每經編輯｜張敬偉    

◎張敬偉

據財政部(bu)25日消息(xi)，歷經800余天(tian)籌備，由中國(guo)倡(chang)議成(cheng)立、57國(guo)共同(tong)籌建的亞洲基礎設施投資(zi)銀行（以下簡稱(cheng)亞投行，AIIB）于25日正式成(cheng)立，全球迎來首個由中國(guo)倡(chang)議設立的多邊金融機構。

亞(ya)投(tou)(tou)行是(shi)個(ge)奇跡，26個(ge)月(yue)時(shi)間就從中國(guo)(guo)(guo)倡議變成了(le)全球性金融(rong)治(zhi)理機構(gou)，這體現了(le)中國(guo)(guo)(guo)式效率。而且(qie)，亞(ya)投(tou)(tou)行也(ye)從最初的(de)“窮(qiong)國(guo)(guo)(guo)俱樂(le)部(bu)”，突(tu)破美、日(ri)的(de)掣(che)肘，變成了(le)包括英(ying)、法、德在(zai)內57個(ge)成員國(guo)(guo)(guo)的(de)另一個(ge)“世(shi)界銀行”。歐洲國(guo)(guo)(guo)家積(ji)極加入亞(ya)投(tou)(tou)行，并非是(shi)為中國(guo)(guo)(guo)捧場，而是(shi)亞(ya)投(tou)(tou)行符合公開、透明的(de)治(zhi)理原則，更(geng)符合歐洲后危機時(shi)代的(de)利益訴(su)求(qiu)。因而，亞(ya)投(tou)(tou)行的(de)啟航是(shi)“中國(guo)(guo)(guo)輪(lun)”也(ye)是(shi)“世(shi)界號”。

按(an)亞(ya)投(tou)(tou)行“基本(ben)大法”——《亞(ya)洲基礎設施投(tou)(tou)資銀行協(xie)定》，中(zhong)國(guo)(guo)以297.804億(yi)美元認繳股(gu)本(ben)和26.06%的投(tou)(tou)票權，位居(ju)亞(ya)投(tou)(tou)行第一大股(gu)東(dong)。亞(ya)投(tou)(tou)行侯任(ren)行長金立群也是中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)，所以亞(ya)投(tou)(tou)行具有濃(nong)濃(nong)的中(zhong)國(guo)(guo)特色，否則美國(guo)(guo)和日本(ben)也不會抵制。

亞投(tou)行的倒逼也形成了(le)“鯰(nian)魚效應”。停滯(zhi)5年的國際貨(huo)幣基金組織（IMF）改革方案，因為(wei)美國國會的批準(zhun)開(kai)(kai)始破局。這一方案將提升新(xin)興市場在IMF的話語(yu)權(quan)，中(zhong)國的投(tou)票權(quan)從3.8%提升到6%以上(shang)。人民幣也成功(gong)加入特別提款權(quan)（SDR）貨(huo)幣籃子。世界銀行對亞投(tou)行也樂觀其成，對亞投(tou)行“察言觀行”的亞洲開(kai)(kai)發銀行（ADB）也表(biao)示加快改革和提高(gao)貸款能力(li)與效率。

亞投(tou)(tou)行(xing)是新(xin)秩序的(de)象征，也是促進新(xin)舊(jiu)秩序融(rong)合的(de)原動力。相比世(shi)界(jie)銀行(xing)和(he)亞洲(zhou)開發銀行(xing)，亞投(tou)(tou)行(xing)無論(lun)是內部治理，還是對外貸款都缺乏經驗。在規則、程序和(he)效益等(deng)方(fang)面，中國這個大股(gu)東(dong)還需要(yao)向西方(fang)成員國學習(xi)。

亞投行(xing)建構于后危機時代，適應了(le)新經濟周期基礎設施建設的訴求。由于中國(guo)推(tui)行(xing)“一帶(dai)一路”戰略(lve)，因(yin)而(er)對于亞洲發展中國(guo)家的基建要(yao)求會表現出更大(da)熱(re)情。亞投行(xing)也會為“一帶(dai)一路”戰略(lve)保駕(jia)護(hu)航。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)熱(re)情，必須符合亞(ya)(ya)(ya)投(tou)(tou)(tou)行的(de)(de)(de)“根本大(da)法”，尤其是在貸(dai)款模式、額度和(he)進度上，而不純粹是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)的(de)(de)(de)利益(yi)訴求(qiu)。對中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)而言，要想成為新(xin)(xin)秩序(xu)的(de)(de)(de)引領者，或者是全球經(jing)濟治(zhi)理中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)負責任者，亞(ya)(ya)(ya)投(tou)(tou)(tou)行絕(jue)不是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟利益(yi)的(de)(de)(de)戰略工具，而是學習(xi)全球治(zhi)理的(de)(de)(de)新(xin)(xin)載(zai)體。不僅(jin)各成員(yuan)國(guo)的(de)(de)(de)利益(yi)要平衡(heng)，思(si)維模式也要中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)，這是亞(ya)(ya)(ya)投(tou)(tou)(tou)行的(de)(de)(de)現實使命(ming)。

亞投行和世(shi)界銀行、亞洲開發銀行的(de)競爭(zheng)才剛剛開始。作(zuo)為扮演主導(dao)者角色的(de)中國，將(jiang)面臨嚴峻的(de)考驗。如果亞投行內部爭(zheng)吵(chao)不斷，貸款優勢發揮不出(chu)來(lai)，亞投行的(de)新(xin)秩序(xu)催化效應將(jiang)大打(da)折(zhe)扣(kou)。

這不僅(jin)意味著亞(ya)投(tou)行(xing)(xing)治理(li)能力的(de)缺陷(xian)，也將是中國和(he)新興市場的(de)挫(cuo)折。甚(shen)至(zhi)，歐洲國家(jia)加(jia)入(ru)亞(ya)投(tou)行(xing)(xing)的(de)積極作(zuo)用可能逆轉(zhuan)為舊(jiu)秩(zhi)序力量。果真如此的(de)話，亞(ya)投(tou)行(xing)(xing)就不是新秩(zhi)序的(de)象征，而(er)是舊(jiu)秩(zhi)序的(de)戰利品。

亞投(tou)行(xing)既(ji)考(kao)驗(yan)中國的(de)(de)領導(dao)力，也考(kao)察中國的(de)(de)學習力，更考(kao)驗(yan)中國的(de)(de)協調力。如(ru)何(he)排除政治因素的(de)(de)干擾，也是亞投(tou)行(xing)面臨的(de)(de)現實難(nan)題。

從金立群(qun)給出(chu)的答案看，算是給出(chu)了亞投(tou)行運營的正解。在貸款項目的設置上，“在財務、環(huan)境和社會(hui)上具有可持續(xu)性”，而且“與世界銀(yin)行、亞洲(zhou)開(kai)發(fa)銀(yin)行、歐洲(zhou)復興開(kai)發(fa)銀(yin)行、歐洲(zhou)投(tou)資(zi)銀(yin)行等多邊開(kai)發(fa)機構就項目聯(lian)合融資(zi)保(bao)持著密切(qie)溝通”。

可見，亞(ya)投行的(de)(de)貸款立項是嚴謹(jin)的(de)(de)，不(bu)是追求高效率(lv)的(de)(de)“形象工(gong)程”，而(er)(er)是“效益(yi)優先”維(wei)持這(zhe)一機構的(de)(de)財務可持續性。這(zhe)也決定了(le)亞(ya)投行不(bu)會(hui)異化為(wei)支持窮(qiong)國基礎(chu)設施的(de)(de)援(yuan)助機構，而(er)(er)是和世界銀行一樣的(de)(de)國際金融治理機構。

至于亞投(tou)(tou)行的人員招聘，金立群給出的是操守、專業(ye)能力(li)和敬業(ye)精神(shen)。亞投(tou)(tou)行的融資(zi)項目具有定向融資(zi)的針對性(xing)（面向發(fa)展(zhan)中國家的基礎設施(shi)建(jian)設），而(er)且新興市(shi)場具有更高的發(fa)言權。。

（作者為察哈爾學會研究(jiu)員，本(ben)文觀點不代表署名機構立場）