每(mei)經編輯｜每(mei)經記者 徐杰 發自浙江(jiang)    

◎每經記者 徐杰 發自浙江

中國是全球(qiu)最缺水(shui)(shui)(shui)的(de)(de)國家(jia)之一,人(ren)均(jun)可更新淡水(shui)(shui)(shui)量(liang)僅為世界(jie)平(ping)均(jun)水(shui)(shui)(shui)平(ping)的(de)(de)1/3。更為嚴(yan)重的(de)(de)是，水(shui)(shui)(shui)體污(wu)染(ran)嚴(yan)重：我(wo)國劣V類(lei)水(shui)(shui)(shui)質占總河長的(de)(de)14.9%，劣V類(lei)水(shui)(shui)(shui)質斷面比例達到19.5%。先污(wu)后(hou)治(zhi)，亡(wang)羊補(bu)牢(lao)。《水(shui)(shui)(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)計劃》對江湖水(shui)(shui)(shui)源、黑臭水(shui)(shui)(shui)體、工(gong)業廢水(shui)(shui)(shui)、城市和村鎮生活(huo)用水(shui)(shui)(shui)等提(ti)出了未(wei)來15年(nian)的(de)(de)治(zhi)理目(mu)標。

兩萬億治水(shui)(shui)盛宴開席。“水(shui)(shui)十條”將(jiang)會帶來一個怎樣(yang)的(de)天(tian)藍水(shui)(shui)凈的(de)生態，又將(jiang)如(ru)何(he)改變(bian)水(shui)(shui)務市場格(ge)局(ju)？《每日經濟新(xin)聞(wen)》將(jiang)為您作(zuo)深(shen)入解讀。

治(zhi)理(li)水污(wu)染是一(yi)項(xiang)耗時(shi)長、見效慢、投資(zi)(zi)高(gao)的大(da)項(xiang)目。“水十(shi)條”出爐后，專(zhuan)家預測將(jiang)拉動2萬億(yi)元的總投資(zi)(zi)。如何(he)解決治(zhi)污(wu)項(xiang)目的融資(zi)(zi)問(wen)題，浙江省的“五水共治(zhi)”計(ji)劃或許能給(gei)出一(yi)個參考(kao)。

民間資本(ben)活躍的浙江省，從來不缺創(chuang)新的基因(yin)。在(zai)“五(wu)水(shui)共治(zhi)”項目資金來源上，除了傳統(tong)的銀行信貸外，包括私募債、企業捐(juan)款、PPP等的融資模式(shi)已(yi)在(zai)全國先行一(yi)步。

私募債救急治水資金

“新浦河：河道起(qi)點永久河，終點山北(bei)河，整治目(mu)標是一年實現河面無(wu)(wu)漂(piao)浮物，河岸無(wu)(wu)垃(la)圾，達到水(shui)質清(qing)澈，兩年實現生(sheng)態綠化美觀。”這是浙江(jiang)(jiang)省杭州市高新區（濱江(jiang)(jiang)）河道旁一處公(gong)示牌上的(de)內容，區級和鄉(xiang)鎮級河長的(de)姓名和聯系方式一并公(gong)示。

新浦河(he)的水(shui)環境治理，是浙江省(sheng)正在實施(shi)的“五水(shui)共(gong)治”工(gong)程的縮(suo)影。

2013年年末，浙江(jiang)省(sheng)推出(chu)以“治(zhi)污水(shui)、防洪水(shui)、排(pai)澇水(shui)、保供水(shui)、抓節(jie)水(shui)”為(wei)內(nei)容的“五水(shui)共治(zhi)”行動。“五水(shui)共治(zhi)”時間表分為(wei)三年、五年、七年三步。

其中，三年(2014~2016年)要(yao)解決(jue)突出(chu)問題，明顯(xian)見效；五年(2014~2018年)要(yao)基(ji)本解決(jue)問題，全面改觀；七(qi)年(2014~2020年)要(yao)基(ji)本不出(chu)問題，實(shi)現質變。

按(an)照浙江省(sheng)官方公布的(de)數據(ju)，“五水(shui)共(gong)治”的(de)7年(nian)(nian)總規劃投(tou)(tou)資(zi)為(wei)4680億(yi)(yi)元(yuan)，其中2014年(nian)(nian)度投(tou)(tou)資(zi)超過650億(yi)(yi)元(yuan)。另據(ju)浙江省(sheng)水(shui)利(li)(li)(li)廳日前下發的(de)關于加快(kuai)推(tui)進水(shui)利(li)(li)(li)工程建設(she)的(de)意見提出，2015年(nian)(nian)全省(sheng)水(shui)利(li)(li)(li)計劃投(tou)(tou)資(zi)490億(yi)(yi)元(yuan)，其中“五水(shui)共(gong)治”水(shui)利(li)(li)(li)計劃批投(tou)(tou)資(zi)348億(yi)(yi)元(yuan)，資(zi)金(jin)需求非常巨大。

如(ru)此龐大的(de)資(zi)金需求問(wen)題(ti)如(ru)何解(jie)決？《每日經濟新聞》記者注意到，銀(yin)行信(xin)貸(dai)仍是融資(zi)供給的(de)主力。來自建設(she)銀(yin)行浙江分行的(de)數據顯示，截至(zhi)2014年12月底，該分行已(yi)支持“五(wu)水共治(zhi)”項目17個，涉及金額30億(yi)元。

與(yu)此同(tong)時，建設銀行(xing)浙江分行(xing)創新(xin)金(jin)(jin)(jin)融模(mo)式(shi)支持(chi)“五水(shui)共治(zhi)”，加強與(yu)信托公司、金(jin)(jin)(jin)融租賃(lin)公司、證券、保險、基(ji)金(jin)(jin)(jin)等(deng)其他金(jin)(jin)(jin)融機構的合(he)作，在(zai)合(he)規經營、風(feng)險可(ke)控(kong)的前提下，創新(xin)金(jin)(jin)(jin)融服務模(mo)式(shi)，探索多樣(yang)化融資(zi)方(fang)式(shi)對接“五水(shui)共治(zhi)”領域合(he)理的融資(zi)需求。該行(xing)已與(yu)浙江省財(cai)政廳進行(xing)了對接，探索采用股權基(ji)金(jin)(jin)(jin)模(mo)式(shi)提供(gong)融資(zi)支持(chi)“五水(shui)共治(zhi)”項目建設。

除(chu)常規金融供給外，為破解“五水共治”資金難題(ti)，浙江各(ge)地債權權益產品、私募債等多管齊下(xia)。

日前(qian)，浙江股權交易中(zhong)心發(fa)行了(le)一款名為“紹興城中(zhong)村五水債(zhai)09期(qi)”的(de)產品，本期(qi)債(zhai)券(quan)募(mu)集總額(e)不超過3000萬(wan)元(yuan)，起投(tou)金(jin)額(e)20萬(wan)元(yuan)，預期(qi)年化收益(yi)率(lv)8.1%。債(zhai)券(quan)期(qi)限為兩(liang)年，本次(ci)發(fa)行債(zhai)券(quan)的(de)募(mu)集資(zi)金(jin)將(jiang)用于快閣村五水共治項(xiang)目和(he)補充流動(dong)資(zi)金(jin)。

這是(shi)只是(shi)眾(zhong)多為(wei)解決“五(wu)水共治(zhi)”資(zi)金(jin)來源的(de)一(yi)款產(chan)(chan)品。記者獲悉，自(zi)2014年5月開(kai)始至今，浙江金(jin)融資(zi)產(chan)(chan)交(jiao)易中心陸(lu)續發(fa)行了超過20億包(bao)括(kuo)建德、蘭溪(xi)、桐廬、長興在內的(de)多款“五(wu)水共治(zhi)”定向融資(zi)產(chan)(chan)品，用于破解“五(wu)水共治(zhi)”的(de)資(zi)金(jin)難題(ti)。

PPP大舉切入環保領域

在(zai)公(gong)用事(shi)業(ye)領域，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)的PPP（公(gong)私合營）模式方(fang)興未艾。去年年初，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)省(sheng)長(chang)李強(qiang)就明確(que)提出要積極探索PPP等模式，解(jie)決“融資平臺債務(wu)高(gao)”、“公(gong)共服務(wu)供(gong)給效(xiao)率低”、“民間資本進入難”三大問題。

4月8日，注冊地位于杭州(zhou)余杭的(de)興源(yuan)環境（300266，SZ）公告稱，公司(si)與(yu)湖(hu)州(zhou)市(shi)吳興區人民政府簽署(shu)了《湖(hu)州(zhou)市(shi)吳興區東部新城污水管網提升改(gai)造PPP合作(zuo)框架協議》，該項目投資總(zong)額約為2億元，該項目建(jian)設計劃在2年內完成。

4月16日，興源環境董秘辦人士(shi)對《每日經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)表示，這是公司第(di)一個PPP項目(mu)，規模(mo)(mo)比較大(da)，公司目(mu)前力推這種(zhong)模(mo)(mo)式合作(zuo)，“出于地方(fang)債務(wu)考慮，政府通過PPP模(mo)(mo)式，將這部分職能轉交給私營企業來承擔。政府不考慮盈利性，但可(ke)以保障項目(mu)的(de)推進和(he)環境改(gai)善，企業則可(ke)以獲取穩定的(de)收益，達到(dao)雙方(fang)共贏(ying)的(de)局面”。

不僅是興(xing)源環境(jing)，PPP模(mo)式在(zai)浙(zhe)江(jiang)省各地被(bei)不斷被(bei)復制。圍海股份（002586，SZ）也在(zai)去年底(di)中標“天臺縣蒼山產(chan)業(ye)集聚區一期開(kai)發(fa)PPP項目(一標)”。

不過(guo)，興源(yuan)環境董秘辦人士也對PPP模(mo)式表示出(chu)了一(yi)些(xie)擔(dan)心，他表示，民營(ying)(ying)(ying)企(qi)業和當地政(zheng)府(fu)合資(zi)成立(li)一(yi)家項(xiang)目(mu)(mu)公司，民營(ying)(ying)(ying)公司占(zhan)大頭政(zheng)府(fu)占(zhan)小頭，這(zhe)非(fei)常考驗民營(ying)(ying)(ying)公司的運營(ying)(ying)(ying)能力和資(zi)金實力。項(xiang)目(mu)(mu)前期啟動資(zi)金都(dou)由企(qi)業出(chu)資(zi)，同(tong)時(shi)有些(xie)項(xiang)目(mu)(mu)運營(ying)(ying)(ying)一(yi)段時(shi)間后移交給(gei)相關部門，但有些(xie)項(xiang)目(mu)(mu)需要永久性運營(ying)(ying)(ying)。

《《《

到2020年

◎長江(jiang)、黃河、珠(zhu)江(jiang)、松(song)花(hua)江(jiang)、淮(huai)河、海河、遼(liao)河等(deng)七大(da)重點流域水質優良達70%以(yi)上(shang)◎地級(ji)及(ji)以(yi)上(shang)城市(shi)建成(cheng)區黑臭(chou)水體均控制在(zai)10%以(yi)內

“水十條”主要指標

◎地級及以上城市集中式飲用水水源(yuan)水質(zhi)達到或優(you)于Ⅲ類(lei)比(bi)例高于93% ◎全國地下水質(zhi)量(liang)極差的(de)比(bi)例控制在(zai)15%左右

到2030年

◎全國(guo)七大重點(dian)流域水質優良比(bi)(bi)例(li)總體(ti)(ti)達到75%以上◎城(cheng)市建成區黑臭水體(ti)(ti)總體(ti)(ti)得到消除◎城(cheng)市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比(bi)(bi)例(li)總體(ti)(ti)為95%左右(you)