每經編輯(ji)｜每經記者 李彪    

每經記者 李彪

9月21日，環(huan)(huan)保部(bu)網站消息，環(huan)(huan)保部(bu)擬(ni)對國網能源(yuan)哈密煤電有限公司（以下簡稱哈密煤電公司）大南湖二號露天煤礦等5項建設項目環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)文件進(jin)行(xing)審查，并(bing)將(jiang)擬(ni)審查的環(huan)(huan)境(jing)影響(xiang)評價(jia)文件基(ji)本(ben)情況予以公示。

值得(de)注意(yi)的(de)是，哈密煤電公司大南湖二號(hao)露(lu)(lu)天(tian)煤礦項目(mu)除(chu)公開“主要環境影(ying)響(xiang)及對(dui)策(ce)”等(deng)常(chang)規(gui)(gui)信息外(wai)，還(huan)特別(bie)公示了“項目(mu)存在的(de)主要環境問題”，包括(kuo)采用露(lu)(lu)天(tian)開采方式，與規(gui)(gui)劃環評審查意(yi)見中“為減緩對(dui)地(di)表(biao)礫幕層(ceng)的(de)破壞，建議取消露(lu)(lu)天(tian)開采”的(de)要求不(bu)符等(deng)4類問題。

“公(gong)司大南(nan)湖二號(hao)露天(tian)煤礦已(yi)經(jing)停產，我們(men)只能外購煤以保障發電(dian)廠燃料供應(ying)，加大了(le)成本，我們(men)期待(dai)項目（環評）盡快得到批復。”哈密煤電(dian)公(gong)司的一位負責人告訴《每日經(jing)濟新聞》記者。

企業盼望盡快批復環評

“我們也想盡(jin)快批(pi)復（環評(ping)報告(gao)），使我們的項目合法。”哈(ha)密(mi)煤電公(gong)司(si)負責(ze)人(ren)稱。

項目(mu)資料(liao)顯(xian)示(shi)，哈密煤電公司大南湖二號露天(tian)煤礦礦田面積40.52平方公里，設計(ji)可采儲(chu)量15.13億噸，設計(ji)規模1000萬噸/年(nian)，不(bu)建設選煤廠，服務(wu)年(nian)限141.8年(nian)，采用露天(tian)開(kai)采方式(shi)，工程總投(tou)資14.41億元。

作為哈密南(nan)-鄭州±800千伏特高壓直(zhi)流輸電(dian)(dian)工程重(zhong)點電(dian)(dian)源項目(mu)哈密電(dian)(dian)廠4×660MW機組的配(pei)套煤礦，在今(jin)年7月，大南(nan)湖二號露天煤礦項目(mu)水土(tu)保持方案(an)獲水利部批復，被認為是為項目(mu)環評報(bao)告(gao)受理審查創造有利條件。

然而(er)，大南湖(hu)二號露天煤礦(kuang)在環評審批上(shang)仍遇到(dao)一些困難。在環保部公示的(de)“主要環境影響及預防或者減(jian)輕不良(liang)環境影響的(de)對(dui)策和措(cuo)施”欄中，被披露了四項(xiang)主要的(de)環境問(wen)題(ti)。

包(bao)括：該(gai)(gai)項目環(huan)境(jing)影響(xiang)報(bao)告(gao)書(shu)報(bao)批前(qian)，主(zhu)體工程已基本建(jian)成；采(cai)(cai)(cai)用露(lu)天(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)方(fang)式，與規劃環(huan)評(ping)審查意(yi)見(jian)中“為減緩對地(di)表(biao)礫(li)幕層(ceng)的破(po)壞(huai)，建(jian)議取消(xiao)露(lu)天(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)”的要(yao)求不符；未配套建(jian)設(she)選煤廠(chang)，不符合(he)《大(da)氣(qi)污染防治行(xing)動計劃》和礦區(qu)總(zong)體規劃環(huan)評(ping)要(yao)求；該(gai)(gai)區(qu)域生態(tai)脆弱，水資源(yuan)短缺，露(lu)天(tian)(tian)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)將使開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)境(jing)界內(nei)的地(di)表(biao)結皮(pi)、礫(li)幕層(ceng)全(quan)部遭到破(po)壞(huai)，地(di)下含水層(ceng)全(quan)部疏干，生態(tai)環(huan)境(jing)破(po)壞(huai)較(jiao)大(da)。

對于以上(shang)四個問(wen)(wen)題，環保部相關部門工作人員(yuan)向《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)介紹，這(zhe)些問(wen)(wen)題都是(shi)該項目(mu)報告書(shu)中的內(nei)容(rong)。

哈密煤電(dian)公(gong)司負責人介紹，這四個問(wen)題(ti)實際上是(shi)今年8月環(huan)保部環(huan)境工(gong)程評(ping)估中(zhong)心在針(zhen)對項(xiang)目召開審查會時提出來的，當時作為項(xiang)目環(huan)評(ping)機構，中(zhong)煤科工(gong)集團北(bei)京華宇工(gong)程有限公(gong)司對這四個問(wen)題(ti)也(ye)都給(gei)予了答復(fu)。

露天開采成為爭議焦點

針對哈密煤(mei)電公(gong)司的環(huan)境違法行為(wei)，哈密地(di)區環(huan)保局于(yu)今年3月5日(ri)，向國網(wang)能(neng)源哈密煤(mei)業(ye)有限公(gong)司下達了(le)《責(ze)令(ling)改正(zheng)違法行為(wei)決定書》，責(ze)令(ling)立(li)即停止(zhi)(zhi)項(xiang)目建設(she)，5月5日(ri)又下達了(le)《行政處罰決定書》，責(ze)令(ling)立(li)即停止(zhi)(zhi)項(xiang)目建設(she)，并(bing)處罰款20萬(wan)元。現場檢查時企業(ye)已停止(zhi)(zhi)建設(she)，并(bing)繳(jiao)納罰款。

對此，哈(ha)密煤(mei)電公(gong)司負責人稱，當(dang)時是按(an)照最高罰款額度給予的處罰，煤(mei)礦(kuang)也按(an)照要(yao)求進行了(le)停產。實際(ji)上(shang)，2013年公(gong)司就已(yi)經在圍繞煤(mei)礦(kuang)做環評，但是，此前(qian)由于相關(guan)手續不全，且需要(yao)逐級審批等原因(yin)，導致了(le)項(xiang)目環評一直未能通過。

“我(wo)們在完善手續后(hou)，（這(zhe)(zhe)次環保(bao)部）才(cai)受理審批。我(wo)們也很(hen)糾結提出(chu)了(le)這(zhe)(zhe)四個問題，對我(wo)們的環評能(neng)否批復也很(hen)擔(dan)心。”哈(ha)密煤(mei)電公司負責(ze)人說，由于(yu)煤(mei)礦關閉，為保(bao)障發電廠供應只能(neng)外購煤(mei)，加大了(le)成本。

據(ju)記者(zhe)采(cai)訪了(le)解，實際上，從環保部提出(chu)的四(si)類問題(ti)來(lai)看，爭議的焦點在露天開采(cai)方式上。

國家發(fa)改委能源研究所原(yuan)所長周大地在(zai)接受《每日經濟(ji)新聞》記者采訪時稱(cheng)，煤礦露天開(kai)采方式(shi)，在(zai)條件具備的(de)情況下是(shi)比(bi)較好的(de)開(kai)采手段，但是(shi)，如果(guo)企(qi)業(ye)責任不到位的(de)話，也很容(rong)易造成(cheng)景(jing)觀和地面(mian)的(de)破壞。

哈(ha)密煤(mei)電公(gong)司(si)負責人(ren)說：“煤(mei)礦最(zui)淺的地(di)方只(zhi)有25米(mi)，最(zui)深的地(di)方才有525米(mi)，平均深度只(zhi)有65米(mi)，按照產業政策1000米(mi)以內都可以進(jin)行露(lu)天開(kai)采。”

同時，對于環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告書中(zhong)列出的四個主要問題，中(zhong)煤科工(gong)集(ji)團北京華宇工(gong)程有限公司一位參與項目環(huan)(huan)評(ping)(ping)的人員向《每(mei)日經濟新聞(wen)》記(ji)者介紹，該項目環(huan)(huan)評(ping)(ping)報告書是(shi)上個月做完(wan)的，上報后正在走流(liu)程，在做環(huan)(huan)評(ping)(ping)時已(yi)針(zhen)對這(zhe)幾個問題進(jin)行了分(fen)析，是(shi)完(wan)全可以(yi)解決(jue)的。