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◎每經記者 張雯

最(zui)近幾天，各省(sheng)級地方政府陸續召開會議審議本省(sheng)“十三(san)五(wu)”規劃(hua)(hua)建(jian)議，而(er)河南一(yi)馬當先，審批(pi)通過規劃(hua)(hua)建(jian)議的“建(jian)設中國（鄭州(zhou)）跨境(jing)貿易電子商(shang)務綜合試驗(yan)區”。

對于內(nei)地(di)城市而言，“開放(fang)型經(jing)濟”布局(ju)成(cheng)為(wei)多數地(di)方政府未來(lai)五年發展規劃的重頭戲，在這其中，又尤以對自貿區第三批(pi)試點名額的爭奪(duo)最(zui)為(wei)熱情(qing)。

河南即在其“十三五”規(gui)劃建(jian)(jian)議(yi)中明確提出：申建(jian)(jian)中國（河南）自由貿(mao)易試(shi)驗區(qu)，建(jian)(jian)設(she)中國（鄭(zheng)州）跨境貿(mao)易電子商務綜合試(shi)驗區(qu)，構建(jian)(jian)以(yi)鄭(zheng)州為中心的多層次、全覆蓋(gai)、立體化口(kou)岸體系(xi)，支(zhi)持符合條件的省轄市建(jian)(jian)設(she)綜合保稅區(qu)。

自貿(mao)區(qu)(qu)擴容的(de)角(jiao)逐戰場上，已(yi)有四川成都、湖(hu)北(bei)(bei)武漢、陜西西安(an)、山東青島(dao)、廣(guang)西北(bei)(bei)部(bu)灣、吉林琿春和長春先后在今年宣布“參賽”，而在目前(qian)已(yi)公布的(de)20余(yu)省份(fen)(fen)“十三(san)五(wu)”規劃(hua)建議(yi)中(zhong)，11省份(fen)(fen)提及(ji)自貿(mao)試驗(yan)區(qu)(qu)申報建設。

例如四(si)川(chuan)省提出，“十三五”期間(jian)，要積(ji)極創設中國(guo)（成(cheng)都）內陸(lu)自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)；山東(dong)省提出，要為(wei)山東(dong)自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)申建積(ji)累經驗、奠定(ding)基礎。

而事實上，欲逐鹿“自貿(mao)試驗區”試點的不止這11個(ge)省(sheng)份(fen)。

“有一(yi)些(xie)省份更低調一(yi)些(xie)，事情都在做(zuo)了(le)，但不一(yi)定寫入(ru)了(le)‘十三五’規劃(hua)。”一(yi)位商務部人士告訴《每日經濟新聞》記者，“這樣打(da)算申報的省份就更多。”

渴望“自(zi)貿試(shi)(shi)驗區”落地(di)的(de)地(di)方政(zheng)府，一方面制定規劃(hua)、抓(zhua)緊申報(bao)，另(ling)一方面，則是舉行學習借鑒上(shang)海自(zi)貿區經驗會議，推廣成(cheng)熟模式(shi)，“先行先試(shi)(shi)”。以湖(hu)北(bei)武漢為例，12月22日，湖(hu)北(bei)省政(zheng)府在武漢東湖(hu)高新(xin)區設立3個(ge)試(shi)(shi)點區域和6個(ge)部門(men)，共推出第(di)三批共約(yue)60項先行先試(shi)(shi)創(chuang)新(xin)事(shi)項。而與各地(di)方政(zheng)府“火熱”的(de)表態相(xiang)比(bi)，決策(ce)層對擴容(rong)自(zi)貿試(shi)(shi)驗區試(shi)(shi)點更趨向審慎。

商(shang)務部國(guo)(guo)際(ji)貿易經濟(ji)合作研究院國(guo)(guo)際(ji)市場研究部副主(zhu)任白明告訴《每(mei)日(ri)經濟(ji)新聞》記者(zhe)，“目前來看(kan)，現有的(de)四(si)個試(shi)點(dian)是不夠的(de)，擴(kuo)容(rong)是必然(ran)，但是什么時間是合適的(de)擴(kuo)容(rong)時間？從(cong)第(di)(di)一批(pi)、第(di)(di)二批(pi)間隔兩年的(de)出(chu)爐(lu)時間來看(kan)，第(di)(di)三(san)批(pi)試(shi)點(dian)出(chu)爐(lu)的(de)時間我認為短(duan)則一年多(duo)，長則三(san)年。”

日前(qian)發布的(de)《關于加快(kuai)實(shi)施自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)區戰略的(de)若干意見(jian)》指出，可(ke)把(ba)對外自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)區談判(pan)中具有(you)共(gong)性(xing)的(de)難點、焦點問(wen)題，在(zai)上海(hai)等自(zi)由(you)貿易(yi)(yi)試驗區內先行先試，通過在(zai)局部地區進行壓力測試，積累防控和化解(jie)風(feng)險的(de)經驗，探索最佳開放模式，為對外談判(pan)提供實(shi)踐依(yi)據。