站在(zai)全球(qiu)均衡發展的(de)視角分析(xi)，亞(ya)投(tou)行(xing)的(de)適(shi)時成立，是(shi)對全球(qiu)既有(you)(you)公共產品(pin)行(xing)為空間有(you)(you)限缺位的(de)一(yi)種(zhong)戰略性補充，因而(er)是(shi)消除南北鴻溝的(de)一(yi)種(zhong)制度性安排。而(er)中國作(zuo)為全球(qiu)第(di)二大經(jing)濟(ji)體，主(zhu)導成立亞(ya)投(tou)行(xing)，既是(shi)本國經(jing)濟(ji)發展溢出效(xiao)應的(de)邏輯延伸，亦是(shi)展現(xian)中國國際責任感(gan)與(yu)歷史擔當，以及對中國的(de)機制設計與(yu)運(yun)營能力的(de)一(yi)場大考。

有關剛(gang)剛(gang)經歷大地(di)震(zhen)的(de)尼泊(bo)爾(er)有可能(neng)成(cheng)為(wei)亞(ya)投行(xing)首(shou)個(ge)國家級客戶的(de)報道(dao)，點亮了世人對這個(ge)在(zai)籌備階(jie)段取得(de)超預(yu)(yu)期(qi)(qi)成(cheng)功的(de)新開發性金融體系日后行(xing)為(wei)空(kong)間的(de)樂(le)觀預(yu)(yu)期(qi)(qi)。

對國際公共產品缺位的戰略性補充

在這個逐利資本泛濫但基礎設施(shi)資金異常(chang)短缺的(de)(de)(de)世界(jie)，早已邁入后(hou)工業化時代的(de)(de)(de)美(mei)(mei)(mei)歐(ou)和日本等(deng)國，顯(xian)(xian)然對提(ti)升亞洲以及其他欠(qian)發達地(di)區的(de)(de)(de)基礎設施(shi)能力并(bing)不(bu)熱心(xin)。不(bu)錯(cuo)，亞洲開發銀行(xing)（ADB）日前承諾向尼泊(bo)爾提(ti)供3億美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)災后(hou)重建(jian)貸款(kuan)，相信(xin)世界(jie)銀行(xing)也(ye)會有所動作，但筆者相信(xin)這既是上述國際經(jing)濟組織(zhi)使命擔當的(de)(de)(de)一種(zhong)應然之舉(ju)，也(ye)是因應即將投(tou)(tou)入實質性運營的(de)(de)(de)亞投(tou)(tou)行(xing)的(de)(de)(de)一種(zhong)戰術(shu)性安(an)排(pai)。畢竟(jing)，對于美(mei)(mei)(mei)日來(lai)說，其錯(cuo)判亞投(tou)(tou)行(xing)的(de)(de)(de)負(fu)面效應已經(jing)開始顯(xian)(xian)現，如(ru)果(guo)再(zai)不(bu)發揮(hui)世界(jie)銀行(xing)和亞行(xing)的(de)(de)(de)相關功能，則留給亞投(tou)(tou)行(xing)的(de)(de)(de)國際行(xing)為(wei)空間將越來(lai)越大(da)。

當(dang)然，對(dui)(dui)于年(nian)(nian)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施建設(she)(she)資金缺(que)口高達7000多(duo)億(yi)美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)(de)亞洲而言，進(jin)一步的(de)(de)(de)(de)，對(dui)(dui)于未來15年(nian)(nian)全(quan)球超過(guo)15萬億(yi)美(mei)(mei)(mei)元的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施融(rong)資需求(qiu)來說，無論是(shi)世界銀行(xing)(xing)、亞行(xing)(xing)還(huan)是(shi)作為后起之秀的(de)(de)(de)(de)亞投(tou)行(xing)(xing)，最(zui)多(duo)也(ye)只能滿足(zu)部分的(de)(de)(de)(de)融(rong)資需求(qiu)。西方估(gu)計，目前已擁有(you)(you)57個(ge)意向創始成員國(guo)的(de)(de)(de)(de)亞投(tou)行(xing)(xing)，如果資金、組織(zhi)以及治理問題能夠(gou)成功解(jie)決，那么亞投(tou)行(xing)(xing)到2020年(nian)(nian)可以每年(nian)(nian)提供200億(yi)美(mei)(mei)(mei)元貸款(kuan)，與世界銀行(xing)(xing)現(xian)在承諾(nuo)的(de)(de)(de)(de)每年(nian)(nian)300億(yi)美(mei)(mei)(mei)元貸款(kuan)相差不(bu)遠。筆者認為這應(ying)當(dang)是(shi)相對(dui)(dui)保守的(de)(de)(de)(de)估(gu)計。只是(shi)，所有(you)(you)這些功能性(xing)安排，均無法一攬(lan)子解(jie)決發展中國(guo)家的(de)(de)(de)(de)巨額(e)資金缺(que)口。亞投(tou)行(xing)(xing)也(ye)好，金磚(zhuan)銀行(xing)(xing)也(ye)好，均不(bu)是(shi)天外來客，它們的(de)(de)(de)(de)出現(xian)，最(zui)多(duo)也(ye)只是(shi)對(dui)(dui)現(xian)有(you)(you)國(guo)際(ji)公共產(chan)品(pin)行(xing)(xing)為空間(jian)有(you)(you)限缺(que)位(wei)的(de)(de)(de)(de)一種戰略性(xing)補充。

亞投行的戰略使命是消除南北鴻溝

不(bu)(bu)(bu)過(guo)，站(zhan)在全球均(jun)衡發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)視角(jiao)分析，亞(ya)投(tou)行的(de)(de)(de)適時成(cheng)(cheng)立，已(yi)(yi)經(jing)是二戰之后全球公共(gong)產品變遷史上(shang)(shang)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)次(ci)重要(yao)突破。某種(zhong)(zhong)意(yi)義(yi)上(shang)(shang)說，這(zhe)(zhe)是1913年(nian)美(mei)聯儲成(cheng)(cheng)立以(yi)來(lai)(lai)，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)地說，是1944年(nian)布雷頓森(sen)林體系建(jian)(jian)立以(yi)來(lai)(lai)，作為全球最(zui)主要(yao)經(jing)濟(ji)強國(guo)(guo)(guo)以(yi)及超(chao)級金(jin)融強國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)美(mei)國(guo)(guo)(guo)，首次(ci)作為重量級看客，站(zhan)在一(yi)(yi)個被(bei)貼上(shang)(shang)新興經(jing)濟(ji)體標簽的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)組織門(men)外。盡(jin)管這(zhe)(zhe)個組織遲早會將(jiang)美(mei)國(guo)(guo)(guo)納入其(qi)中(zhong)(zhong)。這(zhe)(zhe)其(qi)中(zhong)(zhong)釋(shi)放的(de)(de)(de)信號(hao)，決(jue)不(bu)(bu)(bu)僅僅意(yi)味著既有超(chao)級強國(guo)(guo)(guo)顏值的(de)(de)(de)某種(zhong)(zhong)褪(tun)色，更有對一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)可能成(cheng)(cheng)為替代性(xing)力(li)(li)量的(de)(de)(de)被(bei)動承認。而(er)該力(li)(li)量一(yi)(yi)旦獲得廣泛意(yi)義(yi)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際承認，將(jiang)來(lai)(lai)會否發育成(cheng)(cheng)為一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)顛覆性(xing)力(li)(li)量，還(huan)真難預測(ce)。或許，美(mei)國(guo)(guo)(guo)擔(dan)(dan)心的(de)(de)(de)，正是這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性(xing)。另一(yi)(yi)方面，亞(ya)投(tou)行承擔(dan)(dan)的(de)(de)(de)戰略使(shi)命決(jue)定(ding)了(le)它是消除南北鴻溝的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種(zhong)(zhong)制度性(xing)安(an)排。眾(zhong)所周知，人均(jun)國(guo)(guo)(guo)內生產總(zong)值（GDP）早已(yi)(yi)邁過(guo)3萬美(mei)元門(men)檻的(de)(de)(de)G7成(cheng)(cheng)員國(guo)(guo)(guo)，這(zhe)(zhe)些年(nian)來(lai)(lai)針對廣大發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)尤其(qi)是最(zui)不(bu)(bu)(bu)發達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)援助越來(lai)(lai)越不(bu)(bu)(bu)慷慨，而(er)國(guo)(guo)(guo)際金(jin)融資本一(yi)(yi)向對那些投(tou)資周期長預期收益低的(de)(de)(de)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)領域不(bu)(bu)(bu)感興趣。基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)嚴重落(luo)后又是阻礙發展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)脫貧的(de)(de)(de)最(zui)大瓶(ping)頸(jing)。在此背景下(xia)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)牽(qian)頭成(cheng)(cheng)立的(de)(de)(de)亞(ya)投(tou)行，正好契合了(le)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)需求(qiu)。

建立合作共贏的亞投行運作機制

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)作為全球第二(er)大經濟體，主(zhu)導(dao)成立亞投行，既是本國(guo)(guo)經濟發展(zhan)溢出(chu)效應的(de)邏輯延伸，亦是展(zhan)現(xian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際(ji)責任(ren)感與歷史擔(dan)當以及機制(zhi)設計與運營能力的(de)一場大考。

盡管亞(ya)投行(xing)的(de)(de)(de)籌備工作(zuo)取(qu)得了超預期成功，但(dan)誰都(dou)知道，籌備階(jie)段(duan)可(ke)以(yi)講故事繪圖(tu)景，而(er)真正到(dao)了定(ding)規則、定(ding)章程、定(ding)治(zhi)理架(jia)構階(jie)段(duan)，有關(guan)參與(yu)主體(ti)(ti)(ti)定(ding)會(hui)(hui)為(wei)了各自國(guo)(guo)(guo)(guo)家利(li)(li)益(yi)(yi)展開空前博弈。如(ru)若(ruo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)不(bu)(bu)能在(zai)(zai)這一(yi)階(jie)段(duan)展現(xian)(xian)出成熟(shu)的(de)(de)(de)駕(jia)馭(yu)局面(mian)與(yu)多(duo)邊協調(diao)能力(li)，則亞(ya)投行(xing)的(de)(de)(de)凝聚力(li)與(yu)集體(ti)(ti)(ti)行(xing)動力(li)將(jiang)大打折扣(kou)。域外國(guo)(guo)(guo)(guo)家之(zhi)所以(yi)對(dui)亞(ya)投行(xing)趨之(zhi)若(ruo)鶩，顯然(ran)(ran)不(bu)(bu)想(xiang)自我(wo)邊緣化于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)創(chuang)設的(de)(de)(de)這個全球新開發性金融(rong)體(ti)(ti)(ti)系之(zhi)外。無(wu)論是作(zuo)為(wei)全球第(di)二(er)(er)金融(rong)強國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)，還是實體(ti)(ti)(ti)經濟競爭力(li)位居全球最頂尖行(xing)列的(de)(de)(de)德(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)，以(yi)及實力(li)雖已降為(wei)二(er)(er)流但(dan)一(yi)流強國(guo)(guo)(guo)(guo)心(xin)(xin)態依(yi)然(ran)(ran)濃重(zhong)的(de)(de)(de)法國(guo)(guo)(guo)(guo)，如(ru)今均未“淪落到(dao)”需要對(dui)全球第(di)二(er)(er)大經濟體(ti)(ti)(ti)俯首帖耳(er)的(de)(de)(de)地步。筆者認為(wei)，英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)所以(yi)在(zai)(zai)人民幣(bi)離岸中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)搭(da)建(jian)和(he)亞(ya)投行(xing)籌建(jian)等問題上表現(xian)(xian)得格外積極，其戰略(lve)考量之(zhi)一(yi)，就是力(li)圖(tu)最大限度分享(xiang)人民幣(bi)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化的(de)(de)(de)歐洲紅(hong)(hong)利(li)(li)。而(er)德(de)法作(zuo)為(wei)歐元(yuan)區的(de)(de)(de)軸心(xin)(xin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家，當(dang)然(ran)(ran)不(bu)(bu)希望(wang)英(ying)(ying)國(guo)(guo)(guo)(guo)獨享(xiang)這塊紅(hong)(hong)利(li)(li)。至于部(bu)分歐洲國(guo)(guo)(guo)(guo)家以(yi)及澳大利(li)(li)亞(ya)、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)等亞(ya)太經濟體(ti)(ti)(ti)，差不(bu)(bu)多(duo)是在(zai)(zai)俯身(shen)看(kan)看(kan)口袋里揣著的(de)(de)(de)諸多(duo)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)紅(hong)(hong)利(li)(li)的(de)(de)(de)同時，瞻望(wang)加入(ru)亞(ya)投行(xing)的(de)(de)(de)“錢(qian)景”，再掂(dian)量一(yi)下美國(guo)(guo)(guo)(guo)反(fan)對(dui)的(de)(de)(de)可(ke)能后果(guo)，最終還是下定(ding)決心(xin)(xin)向中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)遞(di)交了入(ru)會(hui)(hui)申請(qing)書。換句話說，“羊群行(xing)為(wei)”背(bei)后是十足的(de)(de)(de)無(wu)利(li)(li)不(bu)(bu)起(qi)早。畢竟(jing)，在(zai)(zai)涉及重(zhong)大國(guo)(guo)(guo)(guo)家利(li)(li)益(yi)(yi)問題時，即(ji)便是政客，一(yi)般也不(bu)(bu)會(hui)(hui)集體(ti)(ti)(ti)感情用事。

因此(ci)，各國爭相擠進亞投行，利(li)益當然是最(zui)重要(yao)的(de)(de)考量。而加入亞投行俱樂(le)部之后，到底(di)(di)能夠爭取(qu)到多大的(de)(de)話語(yu)權，則是談(tan)判代(dai)表們從現在(zai)起到年(nian)底(di)(di)之前(qian)的(de)(de)首要(yao)任務。如果進展順利(li)，圍繞亞投行章程(cheng)的(de)(de)談(tan)判有(you)望在(zai)今(jin)年(nian)6月(yue)底(di)(di)前(qian)結束(shu)并簽(qian)署章程(cheng)。各國關心的(de)(de)股權、理(li)事會(hui)(hui)和董事會(hui)(hui)席(xi)位分布以及首任行長及其他(ta)高級管理(li)人員(yuan)也將在(zai)年(nian)底(di)(di)前(qian)一(yi)一(yi)呈現在(zai)世(shi)人面(mian)前(qian)，亞投行掛牌成(cheng)立才算水(shui)到渠成(cheng)。

中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)不會單方面尋(xun)求在(zai)亞(ya)投(tou)(tou)行(xing)的(de)(de)永久獨家否決權(quan)(quan)。畢(bi)竟，美國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)貨幣基(ji)金(jin)組織中(zhong)(zhong)的(de)(de)特(te)權(quan)(quan)早已為成員國(guo)(guo)(guo)(guo)所詬病。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)顯然(ran)不能簡單復制美國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)霸道做法。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)一定會讓印度等(deng)區內大國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)揮重要作(zuo)用(yong)，也會適當(dang)照顧(gu)俄羅斯(si)、巴(ba)西(xi)等(deng)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)權(quan)(quan)益。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)不會無視英國(guo)(guo)(guo)(guo)這個全(quan)球第二金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)強國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)人民(min)幣國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化進程中(zhong)(zhong)能夠扮演的(de)(de)重要角色，而從全(quan)球經濟格局變(bian)遷的(de)(de)視角來看，中(zhong)(zhong)德之間的(de)(de)經濟金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)合作(zuo)至關重要。因此，無論(lun)是(shi)倫敦(dun)還是(shi)法蘭克福，都(dou)會在(zai)亞(ya)投(tou)(tou)行(xing)的(de)(de)地區運(yun)營中(zhong)(zhong)心設置中(zhong)(zhong)享有不少機會。未來，亞(ya)投(tou)(tou)行(xing)的(de)(de)有關參與主體有可能在(zai)合作(zuo)共(gong)贏的(de)(de)基(ji)礎上建(jian)立(li)健全(quan)該組織的(de)(de)運(yun)作(zuo)機制，為亞(ya)洲乃至域外其他國(guo)(guo)(guo)(guo)家和地區提(ti)(ti)供(gong)有效且可復制的(de)(de)投(tou)(tou)資與金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)發(fa)(fa)展菜單。并在(zai)相當(dang)大程度上為“一帶一路”戰略的(de)(de)實(shi)施提(ti)(ti)供(gong)配套(tao)的(de)(de)金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)服務。而中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)也有望通過(guo)積極主導亞(ya)投(tou)(tou)行(xing)和金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)(guo)家開發(fa)(fa)銀行(xing)，逐步豐滿自己作(zuo)為全(quan)球性金(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)強國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)氣質(zhi)。