li)成本(ben)占總成本(ben)比例較大(da)的(de)企業來說，電(dian)(dian)價下(xia)降的(de)利(li)好(hao)作用(yong)非常明顯(xian)。

《通知》明確上網電價調(diao)整(zheng)后，相(xiang)應(ying)調(diao)整(zheng)銷售電價，并且(qie)同時發(fa)布了兩者之間聯(lian)動的(de)計算公式(shi)。

由(you)于調價(jia)周期為一(yi)年，而2016年的上網和銷售電價(jia)已經調整，下一(yi)次調價(jia)窗口將在今年底開啟。

對于2016年的煤(mei)炭價格(ge)，多(duo)家機(ji)構(gou)均(jun)預測難有好轉。鄧舜分析，從(cong)中央經(jing)濟工作會(hui)議精神，以(yi)及(ji)近期北方嚴重的霧霾天氣來(lai)看，2016年中國(guo)經(jing)濟結構(gou)轉型，以(yi)及(ji)大氣污染防治將導致動力煤(mei)需求持續下降，動力煤(mei)價格(ge)繼續下跌的核心邏輯(ji)沒有改變。

不過需要(yao)注意的(de)是，下調電(dian)(dian)價(jia)并(bing)非本輪(lun)電(dian)(dian)改的(de)最終目標。周(zhou)大地提醒，這種(zhong)成(cheng)本下降(jiang)未必會永遠持(chi)續(xu)，考慮到當(dang)前煤炭企業(ye)的(de)經營(ying)條件，現在低(di)價(jia)的(de)煤炭是否能成(cheng)一個長期的(de)趨勢(shi)，大家(jia)能否長期享受低(di)價(jia)能源、用低(di)價(jia)電(dian)(dian)，還需要(yao)看(kan)市場的(de)變(bian)化。