每經(jing)編(bian)輯｜每經(jing)記者 胡健    

每經記者 胡健 發自北京

“當(dang)前(qian)，溫州(zhou)發展(zhan)(zhan)呈現新態勢，投資溫州(zhou)面臨(lin)新機遇，浙商(shang)溫商(shang)回歸有(you)新環(huan)境(jing)。希望(wang)廣大(da)浙商(shang)溫商(shang)堅(jian)定回歸發展(zhan)(zhan)信心，加(jia)快回歸發展(zhan)(zhan)步(bu)伐，垂青溫州(zhou)、投資溫州(zhou)，共同(tong)把溫州(zhou)人家園建設得更加(jia)美好。”

這是溫(wen)州(zhou)(zhou)市(shi)市(shi)委書記陳一新(xin)5月(yue)中(zhong)下旬向(xiang)在外經(jing)商的(de)(de)溫(wen)商浙商推介時的(de)(de)講(jiang)話，類(lei)似的(de)(de)觀點他在短(duan)短(duan)一個月(yue)內已(yi)經(jing)多次表(biao)達過(guo)。溫(wen)商回歸目(mu)前已(yi)經(jing)成為溫(wen)州(zhou)(zhou)經(jing)濟(ji)生(sheng)態中(zhong)的(de)(de)熱詞，陳一新(xin)則是當地最大牌(pai)的(de)(de)推介員。

《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)在當地走訪多(duo)日后發(fa)現，很多(duo)溫商已(yi)經開始用真金白銀(yin)投資故里，并且滿懷希望，但同(tong)樣也(ye)有一些回歸溫商遭遇到美麗承諾無(wu)法(fa)兌現的尷尬。

僅6家企業入園

已經落成(cheng)(cheng)兩年(nian)多的溫州（鹿城）總部經濟園(yuan)曾經被視為溫商回歸的大本營(ying)，然而目前園(yuan)區內入駐企業(ye)寥寥，并且(qie)在園(yuan)區名(ming)稱、房產用途等問題上，企業(ye)和政府難以達成(cheng)(cheng)一致。

作為(wei)(wei)為(wei)(wei)數不(bu)(bu)多真正入(ru)園(yuan)辦公的(de)(de)企業，申隆進出口貿易(yi)公司董事長(chang)王建敏(min)告訴(su)記(ji)者，溫商(shang)回歸后應(ying)該(gai)有(you)相應(ying)的(de)(de)政策去配(pei)套，不(bu)(bu)能讓溫商(shang)投資完，當地官員把(ba)數據上(shang)報(bao)之(zhi)后，就把(ba)好(hao)好(hao)的(de)(de)項目擱置起來。

溫州(zhou)市政協一份文件材料顯示，時(shi)至今日(ri)，招商入(ru)園的(de)46家(jia)(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，真正入(ru)園企(qi)(qi)業(ye)(ye)僅6家(jia)(jia)，只(zhi)占(zhan)到招商企(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)數的(de)13%。未入(ru)園企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，有4家(jia)(jia)已經失聯，倒閉9家(jia)(jia)，因資金鏈斷裂而(er)艱難生存(cun)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)5家(jia)(jia)，搬(ban)遷外地5家(jia)(jia)，本地園外正常經營15家(jia)(jia)，只(zhi)注(zhu)冊而(er)沒有運行的(de)2家(jia)(jia)。

《每日經濟新聞》記者在(zai)園(yuan)區(qu)內看到，園(yuan)區(qu)氛圍(wei)頗為冷清，部(bu)分房(fang)屋外墻(qiang)已經脫落，綠化帶雜草叢生(sheng)，園(yuan)區(qu)大門也沒人看守。

王建敏介(jie)紹說(shuo)，因企(qi)業(ye)入園率低(di)，物業(ye)管理費收(shou)繳(jiao)困難，目前不能達(da)到(dao)全面物業(ye)管理服務的要求。

入(ru)園企業主對園區(qu)周邊的交(jiao)通(tong)(tong)情況也(ye)不太(tai)滿(man)意(yi)。據悉，總(zong)部經濟(ji)園附近原本(ben)應于2009年(nian)10月通(tong)(tong)車的立交(jiao)橋工程直到2014年(nian)下半年(nian)才通(tong)(tong)車。

王建敏還提道(dao)，園區內停車混亂，很多車輛臨時停靠(kao)在(zai)綠化(hua)帶(dai)上，車輛刮擦事件時有發生，而業主(zhu)原先購(gou)買的(de)地下車庫卻因物業配備和管理不到位尚(shang)未啟動。

一位尚未入園(yuan)的(de)企業(ye)主告訴《每日(ri)經濟新聞》記者，近十年來，由于園(yuan)區的(de)很多承(cheng)諾(nuo)都沒有(you)兌現，現在(zai)也只好(hao)無奈地把自己購(gou)買的(de)產業(ye)扔在(zai)那里。

　政府承諾變味？

在王(wang)建敏看來(lai)，總(zong)部(bu)經濟園(yuan)之所以人氣不旺，無法(fa)形成(cheng)集聚效應，主要是因為園(yuan)區現實條件與政府(fu)當(dang)初的承諾(nuo)有差距。

“首先是(shi)(shi)園(yuan)(yuan)區名稱問題。”一位待(dai)入園(yuan)(yuan)溫商(shang)說，“當時(shi)(shi)政府招商(shang)時(shi)(shi)稱，總(zong)部經(jing)(jing)濟園(yuan)(yuan)象征(zheng)溫州(zhou)經(jing)(jing)濟中(zhong)心。拿到(dao)臨時(shi)(shi)土地證時(shi)(shi)，上面寫的也(ye)是(shi)(shi)溫州(zhou)（鹿(lu)城(cheng)）總(zong)部經(jing)(jing)濟園(yuan)(yuan)，但是(shi)(shi)拿到(dao)產權(quan)證時(shi)(shi)，名稱卻被改(gai)為(wei)‘鹿(lu)城(cheng)區雙嶼街(jie)道鹿(lu)翔(xiang)商(shang)務中(zhong)心’，簡直(zhi)是(shi)(shi)天(tian)壤之(zhi)別。”

對此，溫州市(shi)鹿城區副區長(chang)胡(hu)明亮曾向媒(mei)體回應稱，園區名(ming)稱是根(gen)據市(shi)地名(ming)辦的(de)要求修(xiu)改的(de)，依(yi)據是，房屋所有權證上的(de)地址必須明晰(xi)，而“總(zong)部經濟園”名(ming)稱太寬泛。

但企業家(jia)們并(bing)不能接(jie)受這種(zhong)說法。“從‘溫州總部(bu)經濟園(yuan)’變為雙嶼街道的(de)商(shang)務(wu)中(zhong)心是明顯的(de)降格，既然地名辦不同(tong)意，為什么招商(shang)時候采用這個名稱呢？”王(wang)建敏說。

最關鍵(jian)的還在于，房(fang)屋產(chan)權性質與此前預(yu)期有很大差別，企業主(zhu)們拿到的產(chan)權證(zheng)并非設想中(zhong)的商務辦公大樓，而是工業廠房(fang)。

王(wang)建敏表示，2007年簽合同時(shi)，建設這個經濟園是按照每平方米3200元(yuan)(yuan)至3700元(yuan)(yuan)購買的。這一價(jia)格相比當時(shi)商(shang)務(wu)辦(ban)公樓(lou)價(jia)格稍微便宜些，但當時(shi)工(gong)業廠(chang)房每平方米價(jia)格僅在千元(yuan)(yuan)左右(you)。

房(fang)屋土(tu)地性質的變更(geng)使得企業的融資能力大(da)打折扣，“如果按照辦公樓去融資，可以貸到2000萬元(yuan)，但現在(zai)只能貸到600萬元(yuan)。”一位企業主說。

后續工作待跟進

針對總部(bu)經(jing)(jing)濟園(yuan)入(ru)駐難題，當地政(zheng)府(fu)官員曾私下向記(ji)者表示(shi)，由于經(jing)(jing)濟大環境在(zai)近幾(ji)年出現未曾預料的(de)變化，總部(bu)經(jing)(jing)濟園(yuan)又是前任政(zheng)府(fu)留(liu)下的(de)舊(jiu)賬，處理起來的(de)確十分困(kun)難。

2008年，時任溫州鹿城區區委書記的楊湘洪滯留法國至今(jin)未歸(gui)，被外界調(diao)侃為“逃跑書記”，總部(bu)經濟園恰是他留下的舊政之一(yi)。

今年(nian)，國(guo)際(ji)刑警(jing)組織中國(guo)國(guo)家中心局集中公(gong)布了針對100名涉嫌(xian)犯罪的(de)(de)外逃國(guo)家工作人員、重(zhong)要腐(fu)敗(bai)案件涉案人等人員的(de)(de)紅色通緝令，加大全球追緝力度，楊(yang)湘洪位列其(qi)中。

“當時楊(yang)湘(xiang)洪提(ti)出工業用地上蓋寫(xie)字樓，并承諾(nuo)了(le)可以轉為商業項目，因此我們才愿意回歸。”王建敏說，雖然現在政府班子已經換(huan)過多屆，但是總部經濟(ji)園畢竟是鹿(lu)城區的項目，不(bu)能“新官不(bu)理(li)舊政”。

前述政(zheng)協(xie)文件建(jian)議(yi)區政(zheng)府對房屋進行分割，以(yi)改變(bian)房屋面積大(da)、利用率低(di)的(de)現狀(zhuang)，以(yi)統一招租的(de)形(xing)式(shi)讓中(zhong)國鞋都的(de)其(qi)他企業作為企業總部或研發(fa)基(ji)地入(ru)駐。

根據《溫州市人(ren)民政(zheng)(zheng)府關于促進市區(qu)(qu)樓宇(yu)經濟(ji)和(he)(he)總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)經濟(ji)發(fa)展的若干意見》，各區(qu)(qu)政(zheng)(zheng)府（功能區(qu)(qu)管委(wei)會）、街(jie)道辦事處(chu)及(ji)(ji)轄區(qu)(qu)經信、商務、公安、經合、工商、國稅、地稅等(deng)部(bu)(bu)門(men)要確定專人(ren)負責聯(lian)系每(mei)幢重點(dian)商務樓宇(yu)和(he)(he)總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)企業(ye)，按各自(zi)職(zhi)責分工，協助入駐企業(ye)做好(hao)項目調研、選址落(luo)戶、注冊(ce)登記、開業(ye)準備等(deng)服務工作(zuo)，及(ji)(ji)時幫(bang)助企業(ye)解決發(fa)展中遇到的困難和(he)(he)問題，為樓宇(yu)經濟(ji)和(he)(he)總(zong)(zong)(zong)部(bu)(bu)經濟(ji)發(fa)展創(chuang)造良(liang)好(hao)的環(huan)境。

王建敏(min)認為，總(zong)部(bu)(bu)經濟的要義(yi)就(jiu)在于(yu)集聚(ju)人(ren)氣，入園企(qi)業多起(qi)(qi)來(lai)，也能帶動周(zhou)邊一(yi)系列(lie)服務業發展，銀(yin)行、學校等相關(guan)設施也能相應發展起(qi)(qi)來(lai)，鑒于(yu)鹿城總(zong)部(bu)(bu)經濟園的現狀，相關(guan)部(bu)(bu)門應該進(jin)一(yi)步跟進(jin)后續工作。