每經編輯｜查(cha)道坤     

每經記(ji)者 查(cha)道坤 發(fa)自(zi)南京 

3月(yue)12日(ri)，《每日(ri)經(jing)濟新聞》報道了泰禾集團(tuan)（000732，SZ）南京一項(xiang)目(mu)，因施(shi)工過程(cheng)中破壞(huai)了文物保護單位，項(xiang)目(mu)被叫(jiao)停，并且(qie)面臨立(li)案(an)調查(cha)。目(mu)前該案(an)有了最新進(jin)展，4月(yue)20日(ri)南京秦淮公安分局對外稱(cheng)，該局以涉嫌破壞(huai)名勝古跡罪(zui)正式對此立(li)案(an)偵查(cha)。

根據(ju)南(nan)京(jing)官方發布的情況通(tong)報稱，3月(yue)9日，接(jie)到市(shi)級文(wen)物保護(hu)單位(wei)顏料坊49號(hao)兩進(jin)房(fang)屋遭毀壞舉(ju)報后(hou)，南(nan)京(jing)市(shi)文(wen)化綜(zong)合執法總隊當即(ji)會同南(nan)京(jing)市(shi)秦淮區文(wen)化執法大(da)隊趕赴(fu)現場(chang)，發現該處文(wen)物保護(hu)單位(wei)旁泰禾集團南(nan)京(jing)吉(ji)慶房(fang)地產有限(xian)公(gong)司正在進(jin)行樁基施工，兩進(jin)古(gu)建筑被損(sun)毀。

此外(wai)，通報還稱(cheng)，經(jing)南京市(shi)文化綜(zong)合執法總隊調(diao)查發現，泰禾集(ji)團(tuan)南京吉(ji)慶房地產有限公司明知(zhi)該處為市(shi)級文保單位，野蠻(man)施(shi)(shi)工(gong)導致文物遭到損毀，嚴(yan)重違反了《文物保護法》。為搶救文物，南京市(shi)文化綜(zong)合執法總隊當場要求建設(she)單位立(li)即停止施(shi)(shi)工(gong)，并下(xia)達停工(gong)通知(zhi)書，告知(zhi)相關建設(she)單位接(jie)受調(diao)查處理。

對于(yu)泰禾集團野蠻施工，破(po)壞文(wen)(wen)物(wu)(wu)的(de)行為(wei)，南京秦淮區(qu)文(wen)(wen)化局(ju)綜合執(zhi)法大隊(dui)(dui)負(fu)責人馬大偉對外(wai)回應(ying)說，根據(ju)國(guo)家(jia)《文(wen)(wen)物(wu)(wu)法》第(di)十七條規定，文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護單位的(de)保護范圍內不得進(jin)行其他建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)或者(zhe)爆(bao)破(po)、鉆探、挖掘(jue)等作(zuo)業(ye)。但是(shi)，因特殊(shu)情況需要在文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護單位的(de)保護范圍內進(jin)行其他建(jian)設(she)工程(cheng)(cheng)或者(zhe)爆(bao)破(po)、鉆探、挖掘(jue)等作(zuo)業(ye)的(de)，必須(xu)保證文(wen)(wen)物(wu)(wu)保護單位的(de)安全(quan)，并(bing)經政府(fu)批準，“我們(men)沒有收到相關申(shen)請，按照程(cheng)(cheng)序，應(ying)該(gai)是(shi)先報到我們(men)區(qu)，然后由我們(men)上(shang)報，南京市文(wen)(wen)化綜合執(zhi)法大隊(dui)(dui)將根據(ju)調查結果給予相應(ying)的(de)處(chu)罰。”

同時，3月10日 南(nan)京(jing)市(shi)(shi)文化綜合執法總(zong)隊立案(an)調(diao)查取證(zheng)(zheng)，隨后依法對(dui)毀壞(huai)文物(wu)的責任單(dan)位進(jin)行(xing)處罰。同日，南(nan)京(jing)市(shi)(shi)文廣(guang)(guang)新局(ju)要求(qiu)相關建設單(dan)位限時報送文物(wu)維修方案(an)，經專家論證(zheng)(zheng)和市(shi)(shi)文廣(guang)(guang)新局(ju)批準后，對(dui)該處文物(wu)進(jin)行(xing)修復。南(nan)京(jing)市(shi)(shi)秦淮區人民檢察院也赴現場(chang)進(jin)行(xing)調(diao)查取證(zheng)(zheng)。

據通報(bao)還稱，遭(zao)毀壞的(de)兩進(jin)房屋屬于已公(gong)布的(de)南京市(shi)市(shi)級文保(bao)單位牛(niu)市(shi)古民(min)居建筑，為清代住宅，距今已有百(bai)余年(nian)歷史，為南京市(shi)老城(cheng)南傳統民(min)居代表性建筑，具有較高的(de)歷史文化價(jia)值(zhi)。

據(ju)《每日(ri)經(jing)濟(ji)新聞》記(ji)者(zhe)了解(jie)，3月(yue)18日(ri)南京(jing)市文廣新局依法對這一毀壞文物案件進(jin)行(xing)處罰，并將有關案件線索依法定程序移交南京(jing)市秦淮(huai)區公安分局進(jin)行(xing)進(jin)一步偵查。

而在4月20日(ri)，南京秦淮(huai)區公安(an)分(fen)局(ju)相關(guan)負責人對(dui)外表(biao)示(shi)，該局(ju)以涉嫌破壞名勝古跡罪(zui)正式對(dui)此立案偵(zhen)查。

值得注意的(de)是，雖(sui)然被立案(an)偵查(cha)，但是顏料坊49號清代老宅屬(shu)(shu)于市級文(wen)保單(dan)位，是否(fou)屬(shu)(shu)于《刑法》和《文(wen)物保護法》明確追究刑責的(de)國(guo)家(jia)保護的(de)珍貴文(wen)物仍然存在(zai)爭議。 

對此，南(nan)京市文化綜合執法(fa)總(zong)隊(dui)副(fu)總(zong)隊(dui)長蔡健表示，以(yi)往地(di)方司法(fa)部(bu)門較少(shao)介(jie)入此類案件，致(zhi)使破壞市級以(yi)下文物(wu)的行為(wei)難以(yi)立(li)案，以(yi)罰(fa)代刑(xing)的情況較為(wei)普遍。 

不過，房地(di)產行業專家張建初(chu)對(dui)《每日經(jing)濟新(xin)聞》記者說，“按照文物(wu)(wu)法，破(po)(po)壞文物(wu)(wu)的行為(wei)，最高處(chu)罰(fa)罰(fa)款僅為(wei)50萬元，這也是(shi)開(kai)發商(shang)為(wei)何敢冒著違規破(po)(po)壞文物(wu)(wu)，處(chu)罰(fa)力(li)度較低(di)，對(dui)于開(kai)發商(shang)來說是(shi)九牛(niu)一(yi)毛。但是(shi)此次公(gong)安(an)機關介入(ru)立案偵查，這對(dui)于開(kai)發商(shang)來說不僅僅是(shi)罰(fa)款能解決的問(wen)題，或將(jiang)面臨刑事(shi)的處(chu)罰(fa)。”