每(mei)經(jing)編輯｜每(mei)經(jing)記(ji)者 李婷 發自廈門    

◎每經(jing)記(ji)者 李婷(ting) 發自廈門

福建(jian)(jian)自貿區終于宣告進入正式運作階段(duan)。昨日(ri)(ri)（4月20日(ri)(ri)），國(guo)(guo)務院正式發(fa)布中(zhong)國(guo)(guo)(福建(jian)(jian))自由貿易試驗區總(zong)體方案(an)（以下簡(jian)稱《方案(an)》），今天上午(wu)10時，福建(jian)(jian)自貿區就將舉行(xing)掛牌儀式。

據悉，福建(jian)自貿區最大的戰(zhan)略和特(te)點就是推進(jin)與臺灣地區投(tou)資(zi)貿易自由，兩(liang)岸合資(zi)全牌(pai)(pai)照證券公(gong)司或是一個抓手。廈門金(jin)融辦主任丘筱文對《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者表示，目(mu)(mu)前(qian)兩(liang)岸合資(zi)全牌(pai)(pai)照項目(mu)(mu)正在推進(jin)中(zhong)，但其并未(wei)透露進(jin)一步(bu)具(ju)體內(nei)容和細(xi)節。

推(tui)進兩岸(an)投資貿(mao)易自由

廈門大學臺(tai)灣研究院經濟研究所所長唐(tang)永紅在(zai)接受(shou)《每(mei)日經濟新聞》記(ji)者采訪時表示，此次發布(bu)的《方(fang)案》對于福建自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)(qu)建設(she)作了框(kuang)架性(xing)的規定，尤其是對臺(tai)方(fang)面有較多的闡述，內(nei)容(rong)也(ye)較為詳細，其中(zhong)首次明確提出率先推(tui)進(jin)與臺(tai)灣地區(qu)(qu)投(tou)資貿(mao)易自(zi)(zi)由，“由‘便(bian)利’到‘自(zi)(zi)由’，至少從文字表述上更加(jia)符合(he)自(zi)(zi)貿(mao)區(qu)(qu)建設(she)的核心內(nei)涵(han)，這也(ye)是福建總(zong)案的最(zui)大亮(liang)點(dian)之(zhi)一。”

民盟廈(sha)門市委經(jing)濟(ji)與城市建設委員(yuan)會副主任、高級(ji)經(jing)濟(ji)師龔(gong)小瑋認(ren)為，該方案基本符合(he)預期，且當(dang)中內容部分尤其是(shi)對(dui)臺方面(mian)較上報初稿更為詳實。在他看來，自貿(mao)(mao)區是(shi)制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)和改革的高地，自貿(mao)(mao)區制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)將有利(li)于(yu)“一帶一路”走(zou)出去引進(jin)來的貿(mao)(mao)易便利(li)、投資(zi)自由、帶來政策紅利(li)。

唐永紅認(ren)為，福建自(zi)貿區的(de)特色(se)就(jiu)是(shi)(shi)面對(dui)(dui)兩岸(an)，在經濟合作(zuo)方(fang)面有(you)比(bi)較多的(de)闡述，重點是(shi)(shi)促進兩岸(an)投(tou)資貿易，尤其在金融(rong)投(tou)資方(fang)面都有(you)專門的(de)闡述，但是(shi)(shi)在整個內容里面，福建自(zi)貿區對(dui)(dui)臺接軌的(de)相關規(gui)定還(huan)(huan)是(shi)(shi)原則性的(de)，比(bi)如(ru)“允(yun)許”、“支持”這些(xie)詞語，但還(huan)(huan)沒有(you)具體的(de)操作(zuo)細節。這可能需要作(zuo)進一步研究，明(ming)確投(tou)資、貿易金融(rong)等方(fang)面開放到什么程度。

證券公司項目正在(zai)推進

方案中的對臺內容(rong)被認為亮點(dian)(dian)頗多(duo)，其(qi)中最大亮點(dian)(dian)涉及(ji)設立兩岸合(he)資(zi)全牌(pai)照(zhao)證券公司。

根據方(fang)案內(nei)容(rong)(rong)，將研(yan)究探索允(yun)許符合(he)設(she)立(li)(li)外資(zi)(zi)(zi)(zi)參股(gu)(gu)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)公(gong)司(si)(si)(si)條件的(de)臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)融機構(gou)按(an)照(zhao)大陸(lu)(lu)有關(guan)規定(ding)在自貿區(qu)內(nei)新(xin)設(she)立(li)(li)2家(jia)兩(liang)岸(an)(an)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)全牌照(zhao)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)公(gong)司(si)(si)(si)，大陸(lu)(lu)股(gu)(gu)東不限于(yu)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)公(gong)司(si)(si)(si)，其(qi)中一(yi)家(jia)臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)并(bing)持(chi)股(gu)(gu)比(bi)例最高可達(da)51%，另一(yi)家(jia)臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)合(he)并(bing)持(chi)股(gu)(gu)比(bi)例不超(chao)過49%、且取消大陸(lu)(lu)單一(yi)股(gu)(gu)東須持(chi)股(gu)(gu)49%的(de)限制。支(zhi)持(chi)符合(he)條件的(de)臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)保(bao)險公(gong)司(si)(si)(si)到(dao)自貿區(qu)設(she)立(li)(li)經營機構(gou)。支(zhi)持(chi)福建(jian)(jian)省股(gu)(gu)權(quan)(quan)交易(yi)場所拓展業務范圍，為(wei)臺(tai)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業提(ti)供(gong)綜合(he)金(jin)融服務。加強兩(liang)岸(an)(an)在金(jin)融糾紛(fen)調(diao)解(jie)(jie)、仲(zhong)裁、訴訟及金(jin)融消費者維權(quan)(quan)支(zhi)持(chi)方(fang)面的(de)合(he)作(zuo)，健全多元化糾紛(fen)解(jie)(jie)決渠道。“相(xiang)對(dui)(dui)于(yu)其(qi)他(ta)部分內(nei)容(rong)(rong)，上述(shu)內(nei)容(rong)(rong)對(dui)(dui)與(yu)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)全牌照(zhao)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)相(xiang)關(guan)持(chi)股(gu)(gu)比(bi)例都有相(xiang)應的(de)規定(ding)，較為(wei)細致。”唐永(yong)紅認為(wei)，盡管此(ci)前(qian)國(guo)務院就一(yi)度發文表示支(zhi)持(chi)廈門(men)(men)建(jian)(jian)設(she)兩(liang)岸(an)(an)金(jin)融中心等內(nei)容(rong)(rong)，但(dan)對(dui)(dui)于(yu)具體操作(zuo)細則門(men)(men)檻(jian)相(xiang)關(guan)規定(ding)較為(wei)模糊。《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者采訪獲悉，目前(qian)福建(jian)(jian)已有多個兩(liang)岸(an)(an)合(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)全牌照(zhao)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)(quan)公(gong)司(si)(si)(si)項目正在持(chi)續推(tui)進中。

其實早在2013年(nian)，就有(you)臺(tai)(tai)灣富邦金(jin)(jin)控(kong)(kong)、統(tong)一(yi)證券、永豐金(jin)(jin)控(kong)(kong)等(deng)3家(jia)臺(tai)(tai)企表示將與福建公司(si)合資成(cheng)立全牌照證券公司(si)。然而時隔兩年(nian)，三家(jia)公司(si)依然沒有(you)展開實質(zhi)性業務(wu)。

不(bu)(bu)過，昨日發(fa)布的(de)(de)(de)福建自貿區(qu)總體方案被業界解(jie)讀為兩岸全(quan)牌照合(he)資公(gong)司或(huo)將破冰。廈門(men)金圓公(gong)司相(xiang)關(guan)負(fu)責人接受采訪時透露(lu)，“目前(qian)我們(men)(men)和臺灣伙伴(ban)合(he)資設立全(quan)牌照證券公(gong)司的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)項目正在進一(yi)步推進，方案的(de)(de)(de)出爐(lu)無疑對我們(men)(men)來說是一(yi)大利好。”但對于具(ju)體合(he)作伙伴(ban)是誰，該負(fu)責人表示暫不(bu)(bu)方便透露(lu)，但可以肯定(ding)的(de)(de)(de)是金圓集團該項目得(de)到了大陸(lu)主管(guan)機構的(de)(de)(de)大力支持(chi)，一(yi)旦獲得(de)兩岸支持(chi)，項目有(you)望上馬。

唐永(yong)紅認為，盡管此次(ci)方案詳細表述了相(xiang)關持股比例結構(gou)，但對于允許進入的門檻等其(qi)他(ta)細則仍然沒有具體闡(chan)述，兩岸合資全(quan)牌照(zhao)證券公司的設(she)立或許還要“等一(yi)等”,“一(yi)個問題(ti)是，出臺的政策(ce)缺乏(fa)具體的可操(cao)作細則”。