每經編輯｜每經實習記者 馮彪    

◎每經實習(xi)記者 馮(feng)彪

昨日(ri)，工信(xin)部中小企(qi)業發展促進(jin)中心發布《涉企(qi)收費情況評估報告》（以(yi)下簡(jian)稱報告）顯示，去年(nian)中央和各地區為企(qi)業減(jian)負超(chao)過(guo)1400億元(yuan)。

上述成績的(de)取得(de)，得(de)益于近(jin)年來多項企業減(jian)負(fu)措施的(de)實施，并且減(jian)負(fu)紅(hong)利(li)還(huan)在不(bu)斷加碼。《每日(ri)經濟新聞》記者注意到，日(ri)前，國(guo)務(wu)院減(jian)輕企業負(fu)擔部(bu)(bu)際(ji)聯席會議（以(yi)下簡稱聯席會議）在成都召(zhao)開。會議提(ti)出，今年將(jiang)強化問責(ze)機制，對(dui)(dui)工(gong)作落實不(bu)力的(de)地區和部(bu)(bu)門，要進行通報批評；對(dui)(dui)查實的(de)涉(she)企亂收費、亂攤(tan)派行為，除依法依規予以(yi)處罰(fa)外，還(huan)要及(ji)時移交紀檢監(jian)察(cha)等部(bu)(bu)門，追究相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門和單位負(fu)責(ze)人的(de)責(ze)任。

國家行政(zheng)學院教授(shou)王滿傳表示(shi)，政(zheng)府“放水(shui)養魚”的目標(biao)正在(zai)顯現(xian)，加強問責(ze)機制(zhi)、移交紀檢監(jian)察(cha)部門等手段(duan)對當前工作不力的部門和地區將起到督促作用。

小微(wei)企業免47項收費(fei)

近年來，中央發布多項企(qi)業減負政(zheng)策(ce)。

去(qu)年(nian)6月(yue)，國務院辦(ban)公廳發(fa)(fa)(fa)布《關于(yu)(yu)進(jin)一步加強涉企(qi)收(shou)費(fei)(fei)管理(li)減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔的通知(zhi)》，提(ti)出企(qi)業(ye)(ye)減(jian)負(fu)的5項(xiang)(xiang)綱(gang)領性措施。今年(nian)3月(yue)18日(ri)(ri)，聯席會議(yi)發(fa)(fa)(fa)布《關于(yu)(yu)做好2015年(nian)減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)負(fu)擔工作(zuo)的通知(zhi)》，將(jiang)清(qing)理(li)紅頂中介作(zuo)為今年(nian)企(qi)業(ye)(ye)減(jian)負(fu)的重點(dian)工作(zuo)。4月(yue)30日(ri)(ri)，財(cai)政(zheng)部、國家發(fa)(fa)(fa)改委(wei)、工信部聯合下發(fa)(fa)(fa)《關于(yu)(yu)開(kai)展涉企(qi)收(shou)費(fei)(fei)專項(xiang)(xiang)清(qing)理(li)規范工作(zuo)的通知(zhi)》，要求對于(yu)(yu)確需收(shou)費(fei)(fei)項(xiang)(xiang)目必(bi)須建立收(shou)費(fei)(fei)清(qing)單(dan)管理(li)制度。

近日(ri)，工信(xin)部中(zhong)小企(qi)業(ye)發展(zhan)促進中(zhong)心作(zuo)為(wei)第三方(fang)機構，對(dui)企(qi)業(ye)減(jian)(jian)負(fu)的(de)落實情況進行了評估(gu)。報告顯示，2014年(nian)中(zhong)央和各地(di)(di)區(qu)為(wei)企(qi)業(ye)減(jian)(jian)負(fu)超過1400億(yi)元。其中(zhong)各地(di)(di)區(qu)取消、停(ting)征(zheng)、減(jian)(jian)免的(de)涉企(qi)行政事業(ye)性收(shou)費和政府性基金(jin)項(xiang)(xiang)目共計600余項(xiang)(xiang)，每年(nian)可減(jian)(jian)輕企(qi)業(ye)負(fu)擔超過1000億(yi)元，中(zhong)央層面(mian)實施取消或暫停(ting)征(zheng)收(shou)企(qi)業(ye)12項(xiang)(xiang)收(shou)費，對(dui)小微企(qi)業(ye)免征(zheng)47項(xiang)(xiang)收(shou)費等多(duo)項(xiang)(xiang)措施，每年(nian)可減(jian)(jian)輕企(qi)業(ye)負(fu)擔400多(duo)億(yi)元。

此外，中央和31個省區市涉(she)企(qi)行政事業性(xing)收費(fei)和政府性(xing)基金清(qing)單均已(yi)在2015年(nian)1月底(di)前對外公(gong)布，目(mu)錄(lu)清(qing)單制度給(gei)涉(she)企(qi)收費(fei)套上“緊箍咒”。

今年將強化問責機制

報告列舉了當前企(qi)業反(fan)映強烈的幾項涉企(qi)收費(fei)問題(ti)。如個別(bie)部門和地區(qu)涉企(qi)收費(fei)存在公示不到位、不徹底現象，亂收費(fei)、亂攤派、亂罰款(kuan)現象仍(reng)時有發生。

值得(de)注意(yi)的是，企(qi)業反映當(dang)前涉及(ji)壟斷領域的亂(luan)收(shou)(shou)費(fei)(fei)現象突出。例如，企(qi)業認(ren)為銀行收(shou)(shou)費(fei)(fei)不夠透明，對企(qi)業貸款時仍變相征收(shou)(shou)擔保費(fei)(fei)、咨詢費(fei)(fei)、顧問費(fei)(fei)、培訓費(fei)(fei)等(deng)各種名目的費(fei)(fei)用，且通過承兌匯票形式增加企(qi)業的融資成本，很多(duo)中(zhong)小企(qi)業的融資成本高(gao)達15%~20%。

一位銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)工作(zuo)人員告(gao)訴《每日經濟新聞》記者(zhe)，一般情(qing)況下企(qi)業(ye)(ye)向銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)貸款是不(bu)會收取手續費(fei)的。但是對(dui)于某些(xie)信(xin)用資(zi)質(zhi)不(bu)太好的企(qi)業(ye)(ye)，如果銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)要與其開展業(ye)(ye)務，會建議(yi)企(qi)業(ye)(ye)先向擔(dan)保機構尋求擔(dan)保，這(zhe)可能會增(zeng)加(jia)企(qi)業(ye)(ye)的融資(zi)成本(ben)。

中央財經(jing)大學財經(jing)研究院(yuan)院(yuan)長王雍君表示，壟(long)斷性行業(ye)的某些收(shou)費是合理的。但(dan)是應(ying)該公開(kai)，并且需(xu)要有評(ping)審機制，對收(shou)費的合理性也需(xu)要定期評(ping)估(gu)。

報告(gao)顯示(shi)，企業認為當前“五(wu)險一(yi)金(jin)”負擔較重，占企業用工成本的比(bi)例高達40%~50%，強(qiang)烈(lie)呼吁(yu)降低部分險種的費(fei)率。

針對這(zhe)一問題，廣(guang)西公布(bu)的(de)減負方案(an)已有涉及。廣(guang)西規定(ding)將(jiang)企(qi)業繳納失(shi)業保險費(fei)率(lv)由3%降至2%；對生產(chan)經營困難、暫時無力繳納社會保險的(de)企(qi)業，2015年可以緩繳養老(lao)、醫療、工傷、生育保險費(fei)，緩繳期限為6個月。

針對當前企(qi)業減負存在的問題(ti)，很(hen)多企(qi)業和專家(jia)認為，要探索(suo)將減輕企(qi)業負擔(dan)工(gong)作由(you)以行政手段為主轉到以法(fa)律手段為主的軌道上來，實現真正意義上的依法(fa)行政和依法(fa)減負。

記者注意到，5月底(di)的(de)聯席會議除(chu)繼續強調各(ge)地(di)區要(yao)在清理規范涉企(qi)收費專項行動基礎上，將(jiang)行政審批前置中(zhong)介服務(wu)收費清單于2015年年底(di)前對外(wai)公(gong)開外(wai)，還強調今年的(de)企(qi)業減負工作要(yao)加強監督檢(jian)查(cha)，堅(jian)決查(cha)處各(ge)種(zhong)亂(luan)收費、亂(luan)攤派(pai)行為(wei)。

會議還(huan)特別(bie)提及(ji)，今年將(jiang)強化(hua)問責機制(zhi)，對(dui)工作落實不力的(de)地區和(he)部(bu)門(men)(men)，要進(jin)行(xing)(xing)通報批評；對(dui)查實的(de)涉企(qi)亂(luan)收費、亂(luan)攤(tan)派行(xing)(xing)為，除依(yi)法依(yi)規(gui)予以處罰(fa)外，還(huan)要及(ji)時移交(jiao)紀檢監察(cha)等(deng)部(bu)門(men)(men)，追究相關部(bu)門(men)(men)和(he)單(dan)位負(fu)責人的(de)責任。