每經編(bian)輯(ji)｜黃俊玲     

每(mei)經記者 黃俊玲 發自北(bei)京

城商行終于可以參(can)與保(bao)險公(gong)司資(zi)本保(bao)證金存(cun)款的競爭了。

4月27日(ri)，保(bao)(bao)監會正式對外發(fa)(fa)布《保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司資本保(bao)(bao)證金管理(li)辦法》。《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞(wen)》記(ji)者對比發(fa)(fa)現，相比2011年的管理(li)辦法，此次(ci)保(bao)(bao)監會將(jiang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)公司資本保(bao)(bao)證金存(cun)放范圍由“全(quan)國(guo)性(xing)中資商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)”擴展至“國(guo)有商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)、股份制商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)、郵政儲蓄銀(yin)(yin)行(xing)和城市商(shang)(shang)業(ye)(ye)銀(yin)(yin)行(xing)”。

不(bu)(bu)過，保監(jian)會同時(shi)要(yao)求，存放銀(yin)行上(shang)年(nian)末凈資產不(bu)(bu)少于200億(yi)元(yuan)人民幣，這讓不(bu)(bu)少城市商業銀(yin)行無法滿足(zu)這一(yi)硬性條件，據記者(zhe)不(bu)(bu)完全統(tong)計(ji)，除北京銀(yin)行、寧波銀(yin)行、南京銀(yin)行和上(shang)海(hai)銀(yin)行、江蘇銀(yin)行能滿足(zu)這一(yi)條件外，大多數城商行還是達(da)不(bu)(bu)到這一(yi)要(yao)求。

放寬險企保證金存放范圍

27日(ri)，保(bao)(bao)監會正式下發(fa)了《保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司資(zi)本(ben)保(bao)(bao)證金管理(li)辦法(fa)》（以下簡稱(cheng)《辦法(fa)》），據了解，在2011年保(bao)(bao)監會也發(fa)布(bu)過《保(bao)(bao)險(xian)公(gong)司資(zi)本(ben)保(bao)(bao)證金管理(li)辦法(fa)》，保(bao)(bao)監會對(dui)原(yuan)來的文件進行修訂，該文件從(cong)公(gong)布(bu)之日(ri)起開始實施。

所謂(wei)險企資(zi)本保(bao)證金(jin)是指按照(zhao)《中華人民共和國保(bao)險法(fa)》的有關規(gui)定按注冊資(zi)本總額的20%提取并存放(fang)于保(bao)監會指定銀行的款(kuan)項(xiang)，該保(bao)證金(jin)除保(bao)險公司清算時用于償還(huan)外，不得(de)動用。

保(bao)監會表(biao)示，《辦法》取(qu)(qu)消了(le)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)所有行政(zheng)審批事項(xiang)，將事前(qian)審批全部(bu)改為(wei)事后(hou)備(bei)案，體現了(le)“放開前(qian)端(duan)、管(guan)住后(hou)端(duan)”放管(guan)結合的(de)(de)(de)(de)監管(guan)思路。《辦法》主(zhu)要修(xiu)改了(le)以下(xia)幾方面內(nei)容(rong)：一(yi)是(shi)(shi)取(qu)(qu)消所有事前(qian)審批事項(xiang)，保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)可根(gen)據(ju)(ju)實(shi)際情況(kuang)辦理資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)處置事項(xiang)后(hou)，向(xiang)保(bao)監會報備(bei)，提(ti)高(gao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)觀能動(dong)(dong)性；二是(shi)(shi)調(diao)整部(bu)分資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)提(ti)存金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額的(de)(de)(de)(de)要求，如增(zeng)(zeng)加(jia)注冊(ce)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)或因匯(hui)率(lv)(lv)波動(dong)(dong)造(zao)成(cheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)總額低于法定要求的(de)(de)(de)(de)，可按(an)實(shi)際增(zeng)(zeng)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)額或匯(hui)率(lv)(lv)變(bian)動(dong)(dong)差額的(de)(de)(de)(de)20%提(ti)存，有效降低保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)流壓力；三是(shi)(shi)為(wei)適應(ying)經濟新(xin)常態，在利率(lv)(lv)市場化(hua)背景下(xia)，適度(du)放寬了(le)存款銀(yin)(yin)行的(de)(de)(de)(de)標準，在保(bao)障資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)安(an)全的(de)(de)(de)(de)前(qian)提(ti)下(xia)，擴大(da)了(le)存款銀(yin)(yin)行的(de)(de)(de)(de)選擇(ze)范圍，增(zeng)(zeng)加(jia)了(le)保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)存款配置的(de)(de)(de)(de)靈活性；四是(shi)(shi)根(gen)據(ju)(ju)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)除清算(suan)時用于清償債(zhai)務(wu)外不得(de)動(dong)(dong)用的(de)(de)(de)(de)特點，規定在存放期限內(nei)不得(de)變(bian)更資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)存款的(de)(de)(de)(de)性質，防止部(bu)分保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)為(wei)盲(mang)目追求利益或將資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)存款作為(wei)發(fa)展業務(wu)關系的(de)(de)(de)(de)手段，頻繁變(bian)更存放銀(yin)(yin)行，對資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)安(an)全存放帶來一(yi)定隱(yin)患，也不利于對保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)(gong)司(si)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)保(bao)證(zheng)(zheng)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)監管(guan)。

放寬險企資(zi)本(ben)保(bao)證金存放銀(yin)行標準(zhun)或(huo)許(xu)是(shi)此(ci)次文件的(de)最(zui)大亮(liang)點，此(ci)前只有(you)(you)“全國性中(zhong)資(zi)商業銀(yin)行”才有(you)(you)資(zi)格(ge)接受險企保(bao)證金存款(kuan)，而此(ci)次的(de)文件允(yun)許(xu)“國有(you)(you)商業銀(yin)行、股份制(zhi)銀(yin)行、郵政(zheng)儲蓄銀(yin)行和城市商業銀(yin)行”都可以參與。

200億凈資產指標擋住多數城商行

某險(xian)企(qi)的周先生(sheng)在(zai)與(yu)《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記者交(jiao)流(liu)時坦(tan)言，保(bao)監(jian)會(hui)是一種放開的態度，之(zhi)前保(bao)監(jian)會(hui)對保(bao)險(xian)公司資(zi)本(ben)(ben)保(bao)證金存放銀行要求比較(jiao)嚴格，一些(xie)小(xiao)銀行達不到保(bao)監(jian)會(hui)的要求，所以資(zi)本(ben)(ben)保(bao)證金多(duo)放在(zai)大銀行。

此次放開險企資(zi)本保(bao)證金存(cun)放銀(yin)(yin)行的要求，會不會造成(cheng)資(zi)本保(bao)證金存(cun)款(kuan)由大(da)銀(yin)(yin)行流向小銀(yin)(yin)行呢？周(zhou)先(xian)生認為，可能會造成(cheng)一定的保(bao)證金存(cun)款(kuan)“搬家”，小銀(yin)(yin)行給(gei)的利率(lv)比(bi)較高，但是(shi)(shi)大(da)銀(yin)(yin)行往往和保(bao)險公司簽訂的是(shi)(shi)“總(zong)對總(zong)”協議，而且其在(zai)代理(li)保(bao)險方(fang)面有很大(da)優勢，所(suo)以最終的影響還不好(hao)說。

保監會(hui)在《辦(ban)法》中要(yao)求(qiu)，保險公司應當選擇兩家（含）以上(shang)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)作為資(zi)(zi)本保證(zheng)金的存放銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，而(er)存放銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)應當符(fu)合六個方(fang)面的條件(jian)，一是國有(you)商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、股份制商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、郵政儲(chu)蓄銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和城市商(shang)業(ye)銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)，上(shang)年(nian)末凈資(zi)(zi)產不(bu)少(shao)于200億元人民幣，上(shang)年(nian)末資(zi)(zi)本充足率、不(bu)良資(zi)(zi)產率符(fu)合銀(yin)(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)業(ye)監管部門有(you)關(guan)(guan)規定，與保險公司不(bu)具有(you)關(guan)(guan)聯關(guan)(guan)系等。

200億(yi)的(de)凈(jing)資產，A股上(shang)市銀行基本上(shang)都(dou)能達到(dao)。不過據《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者不完全(quan)統計(ji)，大多數城商行達不到(dao)。