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◎每經記者 黃俊玲

昨日(ri)(ri)（9月23日(ri)(ri)），保(bao)(bao)(bao)監會(hui)召開新聞發布會(hui)，正(zheng)式對外發布《關于深化保(bao)(bao)(bao)險(xian)中介(jie)市(shi)場改革的(de)(de)意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》。“預計(ji)很快會(hui)重啟中介(jie)機(ji)構行政(zheng)許可(ke)的(de)(de)審批，并支持設(she)立保(bao)(bao)(bao)險(xian)中介(jie)行業(ye)協會(hui)。同(tong)時(shi)，保(bao)(bao)(bao)險(xian)中介(jie)行業(ye)協會(hui)將(jiang)成立相互保(bao)(bao)(bao)險(xian)組織(zhi)(zhi)。”保(bao)(bao)(bao)監會(hui)相關負(fu)責(ze)人(ren)表示，該組織(zhi)(zhi)將(jiang)負(fu)責(ze)保(bao)(bao)(bao)險(xian)專業(ye)中介(jie)機(ji)構的(de)(de)職業(ye)責(ze)任險(xian)，以眾(zhong)籌的(de)(de)方式來化解風險(xian)，類似于保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障基(ji)金(jin)(jin)的(de)(de)作用，是屬于保(bao)(bao)(bao)險(xian)中介(jie)行業(ye)的(de)(de)保(bao)(bao)(bao)障基(ji)金(jin)(jin)。

此外，《意(yi)見》還(huan)提(ti)出(chu)，推進(jin)獨立(li)(li)個人(ren)代理人(ren)制度，探索(suo)鼓勵現有優秀個人(ren)代理人(ren)自主創業、獨立(li)(li)發展(zhan)。前述保(bao)監會相關負責人(ren)表示，目前正在(zai)研(yan)究(jiu)(jiu)建立(li)(li)獨立(li)(li)個人(ren)代理人(ren)制度，至于是(shi)否只能代理一(yi)家保(bao)險機構的(de)產品，還(huan)是(shi)可以與多家保(bao)險公司進(jin)行合作，目前正在(zai)研(yan)究(jiu)(jiu)。

將重啟中介牌照發放

據了解，去年保監會啟動了保險(xian)中介(jie)市場清理整(zheng)頓工作。

在(zai)此次發布會上，前述保監(jian)會相關(guan)負責人(ren)介紹稱，從去年4月份啟動(dong)以來，在(zai)摸清(qing)底數的基(ji)礎(chu)上，保監(jian)會系(xi)統組織了(le)543個檢查(cha)組，對查(cha)實的問題進行(xing)了(le)嚴厲的處理，其(qi)中單(dan)家機(ji)構罰(fa)款最高(gao)76萬元，個人(ren)最高(gao)罰(fa)款20萬元。

據(ju)不(bu)完全統計(ji)(ji)，清理(li)整頓期間，保險(xian)監管部門采取(qu)行(xing)政處(chu)罰的機構達359家次(ci)，直接責任人(ren)是385人(ren)次(ci)，罰款金(jin)額總計(ji)(ji)2800多萬元。而自從去(qu)年啟動(dong)該項整頓工作之后，保監會暫停了保險(xian)中介牌照(zhao)的發放(fang)。

前述保監會(hui)相(xiang)關負責人(ren)向《每日經(jing)濟新聞》記者表(biao)示，暫停中介機構(gou)許(xu)可發(fa)放，是(shi)(shi)保監會(hui)黨委根(gen)據當時(shi)清理整頓(dun)的需要暫停的，是(shi)(shi)一(yi)項臨時(shi)性的措施(shi)，接下來中介機構(gou)許(xu)可會(hui)很(hen)快放開。目前正在做相(xiang)關的銜接工(gong)作，具體工(gong)作細則也已經(jing)制定了，很(hen)快會(hui)發(fa)布。

此(ci)外，《意見》還提出，推進(jin)獨立個人(ren)代理人(ren)制度(du)。前述保監(jian)會(hui)相關負(fu)責人(ren)坦言(yan)，目(mu)前，在寧波已有(you)個人(ren)保險工作室的試點。

獨立代理人是對(dui)營銷制(zhi)度的(de)一(yi)個補充，其營銷層級(ji)會少一(yi)些，直接對(dui)應的(de)是保險公司，同時也給一(yi)些優秀的(de)、精英的(de)個人營銷員，提供(gong)了一(yi)個更有(you)利(li)于個人事(shi)業(ye)的(de)發(fa)展，保監會整體(ti)上持支(zhi)持的(de)態(tai)度。

正籌建中介行業協會

《意見(jian)》提出(chu)，支持發(fa)展保險(xian)中介(jie)行業(ye)組(zu)織，盡快推動成立(li)中國保險(xian)中介(jie)行業(ye)協(xie)會。

在此(ci)次發布會上，前(qian)(qian)述保監會相(xiang)關負責人(ren)介紹稱，目前(qian)(qian)，專(zhuan)業保險中(zhong)介法人(ren)機(ji)構(gou)超過(guo)2500家(jia)，兼業中(zhong)介機(ji)構(gou)超過(guo)20萬(wan)家(jia)，總計21萬(wan)家(jia)。

據了解(jie)，目前(qian)正(zheng)在籌(chou)建全(quan)國性(xing)保險(xian)中介(jie)行業(ye)協(xie)會，同時還將會成(cheng)立一(yi)個相互保險(xian)組織(zhi)。

對此，前述保監會相關負責人表示，相互保險(xian)組織是保險(xian)中介機構自發產生的(de)一種需求(qiu)。

根(gen)據(ju)《保險(xian)法(fa)》的要(yao)求，保險(xian)中介機(ji)構(gou)在成立時就(jiu)必須要(yao)交納一定數額的保證(zheng)金或者(zhe)購(gou)買職業責任(ren)保險(xian)。在操作的過程中，中介機(ji)構(gou)通常是購(gou)買職業責任(ren)保險(xian)，從(cong)這些年(nian)購(gou)買職業責任(ren)保險(xian)的情況和(he)職業責任(ren)保險(xian)發生的作用來說并不突(tu)出。

前述保(bao)監會相關負責人表示(shi),因為產(chan)品的條款設(she)計，保(bao)障范圍(wei)也并不很全面，職業保(bao)險進行理(li)賠(pei)和給付的情況非(fei)常(chang)少(shao)，特別(bie)是在一(yi)些中(zhong)介機構出現重(zhong)大風(feng)險時(shi)，通常(chang)也都是政府或者監管部(bu)門沖在了第一(yi)線(xian)進行風(feng)險處理(li)。

該負(fu)責人還稱，從中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構本身來(lai)講，其業(ye)務是有風險(xian)(xian)的；那么，如何來(lai)設計一(yi)款產品保(bao)(bao)障保(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構呢？這些保(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構找了一(yi)個渠道，希望通過發起設立相(xiang)互(hu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)組織，借助相(xiang)互(hu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)的方式來(lai)為保(bao)(bao)險(xian)(xian)中(zhong)介(jie)機(ji)(ji)構提供職(zhi)業(ye)責任方面的保(bao)(bao)障。