每經編輯｜每經記(ji)者 李彪 發自北京    

◎每(mei)經記者 李(li)彪 發自北京(jing)

中(zhong)央(yang)第三(san)巡視組專項(xiang)巡視環保部情況反饋(kui)會召開(kai)至今(jin)兩月有(you)余，環保部整改情況如何？

4月29日(ri)，環保部通報關于(yu)中央巡視整改情況，稱“取得了從源頭上防(fang)止環評(ping)領域利益沖(chong)突”等4個方面的初步(bu)成(cheng)果。

同時，環保部稱，《大(da)氣污(wu)染防(fang)(fang)治行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》實施力度持(chi)續(xu)加大(da)，《水污(wu)染防(fang)(fang)治行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》已由(you)國務院發布實施，《土壤污(wu)染防(fang)(fang)治行(xing)動計(ji)劃(hua)(hua)》即將上報。持(chi)續(xu)嚴打環境違法行(xing)為，成為下(xia)一(yi)步推(tui)進(jin)整改工作的重點(dian)之(zhi)一(yi)。

公眾環(huan)境(jing)(jing)研究中(zhong)心主任馬軍告訴《每(mei)日(ri)經濟(ji)新(xin)(xin)聞》記者，新(xin)(xin)《環(huan)保法(fa)(fa)》為加強環(huan)境(jing)(jing)執(zhi)法(fa)(fa)提供了法(fa)(fa)律基礎，但(dan)是，一(yi)些地區(qu)由(you)于執(zhi)法(fa)(fa)隊(dui)伍與監管企業需要的(de)力量(liang)不匹配，以及地方保護等(deng)問題，導(dao)致了環(huan)保部門的(de)執(zhi)法(fa)(fa)壓力加大。

80項整改措施(shi)完(wan)成(cheng)大半

根據中(zhong)央(yang)統一部(bu)(bu)署(shu)，2014年11月26日至12月26日，中(zhong)央(yang)第三(san)巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)對環(huan)境保護部(bu)(bu)進行了專項巡(xun)(xun)視(shi)。2015年2月9日，中(zhong)央(yang)巡(xun)(xun)視(shi)組(zu)(zu)向環(huan)保部(bu)(bu)黨組(zu)(zu)反饋(kui)了巡(xun)(xun)視(shi)意見。

在反饋意見中(zhong)，中(zhong)央巡視組指(zhi)出了在多個領域的問題，涉及在建設(she)項目(mu)環境影響評價、頂風違反中(zhong)央八項規(gui)定精神(shen)、執行民主集(ji)中(zhong)制不夠到位等。

為此，環保(bao)部提(ti)出(chu)了(le)5大(da)類(lei)、80項(xiang)(xiang)整(zheng)改措(cuo)施(shi)，其中(zhong)，近期(qi)（3月底(di)完成(cheng)(cheng)）36項(xiang)(xiang)、中(zhong)期(qi)（4月底(di)至(zhi)年底(di)前完成(cheng)(cheng)）32項(xiang)(xiang)、長(chang)期(qi)12項(xiang)(xiang)，明(ming)確責(ze)任(ren)人(ren)、責(ze)任(ren)單(dan)位(wei)和完成(cheng)(cheng)時限(xian)。目(mu)前，36項(xiang)(xiang)近期(qi)、10項(xiang)(xiang)中(zhong)期(qi)措(cuo)施(shi)已完成(cheng)(cheng)或基本完成(cheng)(cheng)，其他(ta)34項(xiang)(xiang)均取得(de)階段性成(cheng)(cheng)果(guo)。

環(huan)保部(bu)介紹，通(tong)過兩個月的(de)(de)巡視整改(gai)，進一(yi)步統一(yi)思想、提(ti)高認識(shi)、改(gai)進作(zuo)風、促進工(gong)作(zuo)。在(zai)實(shi)際工(gong)作(zuo)中，深入貫徹(che)落實(shi)新《環(huan)境(jing)保護法(fa)》，運用(yong)約(yue)談通(tong)報(bao)、按日計(ji)罰、查封扣押、限產停產、行(xing)政拘(ju)留等硬措(cuo)施，鐵腕治(zhi)污(wu)，在(zai)解決環(huan)境(jing)執(zhi)法(fa)偏松偏軟問(wen)題方面邁出重要一(yi)步；《大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃》實(shi)施力度持續加(jia)大，《水污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃》已(yi)由國務院(yuan)發(fa)布(bu)實(shi)施，《土壤污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)計(ji)劃》即將上報(bao)；環(huan)評機構(gou)脫鉤、未(wei)批先(xian)建、擅自(zi)變更、久拖不驗等長期以(yi)來未(wei)能解決的(de)(de)問(wen)題，正在(zai)從根本上得(de)到解決。

其中，針對(dui)此前巡視(shi)組反饋(kui)的(de)有(you)關“紅頂(ding)中介”、領導干部(bu)及其親(qin)屬(shu)違規(gui)插手(shou)環(huan)評(ping)(ping)(ping)審批(pi)等環(huan)評(ping)(ping)(ping)問(wen)題，截至(zhi)3月底，2家(jia)部(bu)屬(shu)單位所屬(shu)環(huan)評(ping)(ping)(ping)機構已完成脫鉤工作，此外，全面開展(zhan)專項清(qing)(qing)理工作，對(dui)2012年(nian)以來117批(pi)次(ci)環(huan)評(ping)(ping)(ping)資質審批(pi)、648項建設項目環(huan)評(ping)(ping)(ping)、729個(ge)竣工環(huan)保驗收有(you)關情況進行逐一清(qing)(qing)查(cha)。

大力推進修(xiu)訂“環評法(fa)”

環保部(bu)表示，已在下(xia)一步工(gong)作中(zhong)部(bu)署了6個方面的推進重點，包括：持續(xu)(xu)(xu)加強思想理論武裝(zhuang)、持續(xu)(xu)(xu)嚴打環境違法行為、持續(xu)(xu)(xu)深化審批(pi)制度改(gai)革、持續(xu)(xu)(xu)織密權力監控(kong)網絡(luo)、持續(xu)(xu)(xu)推進機關作風建設、持續(xu)(xu)(xu)強化兩個責任(ren)落實等。

環保(bao)部稱，今年是(shi)新(xin)《環境保(bao)護法》實施的第一年，新(xin)法能不(bu)能裝上“鋼牙(ya)利(li)齒”，關(guan)鍵在于執法督查工(gong)作是(shi)不(bu)是(shi)嚴格到位(wei)。

從(cong)前幾個(ge)(ge)月的實(shi)施(shi)(shi)情況看(kan)，執法(fa)督查(cha)加(jia)嚴的趨(qu)勢明顯。數據顯示，全國2015年(nian)2月份(fen)實(shi)施(shi)(shi)按(an)日連(lian)續處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)(jian)共(gong)16件(jian)(jian)，罰(fa)款(kuan)數額(e)達803.96萬(wan)元，個(ge)(ge)案(an)罰(fa)款(kuan)數額(e)最高為(wei)208萬(wan)元；實(shi)施(shi)(shi)查(cha)封(feng)、扣(kou)押案(an)件(jian)(jian)共(gong)398件(jian)(jian)；實(shi)施(shi)(shi)限產、停產案(an)件(jian)(jian)共(gong)99件(jian)(jian)；移(yi)送行(xing)政拘留(liu)共(gong)100起。與1月份(fen)相比，2月份(fen)適用按(an)日連(lian)續處(chu)罰(fa)案(an)件(jian)(jian)數增(zeng)加(jia)60%，適用查(cha)封(feng)、扣(kou)押案(an)件(jian)(jian)數增(zeng)加(jia)208%，移(yi)送行(xing)政拘留(liu)案(an)件(jian)(jian)數增(zeng)加(jia)113%。

環(huan)保部要(yao)求(qiu)，要(yao)在(zai)近(jin)期(qi)梳理(li)全國(guo)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為的(de)基礎上，緊(jin)緊(jin)抓住未批先建、擅自變更等(deng)(deng)環(huan)評違法(fa)違規突出問題，發揮區(qu)域督查作用(yong)，調動各(ge)級環(huan)保力量，加強部門聯動，擴大公眾參與(yu)(yu)，加大曝光(guang)力度，用(yong)好用(yong)足通報、約談(tan)、掛牌督辦、區(qu)域限批、按日(ri)計罰、限產(chan)停產(chan)、查封扣押、行政拘留(liu)等(deng)(deng)手段，打出一套組(zu)合拳，形(xing)成(cheng)與(yu)(yu)環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)行為作斗爭的(de)強大合力，徹底改變以往環(huan)保執法(fa)偏(pian)松偏(pian)軟的(de)狀況(kuang)，讓環(huan)境(jing)(jing)守法(fa)成(cheng)為常(chang)態，環(huan)境(jing)(jing)違法(fa)無(wu)處遁形(xing)。

在環(huan)(huan)(huan)評(ping)領域(yu)，環(huan)(huan)(huan)保部強調(diao)，要(yao)大力推進修訂《環(huan)(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價法(fa)》《建設項目環(huan)(huan)(huan)境保護(hu)管理條例》，進一(yi)步改革(ge)環(huan)(huan)(huan)境影(ying)(ying)響(xiang)評(ping)價審批制度。