每經編輯｜每經記者 查道坤     

每經記者 查道坤 發自江蘇常州

作為長三角重鎮的常(chang)州(zhou)，開始進行大手筆改(gai)革。

5月30日上(shang)午，常州市政(zheng)府對(dui)外(wai)宣(xuan)布：7月1日起正式按照新的行政(zheng)區劃和機制(zhi)運行。

這(zhe)被認為(wei)是常(chang)州突破區(qu)域發(fa)展三大瓶頸的重要措施，將為(wei)常(chang)州推進蘇南(nan)現代(dai)化示范區(qu)建設和常(chang)州產城融合綜(zong)合改(gai)革試點(dian)工作打下(xia)堅實基礎(chu)。

中心城區擴圍

5月30日上(shang)午，常(chang)州市(shi)政府宣(xuan)布：經過(guo)國家、省(sheng)和市(shi)專(zhuan)家論證，常(chang)州調整部分(fen)行政區(qu)(qu)劃(hua)工作(zuo)全面啟動(dong)。根據時間表，6月底基本完(wan)成區(qu)(qu)劃(hua)調整，7月1日起(qi)正式按照(zhao)新(xin)的行政區(qu)(qu)劃(hua)和機(ji)制運行。

具體調(diao)整方案是：撤銷常州市武(wu)(wu)進區和(he)戚墅堰(yan)區，設(she)立新(xin)的武(wu)(wu)進區，以原武(wu)(wu)進區（不含奔牛鎮(zhen)、鄭陸鎮(zhen)、鄒區鎮(zhen)）和(he)戚墅堰(yan)區為(wei)新(xin)設(she)立的武(wu)(wu)進區行政區域，武(wu)(wu)進區人民政府(fu)駐湖塘鎮(zhen)延政中大道28號。

同(tong)時撤銷縣級金(jin)(jin)壇(tan)市，設立常(chang)(chang)州(zhou)市金(jin)(jin)壇(tan)區(qu)(qu)，以原(yuan)金(jin)(jin)壇(tan)市為(wei)金(jin)(jin)壇(tan)區(qu)(qu)的行政區(qu)(qu)域(yu)，金(jin)(jin)壇(tan)區(qu)(qu)人民政府駐西城街道華陽南路88號(hao)。將原(yuan)武(wu)進(jin)區(qu)(qu)的奔牛鎮(zhen)劃(hua)(hua)歸(gui)常(chang)(chang)州(zhou)市新北區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)轄，將原(yuan)武(wu)進(jin)區(qu)(qu)的鄭陸鎮(zhen)劃(hua)(hua)歸(gui)常(chang)(chang)州(zhou)市天寧區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)轄，將原(yuan)武(wu)進(jin)區(qu)(qu)的鄒區(qu)(qu)鎮(zhen)劃(hua)(hua)歸(gui)常(chang)(chang)州(zhou)市鐘樓區(qu)(qu)管(guan)(guan)(guan)轄。

而在撤銷(xiao)戚墅(shu)堰區(qu)(qu)的(de)(de)(de)同時，將戚墅(shu)堰經濟開(kai)發區(qu)(qu)更名為江蘇常(chang)(chang)州(zhou)經濟開(kai)發區(qu)(qu)，成(cheng)為正處級(ji)規格。常(chang)(chang)州(zhou)經開(kai)區(qu)(qu)黨工委、管(guan)委會作(zuo)為常(chang)(chang)州(zhou)市(shi)委、市(shi)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)派出機構，委托新的(de)(de)(de)武進區(qu)(qu)管(guan)理，新的(de)(de)(de)武進區(qu)(qu)所屬戚墅(shu)堰、丁堰、潞(lu)城三個街道和橫(heng)山(shan)橋、橫(heng)林、遙觀三鎮(zhen)委托常(chang)(chang)州(zhou)經開(kai)區(qu)(qu)管(guan)理。

常州上一次(ci)區劃調整是2002年，隨著工業(ye)化(hua)和城鎮化(hua)快速推(tui)進(jin)，現有(you)的區域(yu)已經明顯(xian)制約了(le)常州推(tui)進(jin)融(rong)合發展(zhan)、加速轉型發展(zhan)的需求。

《每(mei)日經濟新(xin)聞》記者從常(chang)州官方獲取的文件(jian)顯示(shi)，常(chang)州此次區(qu)劃調整，突破了以下(xia)三(san)大(da)瓶頸：一(yi)(yi)是(shi)常(chang)州中心城區(qu)空間(jian)有限，產業集聚效應難以形(xing)成；二是(shi)金(jin)壇地區(qu)融入常(chang)州主城區(qu)存(cun)在體制障礙，常(chang)州、金(jin)壇一(yi)(yi)體化發展受(shou)制約；三(san)是(shi)市轄區(qu)規模差異大(da)，資(zi)源要素分(fen)布不合理(li)。

“隨著經(jing)濟(ji)的快速(su)發展，區(qu)域的瓶(ping)頸(jing)會越(yue)來越(yue)明顯，也(ye)將阻礙經(jing)濟(ji)的快速(su)發展，要打破這些(xie)瓶(ping)頸(jing)，保持經(jing)濟(ji)良好發展，只(zhi)有進(jin)行區(qu)劃調整。”南京財經(jing)大學教授張(zhang)健說(shuo)。

促進“常金一體化”

在常州(zhou)(zhou)官方看來，此次(ci)進行區劃調整，有利于增強常州(zhou)(zhou)中(zhong)心城市輻射帶動能力，促進常州(zhou)(zhou)、金壇一體化(hua)發展。

其中(zhong)，將金(jin)(jin)(jin)(jin)壇(tan)撤縣設(she)區(qu)(qu)，有利于拓展常州(zhou)(zhou)(zhou)中(zhong)心(xin)城市(shi)(shi)發(fa)(fa)展空間，提高城市(shi)(shi)綜合承載(zai)能力，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)增(zeng)強常州(zhou)(zhou)(zhou)中(zhong)心(xin)城市(shi)(shi)集聚、輻射和帶動能力；有利于消除金(jin)(jin)(jin)(jin)壇(tan)與常州(zhou)(zhou)(zhou)主城區(qu)(qu)的政策壁壘(lei)，促(cu)進(jin)常州(zhou)(zhou)(zhou)市(shi)(shi)區(qu)(qu)產業、人才、資(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)、基礎設(she)施和公共服務資(zi)源等向金(jin)(jin)(jin)(jin)壇(tan)轉移、延伸和覆(fu)蓋，增(zeng)強金(jin)(jin)(jin)(jin)壇(tan)經濟社會發(fa)(fa)展活力；有利于常州(zhou)(zhou)(zhou)加快以城帶鄉、以工促(cu)農步(bu)(bu)伐(fa)，促(cu)進(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)壇(tan)社會保障等逐步(bu)(bu)與常州(zhou)(zhou)(zhou)主城區(qu)(qu)接軌(gui)，推動常州(zhou)(zhou)(zhou)、金(jin)(jin)(jin)(jin)壇(tan)一(yi)體化發(fa)(fa)展，使金(jin)(jin)(jin)(jin)壇(tan)人民更(geng)好地分享常州(zhou)(zhou)(zhou)中(zhong)心(xin)城區(qu)(qu)改革發(fa)(fa)展成果。

同時，將(jiang)(jiang)戚(qi)墅堰區(qu)與武(wu)(wu)進區(qu)合并，并將(jiang)(jiang)武(wu)(wu)進區(qu)奔牛(niu)鎮(zhen)劃(hua)歸新北區(qu)、鄭陸(lu)鎮(zhen)劃(hua)歸天寧區(qu)、鄒區(qu)鎮(zhen)劃(hua)歸鐘樓區(qu)，有利于常州市整合資源要素，調優產(chan)業布局，加快軌道交通(tong)、航空產(chan)業、現代物流、高(gao)端(duan)裝備(bei)制造(zao)等優勢產(chan)業集聚發展(zhan)和轉(zhuan)型升級，做大、做強常州特(te)色(se)產(chan)業鏈，提高(gao)經濟發展(zhan)的質量(liang)和效益。

根據江蘇省委、省政府部署，常州市正在(zai)圍繞(rao)打造蘇南現代化建設示范區，積(ji)極推進(jin)產城(cheng)融合綜合改革試點。

在常州(zhou)官方看來，此次進行(xing)行(xing)政區(qu)劃調整，將為常州(zhou)推進蘇南現代(dai)化示范(fan)區(qu)建設和常州(zhou)產城融合(he)綜(zong)合(he)改革試(shi)點工作打下堅(jian)實的基礎。

“作為制造業基(ji)地的常州，在高(gao)速(su)發(fa)展過程(cheng)中(zhong)(zhong)，城市發(fa)展區域瓶頸需要突(tu)破，進(jin)行區縣(xian)合(he)并，有利于打破經(jing)濟發(fa)展過程(cheng)中(zhong)(zhong)的區域行政壁壘(lei)。”張(zhang)健(jian)表示。